浅议案件管理部门如何切实发挥职能保障律师执业权益

阳光聪

赫章县人民检察院，贵州 赫章 553200

浅议案件管理部门如何切实发挥职能保障律师执业权益

阳光聪

赫章县人民检察院，贵州 赫章 553200

近年来，各级检察机关案件管理部门各司其职，认真开展了律师接待工作，检律关系进一步密切，律师执业权益和当事人合法利益等到充分保障。但工作中还存在思想认识不足、服务不到位等问题，影响工作开展的效果。本文以赫章县院为例，浅检案件管理部门如何才能发挥案管职能，保障律师各项执业权利，确保公正文明规范执法，进一步提高执法公信力。

案件管理部门；律师执业；权益

一、赫章县院开展律师接待工作的做法

(一)提供“一站式”服务，确保律师全程有人陪同

明确案管部门为律师接待部门，负责律师的证件查验、申请受理、阅卷安排等事项，以“一站式”的方法统一接待，全程服务律师，确保不让律师跑冤枉路、做无用功。

(二)提供网上网下两种服务模式，方便律师行使执业权利

一是依托12309网上网下一体化服务平台和人民检察院案件信息公开系统，抓好网上服务工作。案管部门每个工作日都将案件程序性信息和法律文书发布到人民检察院案件信息公开网，方便律师及时了解案件程序性信息。二是充分发挥案件管理部门职能，切实做好现场接待工作。在案管大厅设置服务受理窗口，添加沙发、饮水机等，为前来查阅卷宗、查询案件的律师提供一个方便、安全、舒适的服务环境，努力构建便捷的服务通道。

(三)建立三个平台，自觉接受监督

一是创建内部监督平台，加强内部监督。一方面律师提出申请会见、申请改变强制措施等事项，案管部门及时追踪进展情况，对在法定期限内还没有办理也没有答复律师的，及时向业务部门提出纠正意见。二是建立互动平台，主动征求意见，改进服务。结合正在开展的规范司法行为专项整治工作，采取设置征求意见箱、现场口头征求意见等的形式，主动征求律师对服务接待工作的意见建议，对征求到的意见建议及时归纳整理，对存在的问题及时进行整改。三是建立律师投诉平台，主动接受律师监督。明确控申部门负责接收律师投诉，并明确对律师投诉要快速办理，及时答复。并要求告知律师对本院控申部门处理结果不服的，可以在规定的时限内向上级检察机关投诉。

(四)树立四种意识，提升服务质量

一是树立学习意识，增强服务能力。

二是树立责任意识，确保责任到人。

三是树立服务意识，提高服务质量。

四是树立规范意识，确保文明、规范接待。

二、工作中存在的问题

一是思想认识不到位。部份干警片面地认为案管部门只要做好律师接待工作就行，没有认识到案管部门接待律师查询、阅卷只是案管部门保障律师执业权益的基础职责，案管部门还应当发挥好职能作用，监督业务部门及时办理律师提出的申请变更强制措施、申请收集证据等事项，确保律师各项执业权益得到全面保障。

二是电子卷宗制作质量需提高。电子卷宗系统全面上线运行以后，方便了律师阅卷，但电子卷宗的质量成为影响阅卷的主要问题。而电子卷宗制作需要扫描、制作、上传、加密导出等步骤后才能阅卷，特别是电子卷宗制作工作量异常巨大，案管部门在电子卷宗制作中歪斜、模糊等影响阅卷质量的情形时有发生，影响律师阅卷。

三是业务部门听取意见不规范。业务部门在收到律师要求听取意见的申请后，有些只是口头听取意见，没有作听取意见笔录。而对于律师书面提出的意见，极少数承办人没有认真阅读，直接存入卷宗，对律师提出的意见不了了之，给律师的听取辩护意见权带来影响。

三、进一步保障律师执业权益的建议

一是充分认识保障律师执业权利的重要意义，更新观念，把保障律师执业权利当成案管的重要工作来抓。律师接待工作是深化检务公开、增强执法办案透明度及提高执法公信力的重要渠道和窗口，对保障犯罪嫌疑人、被告人合法权益、促进司法公正具有十分重要的意义。检察人员特别是案管部门人员必须进一步转变观念，真正树立尊重和保障人权的意识，充分认识律师在刑事诉讼中的积极作用，认真贯彻执行修改后刑诉法和刑诉规则有关保障律师执业权利的一系列规定，切实做好律师接待工作。

二是要增强服务意识，主动服务律师，确保律师执业要得得到保障。一方面案管部门可结合工作实际，制定《接待辩护人、诉讼代理人管理办法》等规章制度，明确接待人员工作职责，规范操作步骤。另一方面在接待律师时可主动介绍案件信息公开网，主动征求律师意见为其办理案件绑定，对于一些对于网络操作不熟悉的律师，可指导律师完成操作。再次要建立听取意见建议机制。

三是推行电子卷宗阅卷，提高律师阅卷效率。一方面要加大电子卷宗制作工作力度，提高制作效率，确保律师能及时阅卷。同时要保证制作质量，保证律师阅卷电子材料同纸质侦查卷完全一致。另一方面主动推行电子阅卷。对提出阅卷的律师采用刻录电子光盘的形式阅卷，进一步提高阅卷效率，减少律师等待时间。

四是充分履行职责，监督业务部门开展好听取律师意见等各项工作。一方面业务部门要实现从被动接受意见，到主动听取意见的转变。要把听取律师意见当成进一步提出检察机关办案水平、提升办案质量的大事来抓。另一方面案管部门要加大监督力度，可以采取预警提示、口头提示等方式，对快到期而业务部门没有办理的事项，通知业务部门尽快办理。对超过办理期限的，可以发出流程监控通知书，督促承办人办理。督促情况纳入检察官执法业绩档案，作为年终检察考核的依据之一。

D926.5

：A

：2095-4379-(2017)26-0160-01

阳光聪(1974-)，男，汉族，贵州赫章人，本科，任职于贵州省赫章县人民检察院，主要研究方向：案件管理。