企业改革与公司法人治理结构

2017-01-27杨俊

法制博览 2017年28期

关键词：企业法人公司法人经理层

杨俊

吉林财经大学，吉林长春 130117

企业改革与公司法人治理结构

杨俊

吉林财经大学，吉林长春 130117

公司法人治理结构在现代的企业改革中是非常重要的一项内容。本文主要对完善法人治理结构的含义做了详细的介绍，并且对企业改革中的法人治理结构建设存在的问题进行分析和探讨，同时还对《公司治理结构原则》作了介绍，希望对我国现代企业改革有所帮助。

企业改革；公司法人；治理结构

党的十五届四中会会中提出：“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心。”这标志着我国现代企业进入到了新的改革阶段。在这个阶段，企业最为重要的任务就是完善法人治理结构。企业法人治理结构是一种科学的企业管理制度，对于企业健康、快速发展有非常重要的作用。

一、我国企业法人治理结构的现状

(一)股权结构过于单一

我国的国有企业在公司组建和制度建设中，国有股份占绝对控制地位，这就造成了股份高度密集，一股独大的一种局面。这样使得企业在运行的时候，可以只会在一种思想上前进，很难听到其他的意见和声音，长此以往，容易让国有企业处在一种独断专行的状态，最终影响到其健康的发展。而且这种高度集中的股权，很难形成多样化的投资，限制了其他股东的权利，使得工作自主经营很难实现，公司法人实体地位也很难实现。

(二)内部缺乏制衡机制

我国的国有企业大都成立了公司，并且设立了股东大会、董事会、监事会等基本的公司治理框架，并且仿造股份制公司制定了相关的管理制度，但是在实际运行和管理工作中还是存在许多问题，这种改革只是形式上的改变，在整个企业的运行机制上，还是采用传统的管理理念，法人治理机构的建设名不副实。国有企业改制后，国务院委托国有出资人作为企业董事和经理，其可以代表企业，也可以代表国家，经营者和所有者出现了错位，国有企业普遍出现了“内部人控制”的情况，造成了许多国有企业的董事会形同虚设。董事会成员和经营班子的人员一样，这样公司的重大决策和执行的都是同一批人，监事本身的力量不足以做到有效的监管，致使国有企业内部很容易出现权力滥用，权力制衡也就很难实现。

(三)缺乏有效激励约束机制

第一，国有企业在对企业经营管理者进行选拔的时候，制度中存在弊端，就现在的企业经营管理人员的选拔来看，偏行政化方向严重，而且实行单一的委任制，这使得国有企业的一些高管受到行政级别的特别待遇，结果造成了这个岗位缺乏了竞争机制，没有形成市场化的职业经理的选聘制度。第二，国有企业中的经理人缺乏相关的激励机制，其工资和劳动收益和其贡献、风险和责任并没有得到有效的对应，其薪酬的机构太过单一，缺乏相应的股权激励。第三，对国有企业的经理人缺乏相应的约束机制、监督机制和责任追究机制等，这容易造成他们只是赚取企业的利益，但是却不承担企业带来的风险，甚至对自己造成的损害都不承担责任，加大的阻碍了国有企业的发展。

二、完善国有企业法人治理结构的有效措施

(一)投资主体多元化

在现代的国有企业改革中，要对产权制度进行有效的改革，促进投资主体的多元化，从而形成一种多层次、多形式的投资产权市场，使得国有企业也可以更加快速的上市，提高国有企业资产的资本化和证券化，使得国有企业更加适应现代这个市场竞争机制，发展自己的战略合作伙伴，积极的吸引民间资本，使得股权向着多元化的方向发展，并且建立起权、责、利协调统一发展的机制，保证公司法人治理结构可以得到有效的建立。

(二)完善法人治理机构制度

在国有企业的发展中，首先要完善法人治理结构制度，明确股东大会、董事会、监事会等彼此的权责，促使其可以做到协调运作、权力制衡。充分的发挥出董事会在重大事务面前的决策作用、监事会对企业中的各种行为起到监督作用、而经营层可以做到有效的执行。加强董事会的建设，并且完善独立董事制度，从而尽量的削弱出现内部控制或者大股东控制公司的情况，提升监事会在公司中的地位，监事会只对股东大会负责，对董事会和经理层的人员其都有监督的权力。另外，也要对监事会进行改革，加强其职能，并且可以引入外部监事，改善其内部成员的构成，确保真正的对董事会和经理层等起到有效的监督作用。

(三)建立相应的激励机制

在企业改革中，要建立起健全的激励约束机制，避免企业中出现“人员能上能下”等一些不良的情况，同时建立起有效的人才选拔机制。特别是对经理层人才的选拔，要拓宽人才选拔的渠道，真正的做到任人唯贤。并且要形成规范的考评机制和竞争机制，确保可以让能者居之。另外，要把经理层的报酬和公司的经营情况挂钩，实行股权激励的政策，从而促进经理层积极、努力的工作。