全面二孩政策下的法定婚龄探讨

2017-01-27罗婧

法制博览 2017年17期

关键词：结婚年龄婚龄法定

罗婧

云南财经大学法学院，云南昆明 650221

全面二孩政策下的法定婚龄探讨

罗婧

云南财经大学法学院，云南昆明 650221

人口政策关系到国家和民族的长远发展，影响人们生活的方方面面。过去我国人口基数较大且增长很快，为符合我国的国情，我国实行“计划生育政策”。但如今我国人口老龄化趋势严重且随着独生子女家庭增多，人口结构明显不合理，面对诸多问题，我国开始实行全面放开二孩政策。[1]随着人口政策的调整那么法定婚龄是否也应该做出相应修改呢。今年，全国人大代表又一次提出“降低法定结婚年龄至18周岁”的建议，[2]本文就是针对此建议探讨全面二孩政策下法定婚龄是否应该修改的问题。

人口政策；全面二孩政策；法定婚龄

一、我国生育政策演变

1949年鼓励生育，在生产力水平并不高的年代，急需劳动力的补充，这使得1963年的出生率和自然增长率达到了建国以来的最高水平。1971-1979年，全面推行“晚、稀、少”政策。该政策创造了生育率下降奇迹的第一个十年。1980-1984年，生育政策紧缩，全面推行“一胎化”政策。2002年“双独二孩”陆续推开。[3]2013年启动“单独二孩”。2015年提出全面放开二孩，第十二届全国人大常委会第十八次会议决定国家提倡一对夫妻生育两个子女。[4]十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。与生育政策紧密联系的便是婚龄的确定。

二、我国法定婚龄的确定

(一)现行法定婚龄规定

法定婚龄是指法律规定的最低结婚年龄，并不是最佳结婚年龄，男女双方满足该规定的可以办理结婚登记，未满该法定年龄则不能办理结婚登记，是结婚必备要件。

1980年9月10日通过的我国《婚姻法》第六条规定，结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。晚婚晚育应予鼓励。①虽然该法在2001年4月28日修正，但对此条并未有任何修改。当然该规定的本质是为了降低生育率，这是符合当时我国的计划生育政策的。

在这个法条中我们发现以下问题。首先，我们能很明显的看出我国男女的法定婚龄规定是不一样的，男的比女的大了2岁。其次，在现在全面放开二孩政策的背景下，我们是否应当删除后面的晚婚晚育应予鼓励呢？最后也是本文将着重探讨的便是这个法定婚龄在现在是否合理？

(二)法定婚龄的确定依据

法定婚龄的确定，一方面要考虑自然因素，即人的身体发育和智力成熟情况，另一方面要考虑社会因素，即政治、经济、文化及人口发展情况。[5]

首先，从身体发育来说，《黄帝内经》曰：“女子七岁肾气盛，齿更发长。二七而天癸至，任脉通，太冲脉盛，月事以时下，故有子。三七肾气平均，故真牙生而长极。四七筋骨坚，发长极，身体盛壮。五七阳明脉衰，面始焦，发始堕。六七三阳脉衰于上，面皆焦，发始白。七七任脉虚，太冲脉衰少，天癸竭，地道不通，故形坏而无子也。”②在过去女孩一般14来潮而现在随着生活水平提高，营养的丰盛女孩子的初潮也往往提到了12岁左右，月经开始慢慢规律后便具备受孕的条件了，而男孩自12岁起便开始发育后会慢慢发育成熟，在过去等到16岁左右便可以有自己的孩子。

其次，从智力成熟情况看，研究显示，男孩大脑的发育速度明显比女孩缓慢。[6]男女在智力上的体现也有早晚差别。这也就能解释为什么男女法定婚龄会存在差异，显然这种差异是合理的，并不能因为男女平等等原因否认男女法定婚龄的差异。

最后，从社会因素看，1950年我国第一部《婚姻法》第四条男二十岁，女十八岁，始得结婚。主要原因是由于当时处于新中国刚成立，战争造成了较多人口减少，劳动力明显不足，国家鼓励生育。且从我国历史看婚龄普遍较低，我国封建时代有早婚的习俗，在封建时期往往男孩16女孩14或更早(不同朝代有所不同)便可结婚生子，这与当时的人均寿命是有很大关系的，在过去人们的平均寿命也较短，遇到疾病更是束手无策，因此只有早成婚生子才能保证人类的繁衍。我国1950年婚姻法规定的法定婚龄为男二十岁，女十八岁这主要是针对当时早婚习俗和童养媳制定的。[7]1980年修改婚姻法时，规定“男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁”。[8]这主要是因为随着改革开放人民大众生活水平提高，受教育程度提高，提高婚龄有利于广大青年的身心健康、工作和学习，同时也考虑到农村人口多且农村大多数还保留早婚习俗，为贴近群众特作出此规定。

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三、降低法定婚龄的利弊

全国人大代表黄细花今年又一次提出“降低法定结婚年龄至18周岁”的建议，她认为男孩16女孩14身体就已经发育成熟，具有了生育能力。而这个年纪与现在我国规定的法定婚龄之间有6年，这么长的时间容易造成一些社会问题。而降低法定婚龄，可以保护农村地区普遍存在低龄事实婚姻现象，这样更有利于社会的和谐稳定。”以下为笔者综合网民的呼声及自己的想法谈谈降低法定婚龄的利弊。

(一)降低法定婚龄的益处[9]

第一，随着我国人口结构发生改变，老龄化趋势严重，独生子女政策日渐显现出其弊端，我国开始实行全面二孩政策。原规定的法定婚龄主要目的即控制人口增长已发生改变，现在我们需要改变人口结构问题，继续沿用“鼓励晚婚晚育”及法定婚龄已经明显不合时宜。

第二，在社会风气越来越开放的条件下，很多年轻男女已经拥有了有实无名的婚姻，开始同居生活。尤其在农村地区，早婚现象特别多。他们的生活与受法律保护的婚姻无异，但我国法律并不保护事实婚姻。这种有实无名的婚姻状况下产生的财产纠纷、非婚生子女都是不受法律保护的法外地带。而降低婚龄能更好的解决这种问题。

第三，结婚越早，婚前性关系时间越短，有利于减少不必要的人工流产，北京大学人口所教授乔晓春称，随着人生理成熟期的提前，性关系的发生也随之提前，结婚年龄越晚，就意味着限制这种关系的时间就越长，风险也越大。③国务院妇女儿童工作委员会办公室和联合国人口基金曾委托北京大学人口研究所开展“中国青少年生殖健康可及性政策发展研究”项目，调研结果显示，我国未婚青少年中，约有60%对婚前性行为持比较宽容的态度，22.4%曾有性行为。中国青少年生殖健康调查报告显示，在有婚前性行为的女性青少年中，超过20%的人曾非意愿妊娠，其中高达91%的非意愿妊娠诉诸流产。[10]可见年轻人中非意愿人工流产很多，应该更好的保护他们的权利，同时家长和老师也增强女孩的自我保护意识教育。

第四，法定婚龄是登记结婚的最低年限，达到该年限的自然人就自然的拥有了结婚的权利。2015年中国妇联发表的《中国幸福婚姻家庭调查报告》显示，我国平均结婚年龄为26岁，男性比女性高2.3岁。④法定婚龄降到18岁，并没有损害到坚持晚婚的人的权益，但保护了选择早婚的青年男女的权益，降低底线就是减少限制，扩大百姓行为的自由度，符合婚姻自由的观念。

第五，根据我国法律规定18岁为成年人，我国《宪法》规定公民年满18周岁享有选举与被选举权。⑤我国《刑法》、《治安管理处罚法》、《行政处罚法》等法也将18周岁作为承担完全刑事责任、民事责任和行政责任的标志。[11]可见，公民年满18岁已经是成年人了，独立承担民事与刑事责任。既然能独立承担民事与刑事责任，享有选举与被选举权，那么是否也应该能承担起婚姻的责任呢？

第六，降低法定婚龄符合国际化需要，我国的法定婚龄是全世界最高的。据调查其他国家法定婚龄基本都等于或低于18周岁而我国则较高。况且随着交通和通讯的发展国家间交流的频繁跨国婚姻也越来越多。我国《涉外民事关系法律适用法》规定，结婚条件，适用当事人共同经常居所地法律；没有共同经常居所地的，适用共同国籍国法；没有共同国籍，在一方当事人经常居所地或者国籍国缔结婚姻的，适用婚姻缔结地法律。⑥可见，降低法定婚龄能顺应世界潮流，更好的保护跨国婚姻和增加我国法律适用的可能性，保护国家主权。

(二)降低法定婚龄的弊端

第二，可能会增加社会负担，18岁年男女心智尚未发育成熟，有些人可能都还不知道结婚意味着什么？更不明白组成一个家庭需要承担怎样的责任？法定婚龄一旦放开，势必有大量的心智不成熟的低龄婚姻产生。而在他们没有能力承担这些责任的时候势必由社会为他们不成熟的决定买单，会增加社会负担。有人不禁怀疑在这样的情况下降低婚龄真的好吗？真的是对青年男女负责吗？

第三，离婚率也许会升高，很多人认为十八岁结婚一般不懂家庭的责任，还处于青春易冲动时期，也许就有了小孩。那么也许当他们走入社会认识更多的人后发现现在的结婚对象并不是自己想要的，并不是适合自己的。那时也许会选择离婚，那小孩的问题便成了一大问题。

第四，婚龄降低可能早恋现象会更严重。18岁刚好是高中刚刚毕业的年纪，但结婚的前提是有恋爱基础，因此在此之前必然会有感情经历，那是孩子还在上学，很多家长认为这会使早恋现象增多。

四、降低法定婚龄的辨析

就笔者自己的观点来看，笔者支持降低法定婚龄。原因如下：

首先，法定结婚年龄是最低年龄，要在什么年龄结婚是自己选择的自由，降低婚龄只是能更好的保障早婚夫妻的权利，并不是要求在18岁必须结婚。

其次，很多人担心18岁并不能承担起婚姻家庭的责任，但是在我国18周岁连刑事责任都要承担的。并不是说只有你组成了一个新家庭才有经济压力，经济压力是一直都存在着的。且在上文中已提到过现在的平均婚龄为26岁，可见越来越多的人并不会选择早婚。因此降低法定婚龄只是为了更好地保护人们选择的权利，扩大选择的范围。

最后，“早恋”真的跟婚龄有关吗？在现今法定婚龄情况下，早恋现象仍然存在的较多。且据研究显示少年在青春期加速发育，第二性征出现后，逐渐性成熟，生理和心理都有成人化趋势。所以对异性产生好感或是发生恋爱行为是青春期的普遍情况，是生理与心理发育的必然。⑦可见孩子的早恋与婚龄是没有很大关系的，家长把家庭教育做好比什么都重要。