全面从严治党在“四个全面”中的功能作用探析

李承洋

山东省立医院，山东 济南 250021

全面从严治党在“四个全面”中的功能作用探析

李承洋

山东省立医院，山东 济南 250021

自党的十八大以来，习近平总书记作为中央领导集体形成，并在前人的基础上不断坚持与发展中国特色社会主义，提出并形成了“四个全面”的新形势战略布局。在会上，习近平总书记详细地介绍了“四个全面”，不仅阐明了“四个全面”的主要构成，同时还将每一个“全面”的战略定位和彼此之间内在的统一联系进一步揭示。全面从严治党作为“四个全面”中必不可少的部分，为进一步了解其在我国全新战略布局中所发挥的功能与意义，我们需要从整体出发，结合“四个全面”的整体战略布局，将其与另外的三个“全面”相联系以进行探析。

全面从严治党；“四个全面”

关于“四个全面”，习近平总书记在2015年2月2日全面推进依法治国专题研讨班的开班仪式上明确指出：“在全新的战略布局中，目标与举措都必不可少，每一个‘全面’都有着重要的战略意义。而在这一战略布局中，‘全面建成小康社会’就是我们的主要目标”。在2020年将这一目标实现就能够使得我国发展水平向更高的台阶迈进，我们所有的努力都需要致力于这一个目标。全面依法治国、全面深化改革以及全面从严治党作为实现这一目标的三大举措，每一个都不能缺少。缺少全面依法治国，国家与社会生活都不能有序进行，社会的安定与和谐就得不到保障；缺少深化改革，就缺少发展的动力，使得社会失去活力；缺少全面从严治党，党就难以做到“打铁还需自身硬”，其在战略目标实现过程中的领导作用也无法发挥。全面依法治国需要将其置于“四个全面”战略布局中进行综合把握，并深刻认识到其与另外三个“全面”之间的联系，促进“四个全面”能够相辅相成、相得益彰。而全面从严治党作为“四个全面”中必不可少的部分，为其在战略布局中的功能得以发挥，需要充分理解与掌握其实际内涵与意义。而想要深刻理解与掌握其内涵、发挥作用，这就需要将其置于“四个全面”的整体战略布局中，结合其与另外三个“全面”的关系进行理解和把握。

一、全面从严治党为全面建成小康社会提供战略保障

早在20世纪70年代末80年代初期时，邓小平同志在进行中国经济发展蓝图的规划时，就已经将“小康社会”的战略构想作为发展的目标。在中国特色社会主义建设逐渐加快的新形势下，小康的内涵与意义也更为丰富。基于我国大体上实现“小康”的前提下，党的十六大将这一战略目标进一步深化，将“全面建成小康社会”作为新的战略目标；十七大则在这一目标基础上提出了更高的要求；到了党的十八大，更是将“全面建设小康社会”上升为“全面建成小康社会”的新目标。全面建成小康社会是我党在领导我国进行革命、建设以及改革过程中，以及在我国执政60多年中，通过实践探索并结合我国国情，所提出并制定的奋斗目标与战略任务。同时，这也是中华民族伟大复兴得以实现的最关键步骤。而全面建成小康社会，其所涉及到的不只是经济、政治，同时还涉及了文化、社会以及生态文明等领域。在这样一个时间紧迫、任务繁重以及不断增加的经济压力和日益突出的社会利益冲突的社会背景下，全面建设小康社会迎来了新的挑战，而中国共产党作为建设的领导核心，就对其提出了更严格的要求。这就表示，全面从严治党，通过不断加强在党的管理、治理上的工作力度，逐渐将党的执政能力、领导水平提升，以满足新时代和新的政治局势对党所提出的建设要求，从而将党在全面建设小康社会中的领导作用充分发挥，为全面建成小康社会提供战略保障。

全面从严治党能够促进我国坚持走中国特色社会主义道路，这就为全面建成小康社会提供了科学、合理、正确的道路遵循。道路就相当于党的生命，走一条什么样的道路对于党事业的兴衰成败具有直接联系。实践证明，中国特设社会主义道路是一条与我国国情相契合的科学、正确道路，人民幸福生活的实现都依靠这一条道路。同时也是我国能够在2020年全面建成小康社会必须要走的道路。而这一条路是我党在领导人民进行了90多年的奋斗才创造、积累所形成的。所谓中国特色社会主要道路，就是从我国基本国情出发，在党的领导下将我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。这就意味着，我国想要坚持与发展中国特色社会主义道路就离不开党的领导。俗话说“打铁还需自身硬”，要想在全面建成小康社会中发挥党的领导作用，就需要从严治党。全面从严治党是党在发展我国特色社会主义道路中正确路线、方针与政策制定的保障，从而才能为全面建成小康社会提供正确的道路遵循。全面从严治党有助于坚持走中国特色社会主义理论体系，为全面建成小康社会提供理论支撑。在这一理论体系中，包含了邓小平理论、三个代表以及科学发展观等最重要思想战略，其是在几代党领导人在领导人们探索与奋斗中总结出来的成果。在把握与理解该理论体系的基础上，自觉将其作为指导，有助于推动小康社会的全面建成，对于实现中华民族伟大复兴具有积极意义。在全面从严治党中，加强党在思想上的建设，是其主要的形式，要求党必修加强对全体党员、干部的思想教育，让他们能够进一步认识与理解中国特色社会主义理论体系其在历史上的必然性。有助强化他们对这一理论体系内涵与现实意义的理解，进而提升他们以中国特色社会主义理论体系指导工作、行动的自觉性。从而为全面建成小康社会提供理论支撑。

二、全面从严治党是全面深化改革的题中应有之义

党的十八大提出“全面深化改革的总目标是完善与发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与能力现代化”，这就为新形势下全面深化改革指引了方向。改革开放很大程度上决定了我国的命运，同时也是我国能否实现“两个一百年”与中华民族伟大复兴的主要措施。解放思想与改革开放是我国能够屹立不倒、长治久安的关键，其永远都是进行时没有完成时，是永无止境的。但由于目前国内、国际环境都处于一个不断变化与相对复杂的阶段，使我国的发展遇到了许多矛盾与问题，使得前进不断受阻，而这些矛盾与问题的解决，都要依靠深化改革。但面对这一个复杂多变的环境形势，要全面深化改革且确保改革过程中不出现严重错误，就需要全面从严治党，加强党在全面深化改革中的领导，以保证其改革方向能够始终与社会主义方向重合。从严治党既是全面深化改革的有力保证，同时又是题中应有之义。

全面从严治党是全面深化改革的重要内容。党的十八大中将“党的建设制度改革”与经济、文化、整治、社会、生态文明等体制改革放在同样的高度上，使其构成了我国全面深化改革的六大部署之一，表明了党的建设制度改革已经成为的全面深化改革的重要内容，同时也揭示了党在新形势下从严治党的决心。党作为领导全面深化改革的集体，表明了党的制度改革不仅关系着党的建设，同时对其他领域改革开放是否成功也具有重要影响。而全面从严治党实际上是全面深化改革内容中的主要组成部分，在“完善中国特色社会主义制度、推进我国治理体系与能力现代化”的要求下，强化、深化党的建设制度改革。从全面深化改革的大局出发，对全面从严治党进行思考并理解与推进，以改革的手段提升从严治党的水平，以从严治党的成效推动深化改革。将党的建设体制改革作为深化改革的突破口，保证党在人民中的主心骨地位，以全面推进全面深化改革。

三、全面从严治党是推进全面依法治国的关键

在党的十五大首次提出依法治国以建设社会主义国家的目标后，党的十八大就确定了“全面推进依法治国”的议题，并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。对全面依法治国在现实中的开展或实施进行了全面的战略部署。在新的政治形势下，以全面依法治国为手段将我国建设成社会主义法治国家，这不但体现出了我国政治的文明，同时对于国际、国内环境也是一种有效的回应。对于推进中国特色社会主义建设具有积极意义。近年来，我党在法治建设上的力度不断加大，在加强对中国特色社会主义法律体系建设的同时，也在不断推进我国法治政府的建设。虽然我国在法治建设的力度上不断加强，各项司法体制也得到了深化与改革，社会法治观念也有所提升，法治建设取得了一定的成效。但对于党和国家事业发展要求、人民群众的期待等目标而言，我国目前在法治的建设上仍存在不适应或不符合等问题。而如何有效解决法治建设过程中所遇到的不适应、不符合等问题，以全面推进依法治国，是一项系统且艰巨的工程和任务。这需要发挥其在全面依法治国中的领导地位，对各地方领导核心进行协调，并团结以及依靠全国人民群众的力量来推进。

具体来说，全面依法治国是以“坚持党的领导下，实现人民当家作主”为原则，使得依法治国有机统一，坚持与发展中国特色社会主义法治道路。在维持宪法法律权威不变的前提下，让全国人民群众的合法权益能够有法律保障，使社会的公平与正义能够得到有效维护，进而促进国家的长治久安。”这也就说明，党的领导作用是确保社会主义法治国家建设能够正常、持续进行的保障，失去这一保障，法治国家的建设将无法实现；而人民作为推动全面依法治国以建设法治国家的关键动力与最有效动力，失去了人民的参与，这一举措将难以进行。而如何坚持党的领导以全力发挥党在全面依法治国中的领导作用？主要措施就是全面从严治党，保持并发挥党在领导中的先进性、纯洁性。简单来说，全面从严治党促进了全面依法治国的战略的实现，是推进法治国家的建设的关键力量，其为全面依法治国提供了有力的政治保障与动力支持。其中，政治保障的体现主要为：一方面，在我国立法、执法、司法支持以及带头执法的实践过程中，党都处于领导地位。全面依法治国的实践过程，要始终坚持党的领导，将党总揽全局和协调各地方党支持人大、政府审判机关等依法履行职责有机统一，将人民在党的领导下所形成的宪法法律科学、合理地与党所坚持在宪法法律范围内活动实现完美统一；进一步把党在法律程序上的主张逐渐上升为国家意志。而其中的目的是为了党的领导地位能够在依法治国中充分体现。另一方面，体现在党对全面依法治国实践过程中指导思想的掌控和总体目标的掌控上。而动力支持则主要是体现在人民群众在国家中的主体地位，坚持以人民为主，善于调动人民的积极性与主动性，是党始终立于不败之地的强大根基。因此人民群众是推进全面依法治国的主体，在党的领导下，人民是推进依法治国的强大动力。通过全面从严治党，始终保持党的先进性与纯洁性，团结人民群众，从而为推进全面依法治国提供强有力保证与动力。

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：A

：2095-4379-(2017)27-0234-02

李承洋(1960-)，男，汉族，山东东平人，山东省立医院外科，党总支书记，主要负责党建党务工作。