全面从严治党背景下网络反腐实践路径探析

2017-01-28郑国宁

法制博览 2017年26期

关键词：渭南网民从严治党

刘蕊郑国宁

中共渭南市委党校，陕西渭南 714000

全面从严治党背景下网络反腐实践路径探析

刘蕊郑国宁

中共渭南市委党校，陕西渭南 714000

网络反腐不仅是纪检监察干部手中的“利刃”，更是党员干部头上的“达摩克利斯之剑”。在全面从严治党背景下，研究网络反腐现状及困局，探索网络反腐实践路径意义重大。

从严治党；网络反腐；路径

“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”。当前，预防和惩治腐败已进入“深水区”。要持续推进全面从严治党，必须要积极利用网络监督提高人民监督效果，利用网络反腐提升群众反腐能力。

一、我国当前网络反腐现状

(一)网络反腐是实施全面从严治党战略的一把新利器

网络的普及与应用改变了公众话语权式，为民众反腐提供了新渠道，构建了新格局，促使网络反腐成为实施全面从严治党战略的一把新利器。

(二)网络监督是一种新的社会监督形式

习近平总书记强调：“要让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道”[1]。网络监督是一种新的社会监督形式。与传统舆论监督相比，更具广泛性。截止2016年12月底，我国网民规模达7.31亿[2]。来自不同领域、阶层和角落的网民，使舆论监督更加有效，让腐败现象无处藏身。比如：“天价烟”局长周某和“天价表”局长杨某，在网络民意的持续关注和追踪中被有关部门追查处理。

(三)网络反腐日益受到党和国家的重视

网络反腐日益受到党和国家重视主要体现在三个方面：一是互联网为公众提供了直接参与揭露和惩治腐败的手段及平台。二是网络反腐成为了传统反腐的有益补充，特别是对行政监督和司法监督的补充。三是可以增加反腐主体力量，民众政治热情空前高涨，形成一种全民预防和惩治腐败的社会氛围[3]。党政机关及党员领导干部在舆论高压下，须及时公开、公正、合理地回应网民关切，“潜规则”逐渐失去了市场。

二、全面从严治党背景下网络反腐实践面临的困境

网络反腐是一把“双刃剑”，它虽是揭露、惩治腐败的天罗地网，但也面临制度不健全、管理不严格、方法不得当等困境。

(一)相关法制不健全导致网络反腐失序、失德

缺乏明确的法律支持，一直是民间反腐的最大“硬伤”。一是被举报者利用法律漏洞打击举报者，折射出网民话语权的“脆弱”与失守。二是一些专门“花钱删帖”的“删帖公司”替涉事方删帖，雇佣“水军”造谣，扭曲事实真相，破坏网络生态。这种人为操纵得不到法律的及时惩戒，会出现失序、失德和违法现象。

(二)网民的扭曲心理影响网络反腐的健康发展

网络作为反腐败的一种工具和载体，具有虚拟性、隐秘性等特点。有的网民缺乏自律意识，意见表达情绪化，甚至借助网络反腐之名滥泄私愤，产生“网络暴力”现象。比如：有些网民打着监督和反腐的旗号，诽谤惑众，还有网民滥用“人肉搜索”，侵犯涉事者隐私等，使得网络监督和网络反腐朝着不健康方向发展。

(三)网络信息真假难辨，造成涉事方利益受损

马克思说“谣言如同森林之火，一旦发展比真相跑得更快。”在网络时代，信息浩如烟海，“当事人”的声音、立场、角度光怪陆离，导致虚假信息和谣言泛滥，不仅需耗时耗力甄别，也会造成涉事方利益受损，影响反腐效果。

三、全面从严治党背景下网络反腐的实践路径选择

(一)准确把握网络的固有特征和社会属性

就网络的技术特性而言，要清楚认识其隐匿性、多级传播效应、扩散性不可逆等关键特性。从社会属性讲，一是要深化对网络反腐的认识。二是要强化网络反腐的法律约束。三是要明确政府职能部门的角色定位。

(二)学会通过网络走群众路线

古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”网民如“草根”，网络如“草野”。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功[4]。

(三)加快电子政务和阳光政府建设

公民对国家公共事务、政务信息和司法信息享有的最好知情权，就是政务公开。政务公开又是最好的权力“防腐剂”，而实现政务公开的有效途径就是要加快电子政务和阳光政府建设。

(四)完善网络反腐法律保障

1.完善保护举报人机制

在全面从严治党背景下，要敢于硬碰硬，才能有效遏制违法乱纪行为。网络反腐激发了群众反腐热情，但需要有效衔接现有制度，做好保密工作，防止打击报复，确保举报人人身安全。

2.完善言论追责制度

网络虽提供了便捷的平台，但不实的网络舆论会造成恐慌，影响社会稳定。因此，完善网络反腐道德约束机制，运用法律手段惩处谣言散发者、歪曲事实者和负面言论传播者，势在必行。

3.健全网络舆情监督应急制度

建立网络反腐舆情监督应急制度包括健全实时监测机制、快速反应机制、联动协调机制、责任追究机制等等，保证纪检部门第一时间了解动向，引导舆论，将舆情控制在萌芽状态。

[1]习近平.各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线[J].共产党员，2016(9).

[2]http：//www.cnnic.cn/.第39次<中国互联网络发展状况统计报告>，2017-01-22.

[3]习近平在网信座谈会上的讲话全文发表，2016-4-26.