徐州推进市县镇三级公共服务事项标准化建设

● 朱海宝

（作者单位：徐州市编办）

基层天地

徐州推进市县镇三级公共服务事项标准化建设

● 朱海宝

江苏省徐州市聚焦基层群众“办证多、办事难”问题，坚持便民利民的原则，推动市县镇三级公共服务事项标准化建设，实现了同名同责、规范统一。

一是调目录与编指南相结合。目录调整坚持“部门、层级、事项”全覆盖，且范围扩大至市、县区承担行政职能的事业单位、垂直管理部门、提供与公众日常生活密切相关公共服务的企事业单位及乡镇。全面梳理正在行使的公共教育、劳动就业、社会保障等11大类公共服务职能、491项事项，做到不漏项、不留死角。对需公民申请、申报或需履行相应办理流程的311项公共服务事项，制定“一事项一图表”的办事指南范本，逐项条目式编排实施主体、受理范围、办理层级等15类要素内容，让群众按图索骥即可办事。

二是前置要件压缩与兜底条款清理相结合。突出源头治理，严格审核、分类消化工作流程，砍掉申报要件中第三方证明和兜底要件108项。要件精简实施双向挤压，持续下压兜底要件标准，梳理细化明确“法律法规规定的其他条件”，制定清晰的办事指引。坚持“法无授权不可为”的原则，抬高前置要件标准，实现凡无法定依据的一律取消。探索部门间信息共享和完善个人、法人信用监管体系建设，推行部门间信息取证制度、个人承诺制度，重点清理“循环证明”，进一步减少需要申请人提供的证明材料，提高办事效率。

三是一站式办理与人性化服务相结合。推行“一门受理、内部流转、一窗办结”运行模式，优化公共服务办理流程，最大限度缩减办理层级和环节，搭建服务对象与职能部门之间高效便捷服务通道。聚焦解决同一事项群众重复跑的难题，在推动申报材料一次性告知的基础上，事项办理原则上配套“受理（初审）、审核、获取办理结果（发证）”3个环节的简约版办事程序，推进公共服务事项开通快递送达服务，推动便民利民服务“最后一公里”更加畅通和完善。

四是厘清职责边界与公开公示相结合。突出便利化的要求，以问题为导向，根据事项有关法律法规、部门规章等分级依据，科学划分办理层级为市级受理、市县属地受理、县区属地受理和市县共同行使4类，依法厘清事项办理过程中市、县、镇的职责边界，真正让群众明白找谁办。市级公共服务事项及办事指南先期通过部门网站向社会公示，广泛征求群众意见不断促进指南完善，有效接受社会监督。

（作者单位：徐州市编办）