把握新方位 对标新要求 高水平做好发展改革工作

□浙江省发展改革委党组书记、主任 李学忠

把握新方位 对标新要求 高水平做好发展改革工作

□浙江省发展改革委党组书记、主任 李学忠

发展改革工作要把握浙江发展的新方位，“稳中求进”，明确工作导向和目标，把握主攻方向和重点，做好过程控制和评价，实施绩效考核和反馈。主攻发展新动能培育，争当引领创新的先锋

今年是党十九大的召开之年，也是省第十四次党代会的召开之年，做好今年工作有特别的重要意义。省委提出要把握浙江发展的新方位，实际上也要把握中国发展的新方位。要加强这方面的战略性研究，这有助于在思考工作、安排工作、谋划工作的时候对大的背景趋势有个清醒认识和把握。对新的一年的工作，在发改系统工作会议上作了部署。在这里，我从工作把握原则和方法的层面提几点要求：

坚持“稳中求进”基本原则

习总书记在中央经济工作会议上对“稳中求进”做了新阐述，强调“稳中求进”不仅是经济工作的总基调，也是治国理政的重要原则。发改工作也要稳中求进。2014年，省委夏书记专门讲了工作的十法，其中一个方法就是“跟着群众跳火坑”的方法。就是说，对有些工作的把握、推进，一定要掌握时间，一定要掌握它客观的、历史的条件和环境。条件一旦成熟，就果断加大力度推进；条件不成熟，则要积极创造条件，但是前提和目标都是要稳。浙江经济发展要稳，就要努力扩大有效投资，全力抓好实体经济，推动消费、出口持续增长，促进经济平稳创新发展。要加强经济运行环境的监测分析和预警处置工作，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，夯实经济社会大局稳定的根基。

坚持目标导向、职责导向、需求导向、问题导向、效果导向

明确工作导向和目标，把握主攻方向和重点，做好过程控制和评价，实施绩效考核和反馈。一是坚持目标导向。对有利于发展、有利于改革、有利于全局的，我们都要支持。省委省政府给发改委下达的目标任务，我们要高标准完成好。发改委是综合部门，按照目标做好工作，责无旁贷，责任重大。二是坚持职责导向。自己份内的事一定要把它做好，特别是发改委牵头的，必须要做出成效。要分清主辅，履行好职责。三是坚持需求导向。做好发改工作，要研究把握经济发展的需求、社会民生的需求，具体来说就是省委省政府的需求。省委省政府主要领导关注的事，我们必须把它做好。四是坚持问题导向。就是要聚焦主要矛盾，治理好薄弱环节，明确努力的方向和措施的针对性，使工作推进更富成效。五是坚持效果导向。我们干工作，要对结果负责，要以绩效论英雄。干工作都有一个过程，关键是最后要见成效。还要快，不能磨，快出成效。

坚持主攻发展新动能培育

促进全省经济发展，要坚持新动能培育、传统动能改造升级并举。省发改委必须要把精力更多地投入到新项目的谋划招引落地、新兴产业的培育、新的增长极的构建中去，要争当引领创新的先锋，把培育发展新动能作为主攻方向。要着眼于经济转型升级、构筑产业竞争新优势，抓好八大万亿产业培育，积极抢占人工智能等产业发展制高点。要着眼于各种要素创新和集聚，扩大对内对外开放，积极推进各类高能级平台建设，大力培育新的增长极、增长带。

坚持项目化管理

发展的一切都要落到项目上。省委省政府对这一点非常明确。抓发展、抓经济，必须抓项目。产业发展也好，其它发展也好，最终都要落到项目上，包括新的大项目，也包括一些技术改造提升的项目。要聚焦实体性的重大项目，加强谋划招引和推进实施工作，确保完成“411”重大项目投资1万亿元以上。这是一层意思。第二层意思，就是工作项目化。做工作先要把整体方案谋划出来，要有里程碑，要划阶段，要有节点目标和岗位责任管理。我们要积极探索，推进工作项目化、项目责任化、责任数字化，通过“出单、晒单、考单”狠抓各项工作落实。

坚持“挂图作战”

坚持清单式管理，健全完善重点工作清单制度，做到各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。要围绕省委省政府的决策部署、目标任务和责任制考核目标，加强顶层设计、路径选择、业务操作等环节的谋划思考。对目标任务包含的每一项重要工作，力求理清“谁来干、干什么、怎么干”以及目标与方法、流程和标准等关键因素和环节，做到科学分解、精准分办、有效督办。围绕由省发改委牵头负责的重点工作任务、重大项目、重点改革的推进落实，编制委年度重点工作清单，明确任务书、时间表、路线图、责任人，实行“挂图作战”，落实节点管控、强化效能督办，形成有效的压力传导机制和责任落实机制。

坚持敢于担当善于担当、和谐共事霸气做事

既要敢于担当，又要善于担当；既要和谐共事，又要霸气做事。这是一个有机整体。从某种意义上说，担当不仅仅是一种态度，还是人最大的一种能力。面对难事、有风险的事、责任重大的事，敢不敢担当，考验的是一个干部的党性、品质和斗志。我们要努力强化担当意识、提高担当能力、锤炼担当作风。要有激情敢担当，少讲“不能办”的困难，多想“怎么办”的办法；要坚持创新善担当，善于把握发展改革中遇到的难点、突破口，勇于探索、大胆创新，努力多造亮点、多出精品。当然，霸气做事，绝不是锋芒外露、咄咄逼人。要加强党性修养，不独断、不固执、不自以为是，倡导团结协作、和谐共事，凝聚整体合力。

坚持于事简便、于法周全

要围绕服务基层、方便企业，进一步简化办事程序、提升服务水平。全委同志一定要有服务意识，要急基层所急、想基层所想、急项目单位所急。我们能办的，尽量去办；在不违背原则、规则的前提下，能办的要快办，可办可不办的尽量办，但必须要坚持规范、依法行政。全委干部都要学法、守法、用法，注重把法治思维贯穿于工作的全过程。在研究决策、工作推进中要十分注重合法性、合规性评估把关，践行依法行政。

坚持出成果育人才并重

既要履行好职责、把各项工作干好，又要加强铁军队伍建设，在工作推进中锤炼能力水平；既要出成果，又要育干部。我们的成就感不仅仅在于工作做得怎么样或者说工作得到多少表扬，重要的还在于几年下来能有多少同志得到发展，或者尽管职务没有得到提升，但素质能力水平提高了。全委同志都要有这样的意识，各个处室各单位负责人也要有这样的意识。业务上很强的同志，就要带一下年轻的同志，当处长的首先就要传帮带，千万不能搞“武大郎开店”。作为领导，一定要把培养人、带队伍放在更加突出的位置。这是最聪明的办法，把队伍带起来，工作成果也必然更丰硕。

坚持“三大纪律、八项注意”

切实履行好全面从严治党主体责任，落实好党的十八届六中全会精神和省委十次全会精神，持之以恒加强党风廉政建设，严格内控、内巡、内审，自觉对标党纪党规，不越红线、守住底线，真正按照规矩办事。要“心有敬畏，行有所止”，严格遵守中央八项规定精神和我省“28条办法”“六个严禁”“七个一律”，自觉践行发改系统“三大纪律、八项注意”等规定，做到既干好事、干成事，又不出事，努力打造一流队伍、争创一流业绩。

*本文系李学忠同志2017年1月24日在全委干部大会上讲话的第二部分，有删节。