瑞安市土地节约集约利用工作获国务院通报表扬

□瑞安市国土资源局 韩 强

瑞安市土地节约集约利用工作获国务院通报表扬

□瑞安市国土资源局 韩 强

近年来，瑞安市深入贯彻科学发展观，按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的思路，坚持开源与节流并举、保护与开发并重，引导资源利用由粗放型向集约型转变，不断提高土地节约集约利用水平。因2016年土地节约集约利用成效较好、闲置土地较少，2017年5月瑞安市受到国务院点名通报表扬，并获得新增建设用地计划指标奖励1000亩。

一、管地有序，科学规划土地利用布局

将节约集约用地理念落实到土地利用总体规划上，在土地利用总体规划中把规模控制与布局优化有机结合，在“用途管制”的基础上，实行建设用地“三界四区”空间管制，从而有效发挥土地利用的集聚效应，优化土地利用空间和布局结构，促进产业结构调整。在此基础上，合理局部调整土地利用总体规划，去年共完成91个项目2384亩规划局部修改方案报批。同时，按照统筹协调和重点保障的要求，合理安排各业各类年度建设用地，全力保障发展需求，2016年全市共争取获得各类用地计划指标达5353亩，有力保障了龙丽温高速、甬台温高速复线瑞安段等各类重大项目的顺利落地。

二、用地有为，全力提升土地利用效率

结合全省土地审批权限下放试点，瑞安市深入推进供地模式改革，主动完善审批提速服务，去年先后推出了一系列用地改革政策：实施工业用地差别化地价政策，按差别化地价办理供地7宗；建立弹性出让供地制度，实行“先租后让”“租让结合”，在法定出让最高年限内，按不同产业类型和特点，灵活确定工业用地出让年限；探索旅游用地点式供地，去年9月出台了《瑞安市重大旅游项目用地管理办法》，对休闲旅游、民宿客栈、农（林）业观光等重大旅游项目，实施差别地价、差别用地政策；推行工业用地分割新政，去年9月出台了《瑞安市出险企业工业用地分割办法》，办理工业用地分割13宗。

三、保地有策，始终坚守耕地保护红线

全力加大土地整治力度，面对“占优补优、占水补水”新政策实施后日益严峻的耕地占补平衡形势，内挖潜力、外调指标，全年完成垦造耕地3679亩、建成标准农田1730亩，顺利实现占补平衡，有力保障经济社会发展的同时，也守住了耕地红线，2016年度耕地保护考核瑞安市继续名列温州全市第一。完善土地共同监管机制，充分运用国土资源“一张图”及综合监管平台等信息化技术手段，依法从严打击违法用地，瑞安市2015年度土地卫片执法违法占用耕地比例控制在3.64%，为温州各县市最低，继续实现零约谈、零问责。启动实施永久基本农田保护和示范区划定，在马屿镇天井垟布置了永久基本农田示范区保护牌。完善耕保补偿机制，去年10月出台实施了《耕地保护补偿资金使用实施细则》，对承担耕保责任的村集体给予70元/年、亩的经济补偿，有效调动了基层保护耕地的主动性和积极性。

四、增地有效，深入挖掘存量资源潜力

向存量要空间。全面深化土地清理专项行动，着力盘活存量资源，促使土地得到充分开发利用，2016年全市共完成批而未供土地清理2315亩，盘活存量用地1999亩，近五年供地率达80.23%，已供土地按期开工率达92.08%，瑞安市土地清理工作排名温州“四区两市”第一。向闲置要空间。全力推进闲置土地处置，在对督查发现40宗闲置土地处置到位的基础上，自查并完成闲置土地处置36宗，闲置土地处置工作获评温州全市先进。向低效要空间。加快推进城镇低效用地再开发，2016年共实施城镇低效用地再开发4717亩，其中达到省级完成标准2883亩。