捕后轻刑案件调查与分析

闫 海 佟晓东

辽宁省阜新市细河区人民检察院，辽宁 阜新 123000

捕后轻刑案件调查与分析

闫 海 佟晓东

辽宁省阜新市细河区人民检察院，辽宁 阜新 123000

捕后轻刑案件，是指批准逮捕或者决定逮捕后，犯罪嫌疑人被判处管制、拘役、缓刑、单处附加刑或者免予刑事处罚的案件。司法实践中，捕后轻刑案件的比率高低，在一定程度上反映出批捕案件质量和侦查监督工作的水平。既要保证刑事诉讼顺利进行，又要切实保障人权，将捕后判轻刑案件控制在一个合理的水平，是我们面临的重要课题，也是我们孜孜以求的目标。于是，我们对捕后判轻刑案件进行了认真的统计分析，查找问题和原因，研究对策和建议。

捕后轻型案件；调查；分析

一、捕后判轻刑案件基本情况及特点

2013年—2014年，共审理公安机关提请批准逮捕案件162件223人，批准逮捕131件187人。案件呈现以下特点：

一是捕后判轻刑案件比率较高，捕后判轻刑49人，占批捕总数的26.2%；二是判轻刑案件多集中在故意伤害、盗窃、诈骗等常见性、多发性犯罪，这三类案件占比为81.6%；三是贩卖毒品案件判轻刑率也比较高，占全部判轻刑人数的10.4%。

二、捕后判轻刑案件的形成原因

(一)执法理念上需要更新。“重打击、轻保护”的传统观念在办案人员脑海中根深蒂固，反映在适用逮捕强制措施上，存在“够罪即捕”的现象。公、检、法三部门执法理念的差异，可能导致非羁押诉讼不能贯穿始终，公安机关要求高批捕率，将一些可捕可不捕的案件刑拘后提请逮捕；法院为了保证诉讼顺利进行，未被羁押的犯罪嫌疑人被提起公诉时，可能被收监，人为增加逮捕措施的适用。

(二)刑事和解在批捕环节难以实现。一些轻伤害案件，因为尚未达成和解，被害方情绪激动，屡屡上访，检察机关为了维护稳定而做出批捕决定。案件在起诉或审判环节，双方当事人达成调解协议，受害人得到赔偿，从而对犯罪嫌疑人从轻或减轻处罚，由此造成轻刑判决的占相当大的比例。

(三)过分强调保证诉讼和维护稳定。对犯罪嫌疑人是外来人员、流窜作案、监护人监管不力等无条件采取取保候审的案件，为保证诉讼顺利进行，不得不批准逮捕。

(四)法院对于伤害犯罪注重于赔偿和解，对于侵财类犯罪注重于罚金，能够达成赔偿和解或缴纳大额罚金的案件，通常适用缓刑。

三、提高审查逮捕案件质量的对策及建议

为将捕后判轻刑率控制在一个合理水平，提出如下对策和建议：

(一)全面推行逮捕必要性双向说理工作机制

对犯罪情节轻微，无逮捕必要可能判处轻缓刑的案件，建议公安机关对犯罪嫌疑人改变强制措施，直接移送起诉。强化对不批捕案件的释法说理工作，与被害人进行沟通，使其了解对犯罪嫌疑人实行非羁押诉讼的相关依据，减少误解，营造推行非羁押诉讼的良好社会环境。

(二)建立健全捕诉衔接机制

一是建立经常性工作联系，侦查监督部门在办理重大疑难、新型犯罪案件时，应认真听取公诉部门的意见，共同分析案件发展方向；二是建立逐案跟踪制度，侦查监督部门要对批捕案件进行跟踪，向公诉部门了解案件捕后处理情况，提高批捕工作的质量。

(三)创新工作机制，推行捕前刑事和解制度

在审查逮捕过程中，对一些未成年人犯罪以及轻微侵财、轻伤害案件，犯罪嫌疑人如有认罪和悔罪表现，可以根据被害人与犯罪嫌疑人的和解意愿，促成双方和解，再作出不批准逮捕的决定。

(四)实行赔偿保证金制度

即在办理轻微刑事案件中，对当事人有和解意向，但短时间内双方无法达成和解协议的，犯罪嫌疑人一方向检察机关提供适当的赔偿保证金，作为赔偿被害人的资金或者执行附带民事诉讼判决的赔偿之用。在此基础之上，可以作出不捕决定。

(五)公、检、法三机关应加强协调沟通

坚持定期召开联席会议，相互通报情况，统一执法标准。对于法院在公诉案件中对取保候审的被告人采取预防性逮捕措施，我们并不赞成。法院的逮捕权，主要是为了审理自诉案件中需要逮捕被告人而设立，在公诉案件中，如果被告人在法院审理过程中，发生了逃避审判行为，即违反了取保候审规定，需要逮捕的，可以由公安机关实施抓捕后先行拘留。没有违反取保候审规定的，不能为了防止发生还没有发生的逃避审判而预防性逮捕。但侦查监督部门对于自己决定的相对不捕案件犯罪嫌疑人，被法院在审判环节决定逮捕，应加强监督。

[1]崔剑平.同案不同判原因及对策研究[J].东方法学，2012(4).

[2]刘柏纯.论量刑偏差及规制[J].政法学刊，2010，8，27(4).

D925.2

A

2095-4379-(2017)34-0140-01

闫海(1968-)，男，汉族，辽宁阜新人，法律本科，任职于辽宁省阜新市细河区人民检察院，研究方向：检察实务；佟晓东(1963-)，男，满族，辽宁阜新人，法律本科，任职于辽宁省阜新市细河区人民检察院，研究方向：检察实务。