公民知情权的法理学研究

2017-01-27何秀明

法制博览 2017年34期

关键词：法理渭南知情权

何秀明

渭南师范学院，陕西渭南 714000

公民知情权的法理学研究

何秀明

渭南师范学院，陕西渭南 714000

随着我国的法律制度的进一步完善，人们对公民知情权的理解也进一步加深，公民知情权的法治化加强就显得比较重要。本文主要就我国公民知情权的发展以及法理基础加以阐述，然后对公民知情权实现的问题和完善措施详细探究。

公民；知情权；法理学

知情权是公民保护自身权益的手段，在当前的法治体系进一步完善的发展环境下，就要加强公民知情权的认识，从而保障自身的权益。而当前我国的公民知情权的法制建设还有待进一步完善，从理论上深化研究对实际制度完善就有着积极意义。

一、我国公民知情权的发展以及法理基础

(一)我国公民知情权的发展

为保障公民知情权，我国在法律上进行了制定了相应的规范，这些法律制度为保障公民知情权起到了重要作用。市场化的进一步加快发展背景下，人们对信息的求知欲也随着知情权的深入了解而得到了加强，知情权开始成为人们议论的热点话题。我国当中的法律中对公民知情权的保障条件还没有明确，并且在法律制度的制定上也没有完善，知情权在宪法中还没有成为独立的权利[1]。从宪法当中的相关知情权的规定能够了解，一切国家机关以及国家工作人员，必须依靠人民支持，并和人民保持紧密联系，倾听人民意见和建议，公民对国家机关以及工作人员有提出批评以及建议的权利。而对于知情权的保障也常常隐含在其它的权利保障当中。从1993年的消费者权益保护法中能够看到公民消费享有知情权，到2008年的政府信息公开条例当中也对公民知情权有了进一步的保障。这些都说明我国在公民知情权的法律保障体系方面在进一步的完善。

(二)我国公民知情权的法理基础

公民知情权的保障要从法律制度层面进行制定，要有法理基础，这就体现在人权保障理论上，知情权是新型的人权，国际公约对此也有着明确规定。我国在法制建设逐步完善下，对人权的发展也愈来愈重视，我国先后加入世界人权宣言以及公民权利与政治权利国际公约等人权公约，这些都是对人权重视的重要表现，并将公民知情权从法律制度上进行规定，对保障公民的知情权发挥了重要作用。公民知情权的法理基础还体现在人民主权理论上，保障公民的知情权也是我国民主发展的重要前提，在我国的发展过程中，政治文明建设是国家发展的重要任务，公民知情权的保障措施的完善，对人民民主意识的强化就有着积极意义[2]。同时公民知情权的法理基础还体现在权力制约理论层面，让公民了解政府活动信息比较重要，这也是保障公民知情权的重要体现。

二、我国公民知情权实现的问题和完善措施

(一)我国公民知情权实现的问题分析

从我国的公民知情权实现的现状来看，还有诸多层面有待完善。在公民知情权的立法方面还存在着缺失的现象，有的地方政府以及官员对相应的公民知情权的法规依据还没有完善建立，拒绝政府信息的公开，造成了知情权法治化发展的步伐比较缓慢。还有是行政执法过程中存在着不规范的情况，一些政府依职权主动公开信息方面还没有有效落实[3]。另外在司法经济的机制建设方面没有完善，国家机关通常和公民行使知情权存在着矛盾。这些问题需要尽快的解决。

(二)公民知情权制度完善措施

公民知情权制度的完善，就要充分注重将公民的知情权写入宪法当中，这是保障公民自身权利的基本法。我国是大陆法系统的国家，宪法是根本大法是母法，宪法的地位不容动摇，公民的知情权在宪法中有所隐含，但是没有将其明确。这就需要把知情权明确在宪法当中，为公民知情权的保护制度提供依据。在实践中要注重总结经验，确保权责的统一。不仅如此，也要在政府执法的力度上能进一步的加强，公民知情权的法律制度的完善是基础，贯彻落实是关键，这就需要加强政务公开的执行力度，明确政府职能以及权力划分，加快政府信息公开的步伐。

注重公民知情权意识的提高。公民的知情权保障，首先公民自身要认识到知情权的重要性，并提高自己对知情权的认识，改变政府和公民的落后思想。只有提高自己的知情权意识，才能对维护自身的权益起到积极作用。

另外，要进一步的加快公民知情权司法经济机制的完善建立，构建政府信息公开行政申诉制度，对行政机关加强监督，并对公民的权利进行实施救济。完善的实体法规定配合上要有严谨的程序规定，最大化的发挥预期法律效果。进一步的扩大国家赔偿范围，知情权以财产权作为支撑受到损害的时候，就可要求赔偿直接财产损失，将知情权损失赔偿归入到国家赔偿的范围当中，最大化的减少公民受到的损失。同时将审判公开制度能进行完善，保障公众司法领域的知情权，这就需要将旁听制度进行完善，进一步的提高裁判文书威信力，向社会公开判决书。