基层离休干部“双高期”服务管理工作的问题与对策

江 波

绥化车务段离退休办公室，黑龙江 绥化 152000

基层离休干部“双高期”服务管理工作的问题与对策

江 波*

绥化车务段离退休办公室，黑龙江 绥化 152000

结合本单位实际，努力找准离休干部双高期服务管理工作面临的问题，探讨离休干部“双高期”服务管理工作的对策，为离休干部养老提出一些本人的建议。

离休；双高期；服务管理；问题及对策

随着时间的推移，已进入高年龄、高发病的“双高期”的离休干部普遍年老体弱，他们在日常生活中面临很多突出的问题和困难，严重影响了他们晚年的生活质量。做好离休干部工作是中央提出的明确要求，为离休干部做好事、办实事、解难事，尤其为有特殊困难的离休干部解决燃眉之急，努力让他们过一个幸福、安宁的晚年，是当前老干部服务管理工作的重要内容，也是构建社会主义和谐社会内在需要。

一、“双高期”的离休干部现状

人员状况：绥化车务段共有健在离休干部47人，其中男性43人，女性4人。年龄最大的97岁，最小的83岁，其中90岁及以上14人，平均年龄87.57岁。

健康状况：长期卧床、生活完全不能自理的有7人，占离休干部总人数的14.8%；患癌症和糖尿病、心脏病、脑梗死等重大疾病长期住院的12人，占总人数的25.5%；腿脚无力或在家不能出门的17人，占总人数的36.2%；因各种原因不常参加活动的5人，占10.6%；身体尚可，能经常参加活动的6人，占12.8%。

家庭状况：夫妻健在单住的离休干部6人，夫妻健在住养老院的5人，夫妻健在与子女同住的11人，丧偶与子女同住的14人，丧偶住养老院的2人，丧偶雇保姆照顾单住的9人。不与子女同住的离休干部亲情联系主要是通过电话(或子女回家探望)方式进行。

二、“双高期”的离休干部面临的问题和困难

离休干部整体进入“双高期”后，身体健康状况下降，生活自理能力减弱，依赖程度增强，给他们健身与活动带来很大困难。突出的问题和困难主要有以下几个方面：

(一)空巢老人生活自理困难重重

离休干部由于子女不在身边或与子女分开居住等原因形成空巢家庭，虽享有稳定的离休费和公费医疗保障，但最突出的问题是无人照料。从家庭角度来说，“双高期”离休干部的配偶也大多体弱，同样也需要照顾。空巢老人尤其是高龄、身体较差、生活不能自理卧床不起的，如遇到突发事情或急病，离休干部的配偶或保姆根本不能迅速送医，只有简单处置后等待120救援，其后果不堪设想。

(二)老年慢病渴望痊愈药贵难担

随着离休干部“双高期”的到来，各种病痛和不利指标随之而至。省基本医疗目录范围内的药品种类与老同志常见病的常规用药存在较大的差距，特别是癌症等重大疾病的用药几乎全部被进口药垄断，而这些药价格昂贵，不在目录报销范围，造成离休干部家庭经济负担沉重。部分老干部常年卧床不起，经常住院治疗。据统计，去年全段患癌症的离休干部3人占其总人数6.3%，平均医药费在9万元左右。患心脏病进行心脏搭桥、脑梗、糖尿病等重大疾病的12人占其总人数的25.5%，平均医药费在5万元左右。老年慢性疾病，病程长，服药时间长，治愈率低，严重影响患者的生活质量。

(三)老有所居子养有靠存在差距

“敬老爱幼，忠孝传家”传统文化是老干部追求目标，但是＂子不养、老无靠＂的现实问题仍在。

(四)管理部门人员缺乏服务肤浅

老干部部门工作人员少，制约了老干部服务工作。老干部进入“双高”期后，服务管理工作任务重责任大，繁琐事情越来越多，离休干部不仅有健康和生活照料的需求，更有渴望能得到其他方面服务的需求。

三、加强“双高期”的离休干部服务管理的对策

(一)加深舆论宣传，营造关心离休干部的环境条件

离休干部为铁路事业奉献了青春、知识和才干，理应受到人们的尊重和关怀。关心照顾好他们，使其老有所养是我们共同的责任。高龄、卧床不起、鳏寡、空巢等离休干部是有特殊困难的弱势群体，需要社会企业家庭给予特殊关怀。多数“空巢”离休干部有稳定的收入保障，吃、穿都不存在问题，主要是缺少陪护照顾和必要的人文关怀。完善离休干部基本情况档案，全面了解老同志的思想、身体状况和特殊需求，以党支部为基本单位，将单位的服务管理工作向老干部家庭延伸，实现家庭补充，车站关工小组组织团员青年定期为离休老干部买药、买菜、收拾家务等活动，让他们感受到组织的关怀和温暖。使离休干部实现需有所应、困有所助、急有所救、安享晚年。

(二)发挥社区优势，扩展家庭、单位、社区网络服务体系

进入“双高期”后，体弱多病、长期在家、长期住院、足不出户的逐渐增多，做好这部分老同志的管理服务工作，仅凭单位工作人员的热情和辛劳是不够的，要充分发挥离休干部亲属、所在社区的作用。努力构建以家庭、单位、社区“三位一体”的服务网络，适应“双高期”老干部的新情况。

(三)加大健康保健，确保离休干部身体平稳健康

健康是老干部晚年幸福的第一要素。根据“双高期”老干部的自身特点，我们要及时反映他们需求，扩大报销范围，把自付医药费的比例控制在绝大多数老干部可以承受的范围，建立离休干部生活特困补助基金，对患重大疾病的老干部按患病的危重程度和家庭经济状况，分层次按比例给予补偿，让老干部享受改革发展成果。同时做到广开思路，想方设法为老同志强身健体提供必要的帮助；积极开展健康咨询、保健讲座等活动，引导老同志科学养生；组织好老同志开展各种有益于身心健康的活动，让老年人能够有机会加强身体锻炼、及时得到医疗保健，保持身体健康。

(四)加强队伍建设，提高工作人员的管理服务技能

离休干部工作人员的政治素质和业务水平在一定程度上决定着离休干部管理服务工作的效果，加强工作人员队伍的自身建设十分重要。工作人员要具备“三心”：一是诚心，在思想上树立起全心全意为老干部服务的观念，在态度上对老干部和蔼可亲，在工作中认真负责；二是爱心，做到脑勤、眼勤、嘴勤、手勤，给老干部以爱的奉献；三是孝心，做到像儿女一样对老干部尽职尽责，像爱自己的父母一样关心、爱护他们。工作人员要学会做思想工作，要善于发现问题并有技巧地解决问题，对不同的人、用不同的方式方法满足不同的要求，坚持老干部国庆节、重阳节、春节和生日走访慰问制度。从小事上积累感情，使每位老干部都感受到组织上对他的关照。老干部工作连着党的形象，连着老干部晚年的希望。做好老干部工作功在当代，利在千秋。

[1]党俊武著.老龄社会的革命——人类的风险和前景.人民出版社.

[2]包蜜.新形势下如何做好离退休人员的管理工作[J].辽宁经济，2010.04.

江波，绥化车务段离退休办公室，主任。

D

A

1006-0049-(2017)05-0209-01