阜新地区农村劳动力转移问题分析及建议

段荣娇 辽宁大学经济学院

阜新地区农村劳动力转移问题分析及建议

段荣娇 辽宁大学经济学院

随着农业现代化的发展，大量的农村劳动力向城市转移。本文以对阜新地区农村转移劳动力抽样调查所得样本数据为基础，从转移劳动力素质、劳动力转移组织化程度、本地区吸收能力、以及留守儿童和孤寡老人方面进行分析，发现问题，并提出建议。

农村 劳动力 转移

一、阜新地区农村劳动力转移存在的问题

1.转移劳动力素质偏低。本文分别从文化素质与职业技能衡量劳动力素质。在文化水平方面，该地区农村转移的劳动力中，文化水平为小学及小学以下约占25%，初中约占50%，而高中及高中以上占25%。在职业技能方面，只有21%的农村劳动力具备专业的职业技能，而有79%的农村劳动力比不具备专业的职业技能。根据以上数据可以看出，一方面大多数农村转移劳动力为初中甚至小学文凭，并且其中包含部分年龄较小、因辍学而转移年轻劳动力。当这部分转移劳动力的数量增加时，可能会产生低文化素质劳动力转移的恶性循环。另一方面是指农村转移劳动力的技术素质较低，大多数提供体力劳动，其技术含量不高。文化素质偏低，技术素质较差，使得该地区农村劳动力转移无法高效的进行。

2.劳动力转移组织化程度单一。本文以转移渠道和从事行业组织化程度指标。首先，就转移渠道而言，该地农村劳动力通过同乡人介绍转移占转移总数40%；亲朋好友介绍占转移总数36%；自寻门路进行转移占转移总数12%；而仅有8%的转移劳动力把政府等中介作为转移渠道，因此说明农村劳动力转移渠道比较单一，多为熟人介绍。其次，在从事行业方面，该地农村劳动力转移到各行业所占比重由达到小依次为建筑业、服务业、制造业、采矿业、运输业。而从事除以上几类的其他行业的人非常少。结合与被调查者的深度访谈可以发现，在农村转移劳动力从事上述行业的过程中，以提供体力劳动为主，而提供技术含量相对较高的劳动的人非常少。

3.本地区对农村转移劳动力的吸收能力不足。经过调查发现，农村劳动力在本县（区）内部转移占转移总数的11.17%，本市内转移占37.23%，省内转移占71.54%，省外转移占28.46%。可以看出，在该地区，农村转移的劳动力大多向市外进行转移，在本市内进行转移的数量较小，在本县（区）内转移的劳动力更是屈指可数，即阜新地区对农村转移劳动力的吸收能力较差。在大多数农村劳动力都向外地转移的情况下，将产生一系列负面影响。首先，从本地向外地转移意味着拉大与家人之间的距离，无法及时照料家人，着一定会增加农村转移劳动力的心里压力，使其无法全身心投入到工作中。其次，当该地区农村劳动力越来越多的向外地进行转移，必将造成当地人力资本的不断流失，继而将不利于本地区经济发展。

4.劳动力转移带来的留守儿童与孤寡老人比重大。经过调查发现，该地区由于劳动力转移后，产生留守儿童和孤寡老人并存的问题。从各自所占比重上看，父母外出打工，将孩子留在农村的转移劳动力占总转移劳动力的51%，子女外出打工，将年迈的父母留在家中的转移劳动力占总转移劳动力的58%，二者均超过了转移劳动力的一半。综合两种情况，可以进一步发现，两类问题同时存在的情况占43%，即在许多存在劳动力转移的家庭中，年轻人外出打工，而将年幼的孩子与年迈的老人留在家中。这种情况的存在不但会使孩子的成长受到影响，而且老人的生活受到干扰，对家庭和社会来说都是巨大的成本。

二、促进阜新地区农村劳动力转移的建议

1.提高农村劳动力综合素质。在现阶段，农村劳动力文化素质和技术水平比较低，有待于提高。一方面，应注重农村基础教育，提高农村劳动力的文化素质，尤其是年轻劳动力的文化素质。另一方面，政府等有关中介部门组织农村转移劳动力进行科学、合理的专业技术培训，提高农村转移劳动力的技术水平，使其有能力去承担更多行业的工作。希望从以上两方面提高农村转移劳动力的综合素质，促使该地区农村劳动力转移更加有序的进行。

2.加强劳动力转移组织化程度。农村劳动力转移组织化程度比较低，多数是以周围认识人为媒介进行自主转移，转移渠道狭窄。为了提高农村劳动力转移的效率，有必要通过政府等中介部门，拓宽劳动力转移渠道。首先，政府等中介部门及时收集、宣传可靠的就业信息与就业渠道。其次，定期组织农村劳动力向各类行业转移。最后，对于各类转移情况进行及时反馈，进一步增加农村劳动力对其理解与认识，丰富农村劳动力转移渠道。

3.大力发展乡镇企业。为了使阜新地区农村劳动力更好的进行内部转移，减少该地区人力资本的流失，促进该地区的经济更好的发展，应该大力发展乡镇企业。一方面，应该进行招商引资，通过外部的资金、技术的引进，发展本地区的第二、三产业，为本地区转移劳动力提供更多的就业机会。另一方面，通过电视、报纸等媒介为该地区农村劳动力提供切实、可行的创业信息，同时给予农村劳动力相应的技术支持和物质鼓励，来促使农村劳动力在自己所在的乡镇内进行自主创业。

4.建立留守群体扶住机制。随着农村劳动力的大量转移，留守儿童、孤寡老人已成为了社会性问题，加大了农村劳动力转移的成本，需要制定具体方案对该类问题进行合理的处理。政府应该建立留守群体扶住机制，一方面，加强留守老人的赡养机制，建立并完善养老院等机构，加强老年人生活娱乐所需的基础设施建设与保持健康所需的医疗设施建设。另一方面，建立关爱留守儿童的机构组织，定期对留守儿童进行身心健康教育和学业知识辅导。当留守儿童、孤寡老人的问题得到解决后，不但会给儿童、老人带来好的影响，而且减轻转移劳动力的心里负担，使其更好的投入到工作中，从多方面减少劳动力转移的成本。

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段荣娇（1992-），女，汉族，辽宁阜新人，研究方向：国民经济学。