为经济发展提供有效支撑——山东省龙口市狠抓质量品牌发展助推产业转型升级

文 杨衍林

山东·龙口

为经济发展提供有效支撑
——山东省龙口市狠抓质量品牌发展助推产业转型升级

文 杨衍林

近年来，山东省龙口市市场监管局将质量与品牌提升作为发挥职能作用、服务经济发展的重要抓手，切实转变监管服务方式，联合社会各方力量，综合治理突出质量问题，建立健全产品质量提升工作长效机制，使产品质量与品牌提升成为供给侧结构性改革的重要引擎和有效支撑。

优化质量监管环境

龙口市市场监管局将实施生产许可证管理、强制性认证管理（3C）的工业产品和机动车安检等资质认定实验室的监管工作交由市场监管执法大队工业品监管执法中队专门负责，突出质量安全监管重点和专业性；将名牌产品、知名品牌示范区等生产企业的品牌提升相关监管工作交由质量监管科负责，突出品牌保护特性；将影响面广、需局及基层所共同配合完成的执法监管工作，由局法制科统一协调建立了联合执法机制。根据国家质检总局、山东省质监局随机抽查相关管理办法和随机抽查事项清单，结合龙口市产品质量状况实际，该局初步研究拟定了相应的抽查事项，确定了边实施边探索边完善的工作思路；实行了监督检查购买技术专家服务的新监管方式，提高了监管工作有效性，逐步解决了监督检查专业技术力量不足的问题。该局突出消费品质量提升工作，深入开展了“质检利剑”消费品专项打假活动，保持打击制售假冒伪劣消费品的高压态势；进一步加大产品质量监督抽查力度，将抽查结果全部进行了公告；加大执法力度，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法行为。

优化基础建设环境

龙口市市场监管局进一步加大标准化战略实施力度，建立了全市标准化协调推进机制，完善了统一管理、分工负责的标准化工作机制，广泛动员全社会推动龙口标准化建设，形成了部门协调推进、社会广泛参与的标准化工作新格局。该局积极推动全市在建“山东标准”项目的进程，鼓励企业申报标准化良好行为企业及制修订国家标准、行业标准、地方标准项目，逐步实现标准水平和应用能力的整体提升；协调市科技局制定了《关于提升自主创新能力支持企业质量体系建设的意见》，完善了技术研发与标准研制同步机制，将技术标准的研制列入科技计划，将重大标准纳入科技成果奖励范围，支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化。

在龙口市政府《加快实施创新驱动发展战略行动计划》中，对主持和参与国际、国家和行业标准的企业除执行烟台市奖励政策外再给予5～10万元的奖励。截至目前，共有山东南山铝业股份有限公司等3家企业主草的2项国家标准、行业标准，山东南山铝业股份有限公司等4家企业参与起草的4项国家、行业标准于2016年开始实施。龙口市丛林铝材有限公司和山东南山铝业有限公司共同主草的国家标准《轨道列车车辆结构用铝合金挤压型材》（GB/T 26494）获国家标准创新贡献项目二等奖。

为引导企业强化质量为先的理念，龙口市市场监管局以标杆引领和政策鼓励为抓手，推动中小企业引进先进的质量管理方法，实施精细化质量管理，提升质量管理水平。34家山东名牌企业采用了六西格玛、精益生产等先进质量管理方法，广泛开展了质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动和企业“质量日”活动，建立完善企业标准体系、计量管理体系和检验检测体系，提高质量在线监测和产品全生命周期质量追溯能力。该局针对全市大中型骨干企业，推动11家重点企业导入卓越绩效管理，开展标准提升和质量提升活动。

龙口市市场监管局以服务经济社会发展大局为重点，突出法制计量、能源计量、民生计量、产业计量，进一步完善量传溯源体系、计量监督管理体系和诚信体系，为促进工业企业持续健康发展提供重要技术保障。该局还加强了节能、低碳、环保、信息安全等重点领域的认证推广工作，将认证与驰（著）名商标、省名牌、知名品牌创建示范区、清洁生产等奖励、示范项目申报相结合，引导企业规范经营行为，鼓励企业建立健全质量基础，全市企业质量管理体系认证通过率达16.5%。

优化创新驱动环境

龙口市市场监管局一方面充分发挥质量强市工作领导小组办公室牵头协调作用，推动市政府主动做好质量发展工作的顶层策划与系统设计，将“引导、支持产业创新，推进质量品牌提升”的发展理念写入《龙口市市委市政府加快实施创新驱动发展战略行动计划》等10多项市政府文件中，构筑起经济结构转型升级的质量和品牌竞争新优势，另一方面充分发挥标准化、计量、认证等在专业化生产、新产品开发、企业现代化管理等方面的优势，助推实施科技创新提升工程；推动更多企业工程技术研究中心、重点实验室升级为国家级创新平台，提升科技创新综合实力。该局以轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、包装用铝材料等产业为重点领域，围绕突出关键共性技术研发和检验检测能力建设，着力为“国家铝合金压力加工工程技术研究中心”、“航空铝合金材料检测实验公共服务平台”及相关配套辅助研发中心、中试车间建设提供质量技术基础服务；大力为航空材料产业园内项目开展航空航天用大型挤压型材、铝合金厚板以及飞机蒙皮、翼板、发动机涡轮盘等高端产品的研制生产及合格鉴定提供计量和标准化等服务；指导协助“航空铝合金材料检测实验公共服务平台”进一步完善检验检测能力建设，大力推进该实验室资质认定工作。质量技术基础手段的运用助推了创新驱动和知识产权战略的大力实施，促进了制造业整体素质提升，使重点产业质量和品牌得到了保证和提升，对产业转型升级起到了极大的推动作用。

优化文化建设环境

龙口市市场监管局积极倡导全市企业牢固树立质量是企业生命的理念，实施以质取胜的经营战略，创建出了“诚信、创新、品牌、卓越”的龙口质量文化。将诚实守信、树立品牌、创新发展、追求卓越的质量精神转化为社会、广大企业及企业员工的行为准则，自觉抵制违法生产经营行为，建立完善的质量诚信体系，打造质量品牌形象。该局组织许可证管理企业开展企业质量自查报告向社会公开，山东名牌企业及省长、市长质量奖获奖企业定期发布质量信用报告，组织企业向社会公开“质量诚信承诺”，并建立了企业质量信用档案和质量失信“黑名单”制度，探索在高端铝产业聚集的三大园区内试点建立产品质量溯源的产品质量信用信息平台，进一步推动企业履行社会责任。在该局的推动下，各企业加强对《企业质量文化建设指南》（GB/ T32230-2015）标准的学习，将质量文化融入到企业职工道德教育、专业技能教育、规章制度建设等诸多方面，使企业员工树立“以生产高质量产品为荣、以生产不合格产品为耻”的理念，在生产中牢固树立强烈的质量责任心。政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围日渐完善，为龙口制造质量品牌提升打下了基础。