深入推进浙江海洋产业创新发展

□陆根尧

深入推进浙江海洋产业创新发展

□陆根尧

海洋产业创新发展需加强创新文化建设、选择合适的创新模式、加大海洋科技投入、促进产学研合作

近年来，中央作出“建设海洋强国”“创新驱动发展”和“一带一路”等重大战略决策。财政部、国家海洋局于2016年8月联合印发中央财政支持开展海洋经济创新发展示范工作的通知，推动海洋重点产业创新和集聚发展。2017年1月，浙江省《政府工作报告》强调，要继续深入推进海洋经济发展示范区建设，大力实施创新驱动发展战略。笔者近年赴宁波、舟山、杭州的一些涉海企业和相关部门进行实地调研，并将浙江与其他沿海省市区的海洋经济创新发展情况进行比较分析，发现浙江海洋产业创新发展存在以下主要问题：

海洋产业创新人才不足。海洋产业创新的关键要素是人才，但是浙江从事海洋科技活动的人员数、海洋科技研发人员数、培养的海洋科技人才数均不足。从培养高学历海洋科技人才的角度来看，以2011年为例，山东、上海两省市海洋专业博硕点和培养的海洋专业博士硕士生最多，江苏、广东、辽宁次之；浙江与福建、天津相似，均较少。

海洋科研投入产出不高。从海洋科研投入来看，浙江海洋科研机构数、海洋研发经费、海洋研究课题数、海洋专利申请受理数和获得专利总数与沿海先进省市相比较，均存在一定的差距。浙江涉海科研机构以省级科研机构为主，层次低、规模偏小。由于浙江海洋科研投入不够，海洋科研产出也不足，且转化应用也不足，许多发明专利其实并未真正形成生产力。

涉海企业创新力度不够。国际企业界认为，研究开发经费占销售收入的5%以上，企业才有竞争力；占2%仅够维持；低于1%则难以生存。调查显示，杭州、宁波、舟山等地的一些涉海企业，企业研发投入占销售收入的比例仅为3%，这些被调研的企业相对来说都是对创新比较重视、发展得比较好的企业。可想而知，其他一般涉海企业研发投入占销售收入的比例还会低于3%。

海洋产业创新环境不够理想。首先，融资环境不够理想。调研中，企业反映最强烈的问题是融资困难。如船舶行业虽然目前形势不佳，但也不乏拔尖企业，银行对不同企业应该区别对待。其次，人才环境不够理想也是企业普遍反映的问题。比如，海洋生物医药行业的海力生集团有限公司分管科技的领导认为，该企业软环境不理想，生活成本较高，引进尖端人才很困难。海洋产业科研立项较难，没有好的项目，创新人才也难以引进。有的企业培养多年的骨干人才也跳槽，其主要原因是孩子读书、医疗、文化娱乐等生活环境问题。再次，海洋产业公共创新平台较为缺乏，且许多涉海企业地理位置不便、科技实力不强、规模不大，省级企业研究院或企业研究中心、重点实验室较少。

针对浙江海洋产业创新发展存在的问题，笔者提出以下对策建议：

加强创新文化建设，强化创新驱动发展理念。社会要为企业建设创新文化营造良好氛围，大力弘扬创新精神，加强创新文化宣传，营造浓厚的创新舆论氛围。企业应该大力建设学习型企业，培养员工的创新思维能力、学习能力和技术开发能力，促进企业创新能力的提升。政府要大力提倡建设创新型和学习型社会，引导企业打破各自为营的状态，鼓励和推动企业开展合作创新和协同创新，以创新的思维构建新型的海洋企业竞争合作关系。

针对不同类型的海洋产业特点，选择合适的创新模式。虽然制造向创造转变是各类产业的共同要求，但由于各类海洋产业的特点不同，应选择不同的创新模式。劳动密集型海洋产业的创新动力主要属于市场需求拉动，创新周期短，故可积极开展以模仿创新和模仿后再创新为重点的创新活动，以相对较低的成本、较快的速度不断推出市场所需的多样化、高附加值和高技术含量的产品，增强其竞争力。资本密集型海洋产业对资本和技术投入的要求较高，技术创新需要具有把各种技术都能包容进来的技术集成能力和系统开发能力，故应积极开展以集成创新和原始创新相结合为重点的技术创新活动。技术密集型海洋产业对技术和智力要素的依赖性极强，创新动力主要由市场竞争推动和技术产业化需求拉动，并且创新周期较长，应积极开展以模仿创新和原始创新相结合并最终走向以原始创新为重点的技术创新活动，尤其要大力开展产学研合作，利用高校和科研机构力量联合攻关，以进一步提高其创新能力。此外，大型企业资金和技术力量较强，一般也有自己独立品牌，应将原始创新、集成创新或模仿后再创新相结合，努力创造出对海洋产业结构调整起关键作用的技术，提高整个产业技术水平。中小企业则应积极依托共性技术服务机构进行创新。企业创新还应特别注意关注市场需求发展趋势，及时捕捉市场机遇。

加强海洋人才培养引进力度，打造海洋科技人才高地。着力构建多层次的海洋教育体系，加快海洋科技人才培养。积极支持浙江海洋大学、宁波大学调整优化学科专业布局，加快海洋高层次人才培养；积极支持浙江大学等相关高等院校增设海洋相关学科专业，输送高档次、高素质、创新型海洋人才。大力发展各类海洋职业技术教育，加快培养各类海洋技术技能型人才。引导高校、职业技术学校改革培养模式，创新培养方法，尤其是可以与涉海企业合作开展“订单式”人才培养和技能培训，以使人才培养更好地符合海洋经济发展需要和企业实际需求。加大海洋高端人才引进力度，尤其是积极引进“千人计划”专家、“长江学者”等海洋领军型人才。可以依托各种级别的优秀创新项目、科研开发项目，努力引进一批高水平的科技创新团队，尤其是引进拔尖青年人才和一线创新人才。要切实解决引进人才的住房、子女读书、医疗、文化娱乐等生活条件问题。应该秉承“不求所有、但求所用”的理念，通过与省外高校、科研院所开展合作的方式，吸引更多优秀海洋科技人才来浙创业就业。还应充分发掘海外浙籍华侨华人和留学生人才，鼓励他们以各种方式为浙江海洋经济示范区建设和中国海洋科技创新引智园区服务。同时，要建立有利于激励科技成果转化及产业化的人才绩效评价体系。

加大海洋科技投入，为海洋产业创新提供良好物质基础。首先，积极引导涉海企业加强研发投入。强化创新举措，使企业真正转到依靠创新增强企业竞争力和推动企业可持续发展的轨道上。其次，进一步加大政府对海洋科技投入。包括设立海洋科技专项资金，引导和支持企业增加研发投入；全面实施和落实企业研发费用加计扣除的税收优惠政策，促进企业积极开发新产品、新技术；加大科技风险投资、科技型中小企业技术创新资金、专利权质押贷款等对海洋新兴产业的支持力度，为中小企业融资创造良好条件。再次，积极鼓励社会资本进入海洋科技领域。对于支持海洋科研教学机构、海洋科技活动、海洋科研平台和海洋科研实验室等的民间资本和海外侨胞资本，应该在土地、环保等方面优先获得审批和支持，以促进民间资本和海外侨胞资本向海洋科技领域的流动；对于创建海洋科技企业，应从税收、土地出让价格到人才引进等方面积极提供优惠政策。

加强各类海洋科技创新平台和创新体系建设，为海洋产业创新创造良好条件。加强海洋科技基础性、综合性、共性技术的研究平台建设，形成先进的海洋高技术研发、试验等基地和科技创新服务平台；引导资金、技术、人才等生产要素向海洋新兴产业基地和产业园区集聚，大力培育海洋新兴产业骨干企业和海洋龙头企业。建设一批国家及省部级工程技术(研究)中心或重点实验室，提升海洋质量标准与计量检测平台。加快构筑海洋科技攻关体系，形成一批具有自主知识产权的高水平科技成果。深化海洋科技合作，加强国际海洋科技交流。积极整合和利用好现有的涉海研究机构资源，培育和发展省级及其他类型的企业研究院、研究中心，建立校企联合服务平台，加强与省外高校、科研机构的合作，提高整个海洋产业的科技创新能力。加强海洋科技成果转化基地建设，健全海洋科技成果转化体系，加快科技成果产业化步伐，形成研发转化一体、产业高效集聚的发展格局。培育一批科技型涉海企业，大力支持企业进行海洋科技创新。

大力促进产学研合作，为海洋产业创新提供智力资源和保障。强化产学研合作，大力促进高等院校、科研机构的技术人员、研发人员进入海洋产业的公共技术中心、科技创新服务中心、企业研发机构和技术中心开展协同创新，为海洋产业创新提供智力资源和保障。应制定专门的财税、金融等各种优惠政策和措施，支持开展产学研合作。鼓励有条件的企业与高校、科研机构共同建立高层次的研究院、研发中心、工程技术中心，或开展重大项目、关键项目的联合攻关。积极探索多样化的合作形式，既可以是资金与技术的合作，也可以是技术与技术的合作，还可以是人员的交流等，或通过联营、投资、参股等多种方式的合作创新，实现资源共享、优势互补、成果共享，减少创新成本、缩短创新时间、提高创新效率，从而进一步提高海洋产业创新能力。

完善法律法规体系，加强知识产权保护。企业创新需要大量投入，还要承担巨大风险，要保障企业创新能够获得相应的收益和补偿。加快完善相关法律法规，加大保护知识产权的执法力度，改进和完善知识产权的保护方式，完善知识产权服务体系，加大对知识产权公共信息网络建设和服务的投入，加强对中小企业知识产权工作的指导和服务。建立日常监督和重点检查相结合的机制，加强对知识产权的保护力度，及时有效地处理知识产权纠纷案件，加大对知识产权侵权行为的处罚和打击力度。同时，积极引导企业、科研院所和高等院校采取有效措施，切实保护自己的知识产权，以保护创新的积极性。

本文系应用经济学浙江省高校人文社会科学重点研究基地重大研究项目“人力资本促进浙江海洋产业创新发展研究”（编号：2013ZDGG03）及业绩项目（编号：2014YJZD11）的成果之一。

作者为浙江理工大学区域与城市经济研究所所长、教授