互联网时代假新闻的治理对策

戴俊杰

互联网时代假新闻的治理对策

戴俊杰

针对互联网时代愈演愈烈的假新闻现象，媒体行业、媒体监管机构、立法机构和社会民众都应发挥各自的监督作用，从立法和行政监管角度加大处罚力度，通过社会民众监督和媒体行业规范来杜绝假新闻现象，从根本上重塑媒体公信力。

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当前互联网的应用和覆盖面越来越大，网络舆论监督和民主参与范围和力度不断扩大，这些都是媒体发展的良好环境。但是目前互联网环境比较复杂，充斥着大量的媒体资源和信息，而且新闻的更新和传播速度加快，一旦出现假新闻会迅速扩散，造成巨大的负面影响。在媒体发展的过程中，由于市场经济逐利行为、媒体职业道德缺失等多种因素，造成当前媒体假新闻现象屡禁不止，成为新闻媒体行业的一大症结。

我国是一个互联网大国，网民数量高达数亿人。与传统媒体不同，大部分的新媒体和自媒体的门槛比较低，监管上存在漏洞，造成互联网舆论的失范。假新闻通过一些自媒体、新媒体进行传播，这些传播渠道大多比较隐蔽，有的假新闻具有诱导消费的目的，一些谣言的舆论导向还可能产生巨大的社会关注度，引发广泛的社会争议。

新闻媒体的社会责任包括揭露社会事件真相、传播社会正能量、引导民众树立正确的价值观。然而，当前一些媒体却无视道德法律约束，抛弃媒体职业操守，特别是互联网媒体为了追逐关注度和广告效应，刻意制造假新闻，编制虚假信息，误导民众。针对这些不良现象，媒体行业、媒体监管机构和社会民众都应发挥各自的监督作用，从立法和行政监管角度加大处罚力度，通过社会民众监督和媒体行业规范来纠正假新闻问题，提高媒体社会责任意识，重塑媒体公信力。

一、加强媒体行业职业规范

假新闻产生的根源有媒体自身缺乏行业规范，媒体机构过分追逐利益，采取不当的竞争手段，媒体人为了自身的私利，社会责任意识不强，逐渐丧失了职业操守。因此，加强媒体行业职业规范是题中应有之义。首先是对媒体机构严格管理，提高媒体的进入门槛。职能部门应完善对媒体的审批程序，对媒体机构的从业资质进行审核，对于不合规范的媒体进行整顿，从而使得各类媒体都能够处于监管之下。

其次是加强媒体行业自律，提升行业内的良性竞争。媒体应履行社会责任，有职业操守，不能为了追逐利益而丧失基本的道德规范。

再次是对媒体从业人员进行严格管理。加强媒体从业人员的职业培训，包括专业技能和职业道德培训，强化媒体从业人员责任意识，遵守法律法规，杜绝虚假新闻和不实报道。

二、完善政府监管和处罚职责

监管部门应履行媒体监管职能，加大对媒体的管理力度。建立起一套完整有效的制约机制，通过这套行之有效的制度来管理和限制虚假新闻的产生和传播。

目前对于媒体的一些行政法规已经无法适应互联网媒体的发展，新媒体的监管缺位是突出问题。因此，应综合传统媒体和新媒体的发展环境和趋势，完善媒体从业规则，加强各个部门的配合，明确部门权责，将对新媒体的监管实施到位。

同时，政府部门还应提高监管技术手段，利用先进的网络信息侦查技术来甄别虚假新闻传播来源，对传播不实新闻的媒体进行查处，如限制网络运营、停业整顿等。另外，政府需要扩大媒体监管人力资源，建设高效率的人才队伍，提高对媒体的监管力度。

三、鼓励民众开展舆论监督

民众是虚假新闻的受害者，有些虚假新闻甚至还会侵害个人的权利，造成负面的社会影响。社会公众应提高媒体素养，辨别虚假新闻。对虚假新闻采取负责任的态度，做到不造谣、不传谣，当受到虚假新闻报道困扰或侵害时及时进行举证和申诉，帮助监管部门严格惩处制造虚假新闻的媒体和从业人员。

四、健全新闻立法规定

对于虚假新闻报道和传播的媒体目前还未能形成比较完善的法律规范，一些惩罚措施仍然较轻。应结合我国的媒体行业发展实际，借鉴国外的立法经验，加强对媒体的立法监管，增加媒体的规范管理条例，对媒体的准入门槛、职业操守和从业人员资质等制定详细的标准，对不符合规定的媒体和从业人员要及时清理，吊销资格。

另外，要在立法上制定一些虚假新闻报道受害人的补偿措施，对一些特定指向的虚假新闻侵害个人或企业事业单位名誉和合法权益的事件应进行行政处罚，并且进行民事赔偿，如媒体公开道歉声明、精神赔偿和恢复名誉等，保护受害人利益。

对于媒体，必须坚持内部监督与外部监督的合理统一，一方面，媒体自身可以建立内部考核制度，将新闻违规操作行为列入个人绩效考核，从而有效缓解此类行业乱象；另一方面，建立新闻评议会制度，加强媒体外部考核、遵守行业共识。

要从根本上治理假新闻问题，应从媒体社会责任着手，从内因上强化媒体的职业操守，严格遵守行业规范，以立法和行政监管来从外因角度加大惩罚力度，对假新闻问题进行严惩。假新闻是一个复杂的行业问题，也是一个社会问题，遏制假新闻需要持续跟进，完善对策，更需要媒体行业、行政监管部门、立法机构以及社会民众的大力配合，确保媒体的正确舆论和价值导向。

（作者单位：江苏省广播电视总台融媒体新闻中心）