当前现役军人第二代居民身份证管理漏洞易引发婚恋矛盾纠纷及其对策

李 硕

成都物资采购站78505部队，四川 成都 610062



当前现役军人第二代居民身份证管理漏洞易引发婚恋矛盾纠纷及其对策

李 硕

成都物资采购站78505部队，四川 成都 610062

2007年10月21日，国务院、中央军委颁布了《现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法》，在全国推行军人第二代居民身份证(军人身份证)后，情况有所改善。现役军人在使用军人第二代居民身份证和未过期的第一代居民身份证的过程中，易由于“两证”衔接不好，造成对持证人婚姻登记状况的管理漏洞，继而引发婚恋矛盾纠纷。本文通过具体事例，分析了当前现役军人第二代居民身份证管理漏洞易引发婚恋矛盾纠纷这一问题，并对其提出了相关的对策及建议。

现役军人；身份证管理；婚恋矛盾纠纷；对策

长期以来，我国的现役军人在参军入伍的同时，入伍前的户籍都是要注销的。户籍注销后，现役军人的个人信息在公安机关人口信息查询系统中消失，军人在服现役期间，其户籍为部队集体户口，其有效身份证件主要是军官证、文职干部证、士兵证。2007年10月21日，国务院、中央军委颁布了《现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法》，在全国推行军人第二代居民身份证(军人身份证)后，情况有所改善。军人本人可按照个人申请、填写《现役军人、人民武装警察居民身份证申领登记表》、本人所在部队团级机关政治处审核、报送部队驻地县(区)公安机关登记录入个人信息、审批发放军人第二代居民身份证的流程办理，军人第二代居民身份证号码和第一代身份证号码一样，此号码终生不变。这样一来，现役军人就能够使用军人第二代居民身份证办理购买飞机票、购买火车票、酒店开房、购房等个人事务，享受作为公民应该享有的各项权利和更多的生活便利，避免军官证、文职干部证、士兵证因频繁调动、更换信息而带来的使用麻烦。

但笔者近日发现，现役军人在使用军人第二代居民身份证和未过期的第一代居民身份证的过程中，易由于“两证”衔接不好，造成对持证人婚姻登记状况的管理漏洞，继而引发婚恋矛盾纠纷。举例说明：

驻四川泸州某部队某现役女军官甲(以下简称甲)，山东济南人，其于2006年从山东济南某地方大学毕业后特招入伍。2006年甲毕业后，一直未拿她本人的《参军证明》自行到济南其户籍所在地公安机关办理户籍注销手续，且其第一代身份证上登记的地址为济南其就读大学所在地的地址，一代证有效期为20年，2017年年初才过期。

甲在济南读大学期间，交了一个男朋友乙(以下简称乙)，甲的男朋友乙也是济南本地人，为非军人，并且在济南工作。甲2006年大学毕业入伍分配到了驻四川泸州某部队工作后，其男友乙仍然在济南工作。甲2009年未将自己的恋爱状况向自己所在部队报告，也未向所在部队上交结婚申请材料，就偷偷摸摸以非军人身份用她自己尚未过期的第一代居民身份证在济南民政机关和她男友乙登记结了婚(其所在部队一直不知道她已结了婚)。但好景不长，短短一年过后，甲乙双方因为感情不和而离婚。

2016年，经人介绍，甲认识了驻四川广安某部队的一名雅安籍未婚男军官丙(以下简称丙)，并谎称自己未婚，和丙谈恋爱并准备结婚。这一次，甲未偷偷背着其所在部队，而是严格按照部队双军人结婚的程序申请结婚，并向双方所在部队均上交了结婚申请的一整套材料。甲于2016年年底在和丙谈恋爱准备结婚期间，把她自己快过期的济南的第一代居民身份证给注销了，并立刻填写《现役军人、人民武装警察居民身份证申领登记表》，向其驻四川泸州的所在部队申领其军人第二代居民身份证，于2017年年初领取下来了她本人的军人第二代居民身份证(身份证地址变为部队驻地四川省泸州市)。因地方民政部门并未实现婚姻登记查询全国联网，甲此时在所有公安机关人口信息查询系统里的婚姻状况一栏都为空白(因为甲入伍后为部队集体户口，而此时甲又已将其第一代为过期的身份证给注销了)，这样一来，甲本可以一直将自己离过婚的事实瞒过她第二任男友丙，使其成为永远的秘密，奈何甲是个多情的女人，一直和前夫乙藕断丝连，经常给乙发些暧昧的短信和视频聊天，言语露骨，最终被丙发现。这时，丙经过不停追问，才恍然大悟，原来自己的军官女友甲是离过婚的女人。丙非常愤怒，认为甲欺骗了她，再加上丙本身也不想找离过婚的女人，最终和甲分手。

那么，通过这个例子，笔者经过深入思考，认为造成此种结果的原因除了甲本人主观方面以外，还存在对军人身份证管理漏洞的问题，由于政府部门之间信息共享机制不健全、军地之间衔接不畅等等原因。

为避免此种悲剧再次发生，笔者有三点建议：

一是在地方大学生入伍时，由部队在其入伍的同时，立即统一为他们办理入伍前户口注销手续，避免个别人“钻空子”，不主动去公安机关注销户口。

二是部队要加强和地方公安机关的协调，尽快为全体现役军人办理军人第二代居民身份证，并督促未办理军人第二代居民身份证的现役军人尽快自觉申请办理。

三是呼吁有关部门尽快建立全国婚姻登记查询系统，实现婚姻登记查询全国全军统一联网运行。

[1]王金灿，杨征.对当前基层官兵婚恋情况的调查与思考[J].政工学刊，2013(3)：55-56.

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2095-4379-(2017)19-0222-01

李硕(1987-)，男，四川成都人，2009年入伍，成都物资采购站78505部队办公室，助理员，专业技术十一级，文职级别七级。