向作风顽疾“施药开刀”

■文／吴晓娟 鞠小琪

社保经办服务大厅直接面对广大人民群众，是人社部门密切联系群众的重要桥梁,其工作作风的好坏，直接关系党和政府的形象。近年来，全国社保经办部门持续开展改进作风专项行动，窗口单位作风明显改善。但笔者在实际工作中发现，仍有诸如个别工作人员服务意识不强、工作纪律不严、服务效能不高等问题，急需良方对其进行根治。

根除作风顽疾的核心是解决好思想认识问题，首先要完善学习制度，定期开展经常性的学习教育活动，组织大家参加各类政治和业务培训学习，“走出去”开拓眼界，“请进来”提升技能。坚持办好“干部讲坛”，促进干部职工业务交流和素质提升。其次要以党章党规和《习近平总书记系列重要讲话读本》为主要内容，深学、细学并结合经办工作实际，围绕改进工作作风、提高经办效能、提升服务质量开展讨论交流，真正把党章党规印到心中，把系列讲话精神落到实处，并在经办大厅推行“三个零”的工作理念，即业务受理“零推诿”、业务事项“零积压”、工作质量“零差错”。三是要精心选择距离身边最近的先进事迹，在全体党员中开展“党员示范岗”评选活动，真正树立身边的工作典型，充分发挥先进典型的引领作用。

全面改进工作作风的基础是建立完善的规章制度，形成用制度管人、用制度管事的工作局面。制定《张掖市社保中心工作人员年度考核办法》，完善《干部职工学习制度》等11项制度，强化日常督查，确保落实到位。经办大厅方面，以社保工作“二十个严禁”和人社窗口单位工作人员“二十个不准”等纪律要求为主要内容，完善大厅服务制度，同时，进一步细化和完善社保经办业务内控风险管理制度，紧抓重点对象、重点岗位、重点环节，岗位精确防控，项目重点防控，流程全程防控，不断提升风险防控工作水平。坚持以流程防控管事，改原按险种设置科室为按流程设置，制定《张掖市社会保险廉政风险点及防范措施》，把经办业务涉及的控制内容细化为5大类13个风险管理点，确保基金安全运行。

作风之疾具有顽固性、反复性,改进作风的实质就是不断发现问题，改正问题。首先要“自己找”。认真对照社保政策法规、纪律规定、业务经办规程、内控制度、标准化建设要求等内容，深入查找业务经办与社保政策相符不相符、内部规章制度落实到位不到位、运行顺畅不顺畅、风险点内控措施完善不完善、业务经办规范不规范等问题。坚持以整改问题树立信誉，广泛深入查找问题，采取领导带班、科长值班、挂牌服务业务科室全员下大厅、地税窗口进驻大厅等一系列针对性强的整改措施，从严落实纪律要求。二是要“群众提”。结合“两学一做”专题教育，以邀请社保经办行风监督员、经办服务对象召开座谈会，发放征求意见表，设立征求意见箱，公布监督电话等方式，广泛听取意见建议。三是“集体议”。及时召集专题会议，对查出的突出问题和征求到的意见建议进行集体“会诊”，认真分析归纳，深入研究问题根源，有针对性地提出解决措施，并建立问题台账，确保每一个问题都措施得力、责任明确、落实到位、回应及时。

作风建设实不实，关键是责任追究严不严。要坚持以责任追究为常态，强化追踪问效。全面清理社保业务权力清单，制定业务经办流程图，制作一次性告知单，实行全员挂牌上岗，亮明身份、职责和承诺，避免 “空窗”和推诿扯皮的情况。通过设置意见箱，公开监督电话，聘请作风监督员，建立网络留言信箱等，多渠道接受群众监督和服务投诉，依靠社会监督提升社保经办水平。坚持从严从快查处作风建设方面的投诉，并对科室负责人和分管领导追踪问责。

良好的服务形象是作风建设成果最有效的体现。构建规范体系全力推行经办标准化,是树立良好形象的必由之路。推行机构形象、服务形象和经办流程标准化，全面落实国家标准，使用统一的标志，大厅内服务设施均按标准化样式规格设置并公开，将服务形象、仪容仪表、服务语言等作为重点，要求窗口工作人员统一着装，佩戴胸牌，摆放岗位职责和在岗情况公示牌，使用规范文明语言。同时全面梳理和细化业务流程，按照“五险合一”信息系统运行的要求，统一全市社保经办工作流程，逐步实现社保经办基础工作的标准化管理。■