围绕法律视角分析消防技术服务机构规范问题

2017-01-27梁宁

法制博览 2017年34期

关键词：消防工作消防规范

梁宁

济宁市公安消防支队，山东济宁 272100

围绕法律视角分析消防技术服务机构规范问题

梁宁

济宁市公安消防支队，山东济宁 272100

消防是现代社会不可缺少的一部分，为保证消防工作能够正常进行，消防技术服务机构规范问题逐渐得到重视，但通过对我国当前的消防技术服务服务机构发展现状的研究可以发现，其中还存在一些问题，因此，文章将从法律视角分析与研究借枪消防技术服务机构规范建设的对策，以便为消防工作质量的提升奠定基础。

法律；消防技术；服务机构；规范

对于消防技术服务机构来说，它是构建社会消防安全服务体系的保障，也是推动社会消防工作向前发展的重要基础，但现代的消防技术服务机构在很多方面都存在不足，影响了消防工作的开展，因此，如何规范消防技术服务机构建设就成为当前最重要的工作。

一、当下我国消防技术服务机构发展现状分析

(一)行业秩序不规范

通过对我国消防技术服务机构发展现状的研究可以发现，很多都存在秩序不规范的情况。对于消防技术服务机构来说，它对专业性的要求较高，不仅需要承担起消防技术服务，还需要优化消防服务，为实现这一目标，国家相关法律法规要求所有消防产品都需要经过质量认证，在消防技术服务机构工作的人员还需要认证相应资格，加强与国家相关职业准则的联系，只有这样才能为消防工作的开展奠定基础，但由于多种因素的影响，很多消防技术服务机构都没有做到这一点，导致行业秩序较为混乱，同时也影响了消防工作的开展[1]。

(二)管理机制不完善

在我国很多消防技术服务机构还存在管理机制不完善的情况，由于管理机制不完善，导致消防技术服务机构类型多种多样，同时层次也不相同，进而导致需要使用不同的约束机制，只有完善的管理机制才能避免消防技术服务机构出现不符合标准的情况。但现在在管理消防技术服务机构的过程中，并没有采用不同的管理标准，而是按照统一模式进行管理，这样一来就导致管理混乱，进而带来一系列问题。

(三)人力资源专业性差

由于消防技术服务机构对工作人员技术的要求较高，这就需要所有工作人员具有较强的专业能力，但通过对我国当前消防技术服务机构工作人员的专业能力考查可以发现，他们的专业能力并不强，之所以会出现这种情况主要是由于我国并没有完善的法律法规对此做过规定，进而导致消防技术服务机构在成立的时候并没有专业技术人才，从业人员也没有取得执业资格证书，再加上缺少必要的约束使得他们只注重商业利益，这样一来便降低了服务质量，并影响了消防技术服务机构的发展[2]。

(四)审批监督机制不健全

通过对我国消防技术服务机构的研究可以发现，并没有完善且健全的审判监督机制，对于消防技术服务机构来说，在成立并投入运行以前需要得到相关部门的认可，在审查的过程中不仅要明确其性质、地位，还要有足够的开业条件等，但我国很多地区在对消防技术服务机构进行审判的过程中并没有做到这一点，在审查中多带有随意性，这样一来就影响了消防技术服务机构的开展，更会让消防技术服务机构进入到无序状态。

二、围绕法律视角加强消防技术服务机构规范建设对策分析

(一)加强法律支撑，做好市场行为规范

为加强消防技术服务机构规范，首先应有法律的支撑，做好市场行为规范。对于任何行业来说，在发展的过程中都不能缺少法律的庇护，同时也需要受到法律的约束，消防技术服务机构也是如此，只有在法律的支撑下才能实现健康发展，为实现这一目标，就需要国家尽快完善与消防技术服务机构相关的法律法规，为其奠定良好的法律基础，强化其作用，这也是为消防技术服务机构健康发展奠定基础的根本所在，同时，注意与国际惯例之间的联系，且吸收与借鉴国际消防技术服务机构在发展中采取了哪些规范措施，并将有价值内容引入到我国的消防技术服务机构建设中，结合消防技术服务机构特点与作用，只有这样才能为消防技术服务机构的发展奠定基础。

(二)引入市场竞争，提升管理水平

在消防技术服务机构发展中，为实现规范性，还需要引入市场竞争机制，不断提升管理水平。对于现代的消防技术服务机构来说，之所以会出现一系列问题，主要是由于他们缺乏良好的市场竞争意识，并产生了优越心理，所以导致他们在提供服务时比较随心所欲，降低了人们满意度。而在市场竞争机制引入以后，他们会认识到市场需要怎样的服务，以及自己应怎样做才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，同时随着竞争机制的引入，部分消防技术服务机构会认识到自身所存在的不足，如果不及时改正很可能被社会所淘汰，他们会在这种逼迫下不断改善不足，提升管理水平，这也是进一步强化消防技术服务机构规范的关键所在。

(三)加强从业人员培养，提升人员综合素质

消防技术服务机构的发展离不开工作人员，但工作人员责任意识与综合素质的高低由反作用于消防技术服务机构，为规范消防技术服务机构，应加大对同业人员的培养力度，不断提升他们的综合素质。通过对国外消防技术服务机构的研究可以发现，多数国家都十分重视消防技术服务机构从业人员的专业性考查，所有在消防技术服务机构工作的人员都要经过必要的考试，并取得相应的从业资格证书，同时，很多国家还成立了专门的消防培训学校，为消防技术服务机构的发展提供了大量专业性人才[3]。所以，在我国的消防技术服务机构发展中，也需要提高对相关工作人员的要求，高校应积极响应国家政策，做好专业人才培养，不仅要让他们掌握必要的理论知识，还要具有良好的实践能力，只有这样才能更好的满足市场需求。此外，在消防技术服务机构发展中，还需要机构自身做好人才培养，每隔一段时间对从业人员做一次必要的培训，且加大培训力度，每次培训完成以后都要对他们做全面考察，了解他们的学习情况，对于多次考试不合格者可以解除与其合作关系，这也是提高从业人员专业能力的关键所在。另外，在培训的过程中不能只注重从业人员的专业技能培训，还需要加大对素质的培训，让他们认识到做好本职工作的重要性。

(四)构建新型监督管理平台，实现有效监督和管理

为规范消防技术服务机构，还需要构建新型监督管理平台，加大对消防技术服务机构入驻的约束力度，这样可以避免消防技术服务市场混乱的出现，同时也可以提升服务质量与社会满意度。在构建新型监督管理平台的过程中，最好将公安消防机构与社会的消防技术服务机构联系在一起，由公安消防部门监督与管理社会消防技术服务机构，这样可以让社会消防技术服务机构更加规范，也可以根据消防技术服务机构类型等做出合理的判断，进而为消防事业的发展奠定基础。再者，消防技术服务机构自身也要不断加强管理能力，尤其是在服务上一定要做好内部整合与优化，严格按照国家法律法规开展工作，构建自律监督机制，做好详细的部门规定，加强监督能力与管理能力，只有这样才能促进信息公开透明，主动接受市场与社会监督。此外，还需要中国消防协会的参与，严格要求各个消防技术服务机构，经常参加消防协会组织的各种培训活动，不断提升自身的服务能力，更要接受消防协会对自己的批评与教导，自身做得不好的地方一定要不断完善，只有这样才能为消防技术服务机构发展提供可能。