浙江家庭农场发展的临安样本

□胡亦琴 高伟

浙江家庭农场发展的临安样本

□胡亦琴 高伟

家庭农场经营规模存在一个最优的经营规模区间，使得家庭农场具有较低的经营成本和较高的经济效益，从而实现资源有效合理的配置，使农户获得较高的经济收益。根据对临安市215户家庭农场微观调研数据分析估算，粮食型家庭农场适度的经营规模区间为250-500亩；经济作物型家庭农场适度的经营规模区间为50-300亩

图/任延

当前，中国农业农村发展进入新阶段，越来越多的年轻人进城打工离开农村，造成了农村土地大量荒置。为解决“谁来种地、怎样种好地”的问题，国家鼓励发展家庭农场，构建新型农业经营体系。2013年中央一号文件首次提出发展“家庭农场”，强调坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。

随着浙江农村土地流转的快速推进和农村剩余劳动力的大量转移，一些农业经济较为发达的地区积极探索新型农业经营模式，通过土地流转促进规模经营，兴办家庭农场，已取得了初步成效。浙江省农业厅自2014年开始在全省创建示范性家庭农场，截至目前，浙江省经工商部门注册登记的家庭农场有28535家，其中省级示范性家庭农场771家。这些示范性家庭农场在发展种养业、保障农产品供给、提高土地产出率、降低生产成本、发挥家庭经营优势、提高农业生产率等方面起到了积极的示范带动效应。为科学评估浙江省家庭农场的适度规模，本文根据临安市215户家庭农场微观调研数据，从成本收益角度比较不同类型和规模家庭农场的经济效益，分析家庭农场规模经营的影响因素，估算出临安市不同类型家庭农场适度规模，供政策扶持和调整提供有益参考。

不同规模的收益变化

土地作为农业生产最重要的要素，其规模的变动对农业经营收入的影响遵循规模报酬递减的规律。由图1可以看出：经营规模在O-A之间的家庭农场属于细碎化经营方式，此类家庭农场经营面积比传统农户稍大，仍然沿用传统的耕作方式，主要劳动力为家庭内部成员，只拥有一定数量的小型农机，没有雇工，没有或者只有少量的土地流入。此时，农业生产处于土地边际报酬递增阶段，继续扩大土地经营规模，有利于提高农业生产经营效率，增强农业竞争力，降低农业经营的成本，增加农民收入。土地规模在A-B范围内变动时，边际产值大于0，总收入不断增加，且平均产值大于边际产值，说明土地要素得到了充分的利用。此时，家庭农场具有较为适宜的土地经营规模和一定数量的大型机械设备，经营方式初步实现机械化，主要依靠家庭劳动力，拥有少量长期雇工，农业实现规模化生产，各种生产资料得到了合理充分的利用，提高了农业生产效率，降低了经营成本，增强了农业竞争力，增加了农民的收入。土地规模超过B时，边际产值小于0，此时处于土地的边际报酬递减阶段，主要原因是家庭农场土地经营规模过大，农场主自身文化素质、管理能力、劳动力以及资金等无法满足生产需要，导致农业生产效率低下。若继续扩大土地规模不但不利于生产经营，而且会导致总生产成本不断增加，农业总收入减少。

图1家庭农场不同规模收益变化情况

家庭农场适度规模均衡

随着家庭农场经营规模的不断扩大，其总收益（TR）表现出随经营规模的扩大先是边际递增之后又呈现出边际递减的趋势，总成本（TC）则随着土地经营规模的扩大先是表现为边际递减之后呈现边际递增的趋势。随着农业生产要素不断投入，农业产出量会发生相应的变化，如图2曲线所示，当家庭农场经营规模小于LANDmin时，总成本大于总收益，家庭农场处于亏损状态，此时，边际收益（MR）处于递增状态，边际成本（MC）处于递减状态，扩大规模有利于提高农业生产效率；当家庭农场经营规模大于LANDmin时，其总收入大于总成本，家庭农场获得了一定的经济收益，LANDmin是有效规模，扩大土地规模有利于提高家庭农场收入水平。此时，边际收益处于递减状态，边际成本处于递增状态，但边际收益（MR）大于边际成本（MC）扩大经营规模仍有利可图。当家庭农场经营面积达到LANDx时，边际收益（MR）等于边际成本（MC），家庭农场的经济效益达到最大值，这一规模即为家庭农场最优经营规模。若继续扩大土地规模，则预期收益增加幅度将小于预期成本的增加幅度，从而导致农户经济收益逐渐减少,当经营规模达到LANDmax时，总收益（TR）等于总成本（TC），农户受益较少为零,经营规模超过LANDmax则出现了入不敷出的情况。

图2土地规模与生产效益分析图

临安家庭农场发展情况

临安市地处浙江省西北部，是浙江省陆地面积最大的县级市，也是浙江省典型的农业大市。作为首批便开始创建示范性家庭农场的县（市、区），2013年3月13日，临安市源隆家庭在市工商部门成功注册了首家“家庭农场”。近些年来，临安为家庭农场在税收、用地、信贷、保险、产业化项目等方面出台了一系列优惠扶持政策，使家庭农场主成为“体体面面”的职业农民，农业收入作为家庭主要收入来源不断增加，并吸引更多的大学生和中青年创业人才投身于家庭农场。目前，临安市共有注册登记的家庭农场230家，总注册资本25054万元，平均每户注册资本109万元。

本文数据是笔者于2016年6-8月对临安市各乡镇街道走访调研和问卷收集所得，调研对象包括：板桥镇13户，昌化镇13户，岛石镇6户，高虹镇8户，河桥镇12户，锦北街道、锦城街道和锦南街道共计6户，玲珑街道7户，龙岗镇16户，潜川镇28户，青山湖街道4户，清凉峰镇8户，太湖源镇12户，太阳镇22户，天目山镇31户，湍口镇17户，於潜镇27户。本次共发放问卷230份，实际有效问卷215份，有效率为93.5%。从215个有效样本可以看出：一是家庭农场以种植经济作物为主；二是家庭农场经营规模不大；三是户均纯收入均表现出随着土地经营规模扩大而不断增长的趋势，临安市家庭农场多种多收，规模化经营已成为种粮大户收入的主要来源。

临安家庭农场适度规模测算

由于家庭农场经营规模不同，粮食型家庭农场和经济作物型家庭农场的经营成本和经济效益都所有不同，单从收益角度或者成本角度来定义家庭农场的适度规模区间都缺乏说服力，但是有一点是可以肯定的，家庭农场的经营规模并不是越大越好，而是存在一个最优的经营规模区间，使得家庭农场具有较低的经营成本和较高的经济效益，从而实现资源有效合理的配置，使农户获得较高的经济收益。

为了分析临安市家庭农场适宜的经营规模，将家庭农场分为粮食型家庭农场、经济作物型家庭农场。通过对不同类型家庭农场的不同区间的经营规模、劳动力投入、成本、收益等数据的调查，得到相应的数据，剔除因为人为、自然灾害等各种因素的影响造成的与实际出入较大的数据，也剔除经济作物型家庭农场中由于种植不同品种而导致收益相差巨大的数据。

结果发现：粮食型家庭农场最优经营规模为380亩，而经济作物型家庭农场的最优经营规模为150亩，以亩均收益为衡量标准，分析比较家庭农场在不同规模区间上的亩均收益情况，结合前文分析结果得出粮食型家庭农场较为适宜的经营规模区间为250-500亩，经济作物型家庭农场较为适宜的经营规模区间为50-250亩。两者均存在较大差异。究其原因主要有以下几点：一是粮食作物对田间管理要求低，农户只需要按时灌溉、施肥、除虫即可，而经济作物则需要更为精细化的田间管理，需要农户投入更多的人力物力，在有限的劳动力、资本等条件的限制下经济作物型家庭农场的最优经营规模必然要小于粮食型家庭农场的最优经营规模。二是由于经济作物大多具有采摘困难、不宜保存以及运输损耗大的特点，再加上销售渠道有限，经营规模过大不仅会导致其在农产品的采摘、保存及运输上投入较高的成本，还有可能出现农产品因长时间无法销售出去而腐烂丢弃的情况，继而使农户蒙受较大的经济损失。故而经济作物型家庭农场适宜的经营规模要小于粮食型家庭农场。三是从收入角度来看，由于经济作物的价格通常高于粮食作物的价格，经济作物型家庭农场只需要较小的土地经营规模就能实现等同于其几倍规模的粮食型家庭农场的经济收入，因而经济作物型家庭农场的规模通常会小于粮食型家庭农场。

此外，不难看出粮食型家庭农场和经济作物型家庭农场的亩均收益情况均随着土地经营规模区间的变化而变化，且亩均收益随着经营规模的增加呈现出先降后升，再降再升的上下波动的情况。

为更好建设家庭农场，应创新土地流转机制、加大对农场主的培训力度、加强家庭农场的基础设施和重点环节建设、提高农业机械化化水平

图3不同规模家庭农场亩均收益

结论和建议

临安市家庭农场无论是粮食作物型还是经济作物型，其农业产出水平与土地规模、劳动投入以及资本的投入都呈正相关性，随着土地、劳动以及资本投入的不断增加，临安市家庭农场总收益是不断增加的，且两种类型家庭农场各要素的弹性系数之和小于1，表明目前临安市家庭农场处于规模收益递减阶段，随着土地、劳动力以及资本投入的不断增加，总收益增加的比例低于投入增加的比例，存在各生产要素的最适投入量。根据劳均最优经营规模模型，在现有条件下临安市粮食型家庭农场劳均最优规模约为47.5亩，户均最优经营规模为380亩，结合对不同规模亩均收益的分析可知粮食型家庭农场适度的经营规模区间为250-500亩。经济作物型家庭农场劳均最优规模约为20亩，户均最优经营规模150亩，结合对不同规模亩均收益的分析可知经济作物型家庭农场适度的经营规模区间为50-300亩。为更好建设家庭农场，本文提出以下政策建议：

一是创新土地流转机制。政府相关部门要加紧落实好土地承包经营权确权登记工作，建立土地流转市场及时公布土地流转供求信息。规范土地流转合同的签订和实施，保障流转双方权益。深化户籍制度改革，为农民市民化提供更多的空间，使农民自愿流转土地。

二是加大对农场主的培训力度。提高经营者整体素质，政府要加大对农场主的专业培训、技术指导，主要着力点有：加大对各农场经营者的教育培训工作，定期组织家庭农场生产经营培训大会，培养有专业技能和经营管理能力的新型职业农民；以镇为单位成立家庭农场协会，互相交流经营管理经验、提供产品供求信息、技术信息和致富信息；鼓励和引导高素质人才经营家庭农场。

三是加强家庭农场的基础设施和重点环节建设。政府部门应该进一步明确扶持政策，完善相应的配套服务。对于地处山地、丘陵的家庭农场，政府应投入资金重点进行土地平整改良、水利灌溉设施建设、农田道路整修等方面工作，以便于土地集中连片开发和机械化作业；设立专项的支农资金扶持家庭农场的发展，对于经营达到一定规模的农场给予一定的财政补贴；加强产品加工、市场营销、品牌培育等渠道建设。

四是提高农业机械化化水平。政府部门应积极引进、推广现代农业发展需要的先进适用农业新机械、新装备、新技术，加快推广适合临安市不同自然和经济条件的农机化作业模式，不断提高农机化装备水平，实现农业主要产业重点生产环节机械化。加大政策扶持力度，对符合条件的补贴对象实施配套补助，实施农业机械的保险费用补贴。

本文系2015年度浙江省社科项目“基于农地流转机制创新的家庭农场适度规模经营研究——以浙江省为例”（15NDJC121YB）的阶段性成果。

作者单位：浙江财经大学经济学院