基于治本安全理念的监狱管理工作创新研究

单 松 王 瑞

安徽省青山监狱，安徽 巢湖 231508

基于治本安全理念的监狱管理工作创新研究

单 松 王 瑞

安徽省青山监狱，安徽 巢湖 231508

在新的历史背景下，监狱管理工作面临着新的考验，必须要与时俱进，不断更新管理理念，将治本安全放在突出位置，落实在监狱工作的细节上，提高监狱工作的实效性。

治本安全；监狱工作；体制改革

2017年5月，司法部部长张军提出监狱管理工作应该在“不跑人”的底线安全观深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观转变，这一理念的提出符合当前新时期监狱管理工作的需要，以维护社会安全稳定为终极目标，致力于将罪犯改造为守法公民的核心理念，是今后做好监狱工作的一个主要方向。

一、基于治本安全理念的监狱管理工作内涵

(一)是国家安全观在监狱工作上的缩影

监狱是一个改造和矫正罪犯的特殊机构，通过监狱的改造矫正，帮助罪犯重新认识自己，逐步成为具有一定文化知识和劳动技能的公民，顺利回归到社会后，预防再次犯罪。治本安全理念的提出，是顺应了当前国家安全大势，是新时期国家安全观在监狱工作上的具体体现，鼓舞监狱工作者始终增强使命忧患和责任担当，始终将安全稳定放在监狱工作的突出位置，努力将罪犯改造为自食其力的守法公民，为维护国家安全发挥出重要作用。

(二)是强化监狱本职职能的客观要求

随着社会形势和监狱工作的不断变化，监狱押犯发生结构性变化，限制减刑犯、短刑犯、涉黑涉恶涉毒犯、老病残犯和邪教类罪犯持续攀升，这导致对于监狱罪犯的管理难度不断增加；而且大多数罪犯的思想、心理和行为都存在着反社会性、偏执性和突发性，若沿用传统的监狱管理模式很难适应当前背景下监狱管理的需要，很难实现对罪犯的有效改造，而治本安全理念的提出，进一步厘清了监狱的主要职责，是确保安全、改造罪犯，明确了监狱工作必须要立足基础才能够最好监狱安全的治本之策，而改造罪犯的成效则是检验监狱安全工作的重要的指标。

(三)是深化监狱工作改革发展的强大动力

当前，我国监狱工作已经进入了体制变化、管理转型的新阶段。通过对监狱体制的改革，能够实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的目标，但是在实际的操作过程中仍然存在诸多难以克服的问题。基于治本安全理念，所提出要坚持问题导向，要讲监狱体制改革纳入到司法行政改革的领域当中，要重视监狱经费的保障，这是深化监狱体制改革的强大推动力。

二、基于治本安全理念创新监狱管理

(一)着力在深化罪犯分类矫正上下功夫

近年来，监狱工作逐步向主动适应刑事政策调整和押犯结构变化转变，这是在国际行刑发展的大趋势下所作出的有益尝试，要大力推动监狱分类建设，基本构建形成罪犯分类监管、动态流转、差别处遇的分押分管体系，加快推动了个别教育等传统方法与危险性评估、循证矫正、内视观想等现代矫正手段的深度融合，有力维护了安全稳定、促进改造质量提升。

(二)着力在健全标准体系上下功夫

基于治本安全理念，监狱治理逐步精细化，在创新监狱工作的过程中要以标准化建设为基础，逐步变监狱经验式、运动式管理向标准制度化转变。不断健全完善标准体系框架，要立足于监狱机关主责主业，系统分析监狱安全治理、刑罚执行、教育改造、生活卫生、刑务劳动、技术保障、设施建设等领域的标准现状及需求，按业务领域编制标准体系框架。除此之外，还要认真梳理监狱各类基础标准、拓展类标准项目，推动标准的贯彻实施，组织开展标准化专项培训活动，让所有参与监狱工作的职工能够了解标准、熟悉标准和掌握标准，并且在日常的工作中将标准贯彻实施贯彻于监狱改造的全过程，提高监狱工作水平。

(三)着力在提升监区运行效能上下功夫

监狱工作要时刻树立“安全为本”的理念，要控制罪犯在监区内活动，加强监区阵地意识。在区域封闭隔离建设的基础上，要不断细化安全管理网络，整合监狱内人、地、物、技资源要素。构建健全完善的监区议事规则，所有职工的分工明细，牢固树立“信任不能代替监督”的观念，将各主体责任落实到位，自觉做到依法依章办事，严肃查处制度空转、选择性执行等问题。

(四)着力在放大信息技术效应上下功夫

监狱工作要与时俱进，要紧跟信息技术的发展，加快推进监狱信息化提档，要根据监狱工作的实际需求，建成监狱智能管理大平台，搭建了省局、监狱两级实体型、实战化指挥网络，实现了业务系统的全领域应用，减负助推增效的作用得到有效发挥。

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D926.7

A

2095-4379-(2017)34-0199-01

单松(1984-)，男，江苏沭阳人，安徽省委党校，研究生，安徽省青山监狱，第四监区党支部书记、政治教导员；王瑞，男，安徽省委党校，研究生，安徽省青山监狱，第四监区科员。