建设全省统一的计量监管检定综合业务平台的设计与应用分析

许兆忠

（贵阳市花溪区质量技术监督检验检测中心，贵阳 550025）

建设全省统一的计量监管检定综合业务平台的设计与应用分析

许兆忠

（贵阳市花溪区质量技术监督检验检测中心，贵阳 550025）

伴随着网络信息化技术的快速发展，尤其是在贵州省大力发展大数据产业、着力打造“云上贵州”的优势背景下，利用“互联网+”，建设全省统一的计量行政监管、计量检定服务综合业务平台，不仅可以提高计量行政监管机构的监管效率，更有利于提升法定计量检定机构的业务能力和服务水平，促进我省经济社会更快发展。

信息化；业务平台；监管机构；检定机构

在贵州省大力发展大数据产业，着力打造“云上贵州”[1]的大环境下，构建全省统一的计量行政监管、计量检定服务综合业务平台具有强有力的背景优势，在提高计量行政监管效率的同时，也可提升计量检定机构的业务能力和服务水平，促进全省计量检定机构的健康发展。建设统一的“计量监管检定综合业务平台”就是建立规范的计量行政监管和计量检定信息化流程，计量监管检定综合业务平台主要分为“监督管理系统”和“检定管理系统”两大子系统。监管管理系统主要服务计量行政监管机构，检定管理系统主要服务计量检定机构，相关数据在两个系统之间实时交换更新，从而实现业务互通、信息共享。全省计量检定工作情况在综合业务平台上一目了然，通过平台可以对各级监管和检定机构的工作实现全面全程的监督管理。

1 监督管理系统

监督管理系统主要服务于全省各级计量行政监管机构，通过综合业务平台对各种强制计量检定器具相关的基础数据进行梳理、整合、挖掘、统计、分析，自动生成监管机构需要重点掌握的有效有用数据，为各级监管机构执法、决策提供强有力支撑，全面实现远程监管、动态监管和自动监管。

监督管理系统包含业务管理指导系统、绩效考核系统和投诉咨询管理系统3个子系统。

1.1 业务管理指导系统

业务管理指导系统主要实现对监管机构辖区内的强制计量检定器具详细信息的登记备案，形成基础数据，并充分利用数据仓库、数据挖掘、联机分析处理等技术，通过对综合业务平台检定管理系统和行政执法等相关数据的整合，全面反映辖区强制检定计量器具的数量、检定信息等各方面情况，自动生成监管机构所需要的各种有用数据和图表，实现对强制检定计量器具的分析评价，提升风险预警能力，使各级监管和执法工作更能突出重点，提高执法效率。

1.2 绩效考核系统

绩效考核系统主要实现将绩效管理理念纳入平台建设，各级计量行政监管机构工作绩效数据在平台上自动排名，工作好坏全凭数据说话。通过绩效考核系统，上级计量监管部门指导下级监管部门更有针对性，可有力促进增比进位，推动工作落实。

1.3 投诉咨询管理系统

投诉咨询管理系统主要实现“互联网+政务”，开展网上投诉咨询，建立标准化的投诉咨询处理程序，在方便人民群众投诉咨询的同时，也利于计量行政部门及时处理群众投诉咨询。通过投诉咨询管理系统，对投诉咨询所反映的问题进行分类管理，进行数据处理后，形成相关图标，人民群众可以方便简洁的查看自己关心的问题，计量行政部门也可以更直观的了解人民群众对哪方面的计量问题更为关心，找出工作重点，着力解决群众最关心的问题。

2 检定管理系统

检定管理系统主要服务于全省省、市、县80余个三级法定计量检定机构。各法定计量检定机构均通过互联网接入此系统，通过系统统一各检验机构报检、检定、审批等业务流程，统一检定报告格式、参数指标等内容，实现检定业务全程网络信息化和对全省计量检定业务的全过程控制与管理。通过系统实现办公自动化，优化计量检定机构内部审批流程，各部门环环相扣，提高工作效率。同时各级法定计量检定机构在该系统上对社会公示获得授权的计量检定范围、资质、检定流程和联系电话等信息，便于客户自主选择检定机构。通过互联网，也可实现客户网上报检，客户还可以通过网络实时掌握报检信息和检定业务状态。

检定管理系统包含信息管理系统、业务管理系统和绩效考核系统3个子系统。

2.1 信息管理系统

信息管理系统主要包括测量设备综合管理、计量基准器具管理、检定人员管理和数据文件管理等几方面信息，具有数据存储、自动更新、检索、输出数据和自动备份等数据管理功能，包含操作权限管理、检定部门和人员管理、测量设备和计量基准器具管理四大主要功能。

2.1.1 权限管理

各级计量检定机构根据内部管理实际，由本机构系统管理员设定各个部门、不同岗位之间的系统操作和查看权限。

2.1.2 检定部门和人员管理

检定部门和人员管理主要对各检定机构内设各部门和计量检定人员的学历、检定资质等基本信息进行管理，为检定工作中任务分配提供基础条件，在工作需要时也便于检索。

2.1.3 测量设备和计量基准器具管理

主要对测量设备和计量基准器具进行管理。便于查看设备和基准器具的最新状态、所属部门等信息，便于设备维护。

2.2 业务管理系统

业务管理系统主要应用于计量检定机构在检定业务的全流程，包括业务受理→样品接受→样品检定→出具报告→发放样品检定。在原先的业务处理流程中，需要手工填写的纸质表单多，办理环节复杂，客户和工作人员费时费力。而业务管理系统的应用，规范了工作流程，简化了中间环节，办理人员只需要通过电脑和网络轻松完成，可大大提高工作效率，节约人力物力成本。

2.2.1 检定业务的受理

客户可通过网上自主报检或者选择到法定检定机构的业务受理窗口办理业务登记。对于网上自主报检的客户，客户可通过互联网注册账号，填写报检申请表，选择符合自己需求的检定机构并提交报检申请表。检定机构应在规定时限内做出是否受理检定的决定，网上签订报检合同并约定样品送检或者下厂检定的时间。对于在检定机构业务窗口办理业务登记的，填写报检申请表后由工作人员将数据录入该系统，通过系统导出《检定合同》，客户确认后签订《检定合同》。

2.2.2 样品的接收和发放

对于送检客户，样品的接收和发放均实现网络信息化。

样品的接收：样品收发室工作人员在接收样品后，检索业务受理过程中录入的样品信息，在系统中确认接收样品并导出《样品接收确认单》和包含样品信息的二维码。《样品接收确认单》交由检定机构签字确认并交给客户，样品二维码张贴于样品表面或和样品一并封装，便于接收后样品的归类和后期检定人员获取样品信息，也便于在下次客户送检时扫描识别。

样品的发放：样品检定过程中，样品收发室工作人员可通过系统查看样品检定情况和审批状态等业务流程。客户领取样品时，样品收发室通过系统导出检定报告，客户凭相关证明材料领取样品和检定报告。

2.2.3 样品的检定

网上报检的样品和样品收发室接收的样品，由系统将样品自动分类并将检定任务分配到相关检定科室，相关科室负责人通过系统指定检定人员，检定人员在系统中查看任务信息并确认是否接受检定任务，接受任务后应在规定的期限内完成检定任务、录入检定信息并在系统中确认。

2.3 绩效考核系统

绩效考核系统可对计量检定机构内部管理和发展决策提供数据参考。系统通过对统计数据的分析，将相关数据形成图表，计量检定机构各级负责人可以直观地查看到业务受理数量、各部门工作业绩和检定人员工作业绩等数据。

3 平台管理

为了便于对综合业务平台的统一管理，应建立综合业务平台管理部门，负责平台的总体运行和管理。平台管理部门负责管理各级计量监管机构和法定计量检定机构系统权限，分配各级计量监管机构和法定计量检定机构用户账户，对新进用户进行审核，对平台运行过程中出现的问题及时处理，收集用户对平台的建议和反映的问题并及时优化处理，为用户提供技术支持和操作培训等。

4 结语

通过对建设全省统一的计量行政监管、计量检定服务综合业务平台的设计与应用分析，笔者认为在“互联网+”新业态的快速发展和贵州省打造大数据产业的背景下，借助互联网和大数据的聚集、融合和优化等优势，建设计量综合业务平台，对计量行政监管机构来讲，是打造服务型政府的具体体现，更是降低监管成本、提高监管效率和监管质量的有效载体；对法定计量检定机构来讲，则是提高计量检定工作效率、推动计量检定事业转型发展的重要途径；对整个社会来讲，也是切实推进信息公开和便民利民、服务经济社会发展的有力举措。

[1] 向定杰,胡星.贵州:加快打造”云上贵州”和”宽带贵州”[EB/OL].(2016-01-26)[2017-04-20].http://news. xinhuanet.com/local/2016-01/26/c_1117902680.htm.

The Design and Application Analysis of Building a Unified Comprehensive Service Platform which Integrates the Legal Metrology Technical Organization and the Adminitrative Regulatory Agencies

XU Zhao-zhong
(Guiyang Huaxi District Center of Product Quality Supervision and Inspection, Huaxi, Guiyang 550025, China)

Along with the rapid development of Internet informationization technology , especially now we are in the advantaged background of developing big data industry and putting efforts into creating "Yunshang Guizhou" in Guizhou province, the construction of one unified comprehensive service platform which integrates the legal metrology technical organizations and the adminitrative regulatory agencies by using “internet plus”, it not only can improve the supervision efficiency of the administrative regulatory agencies, but also can be beneficial for promoting professional ability and the service level. Then it will promote the development of the economic and social more rapidly.

informationization; service platform; regulatory agencies; technical organization

TB9

A

1672-6286(2017)02-0074-05

许兆忠（1986-），男，山东省郓城县人，学士，主要从事计量检定研究。