浅论地方标准化技术委员会的创新发展

黄裔华

（广东省薄膜及设备标准化技术委员会，广州 511363）

浅论地方标准化技术委员会的创新发展

黄裔华

（广东省薄膜及设备标准化技术委员会，广州 511363）

目前，我国正在着力建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，以推进政策、规则、标准的互联互通，促进标准联通“一带一路”计划的顺利实施。那么，地方专业标准化技术委员会如何围绕促进标准联通“一带一路”发挥作用，提高标准的先进性和应用效果，使地方标准化技术委员会建设协同发展，本文提出一点粗浅的讨论。

标准化技术委员会；创新发展

专业标准化技术委员会是在一定专业领域内，从事标准化工作的技术工作组织，负责本专业技术领域的标准化技术归口工作。建立技术委员会最初的目的，是为了体现民主精神，有利于反映各方面的意见，通过集思广益，寻找一个比较好的标准方案。实践证明，专业标准化技术委员会是标准制修订生命周期中的一种良好的技术组织形式，是联系政府、委员专家与企业等诸多方面的桥梁，有利于加强行业内专业人士的技术交流，激发专业技术人员的积极性。技术委员会也是实施技术标准战略的组成部分之一，无论是国家级还是省级专业标准化技术委员，都应充分发挥各位委员的专家优势，统筹协调各方资源，以便更好地服务行业、服务政府、服务社会。

地方标准虽名为地方，但各地方企业的产品、技术、贸易，同样可以联通国内省市、国外地区的市场和用户。比如，广东省企业按照地方标准生产的薄膜及设备等产品已经出口销售到美国、澳大利亚、加拿大、日本、中东、东南亚等世界各地。因此，地方标准化技术委员会同样需要跟踪有关标准化动向，关注国家质检总局、国家标准委的标准政策，关注省内外生产企业和市场的情况以及对标准化的需求情况，开展本技术领域的标准化工作，积极为标准联通“一带一路”做出贡献。

1 地方标准化技术委员会的组成及工作任务

1.1 地方标准化技术委员会的组成

截至2017年6月，广东省质监局已经批准筹备或成立的专业标准化技术委员会达120个，类型包括工业、农业、服务业，以及社会公共管理等。

（1）委员：通常，地方专业标准化技术委员会也与全国专业标准化技术委员会一样，设主任委员1名，副主任委员1-3名，委员21至50名不等，秘书长1名，如需要还可增加。此外，可设观察员1-3名。

（2）委员资格：委员需要熟悉国家和本省的标准化方针政策、法律法规，了解标准制修订管理要求，并具备一定的政策理论水平。要求工作责任心强，作风民主，办事公正，善于沟通。此外，标准化行政部门对委员的专业技术职称、标准制定经验、学术论文发表或学术专著公开出版情况、相关领域专业知识及标准化知识掌握程度等方面都做了明确的规定。

1.2 地方标准化技术委员会的工作任务

以广东省薄膜及设备标准化技术委员会（编号GD/TC64）为例，该技术委员会是2015年经广东省质量技术监督局批准成立的技术标准事务性工作机构，从事广东省薄膜及设备行业标准化技术工作，负责广东省薄膜及设备领域内的标准化技术归口工作。

根据广东省薄膜及设备标准化技术委员会章程规定[1]，针对广东省薄膜及设备行业，受广东省质量技术监督局委托，主要承担以下工作任务：提出标准化工作方针、政策和技术措施的建议；制订标准化体系表，并提出地方标准的规划及年度计划的建议；组织地方标准的制、修订和复审工作；审查地方标准的起草文件，对制修订的标准文件提出审查结论意见，确认标准水平，并对标准中涉及的技术问题负责解释，提出强制性标准或推荐性标准的建议；负责地方标准的宣贯、解释工作；担负标准化工作的技术咨询和技术服务工作；承担与全国光学功能薄膜材料标准化技术委员会TC431等相关全国专业标准化技术委员会及其分技术委员会的对口技术业务工作；承担企业标准的制定、审查、宣贯和咨询等技术服务工作；收集和分析国际标准或国外先进标准的发展动态，翻译国际标准和国外先进标准；在产品质量监督检验、认证、审定免检产品和认定省名牌产品等工作中，承担本专业标准化范围内产品质量标准化水平评价工作。

2 地方标准化技术委员会的作用与发展

2.1 地方标准化技术委员会对产业发展的作用

地方标准虽然只在本省范围内执行，但企业也可以搜集省外同类产品的地方标准，参考标准中的技术参数，从而促进技术信息共享，实现共同进步和发展。以广东省的地方工业标准为例，广东省质监局近年来发布多项文件，鼓励企业主导或参与制定战略型新兴产业、先进装备制造业、高端电子信息、LED照明、电动汽车、节能、环保、新材料、新能源等领域的标准，以实现先进技术和先进标准同步发展的目标。广东省质监局批准发布的绝大部分地方工业标准，都能够符合市场和生产企业的实际需要，标准与市场关系密切，可行性强，具有一定的先进性、有效性和实用性，为提高经济效益，推动供给侧结构性改革，规范生产和提升质量起到积极了作用。这些标准的科学制定和顺利实施，是广东省政府标准化行政主管部门、地方专业标准化技术委员会、行业协会、生产企业、合格评定机构、技术检验机构、高等院校、研究机构、用户单位和社会共同努力的结果，是非常值得肯定和鼓励的。

专业标准化技术委员会在地方标准的制修订中，发挥着不可替代的作用。以薄膜及设备所在产业为例：近十年来，随着技术的进步，薄膜产品中增加了许多具有新材料新技术含量的功能，如屏蔽吸附功能薄膜、高空防护功能薄膜、手板太阳能功能薄膜、锂电池隔膜等技术和产品，这就给地方标准制定提供了产业的基础。比如由广东省薄膜及设备标准化技术委员会负责归口的DB44/T1287-2014《热转移用双向拉伸聚酯薄膜》广东省地方标准，其对生产工艺和技术指标的要求，具有较高的参考价值，不仅是广东省的企业，也可以帮助国内其它省市生产同类产品的企业，降低生产成本、提高产品产量。又如广东省薄膜及设备标准化行业协会八年来，与多家生产企业合作，主导起草由省质监局批准发布的DB44/T 1850-2016《卷烟包装用高光耐磨收缩膜》、DB44/T 1849-2016《抗静电耐酸保护膜》、DB44/T 1978-2017《防伪镭射纸用复合膜生产技术要求》等广东省地方标准14项，对推进规范生产、提升产品品质、引导产业有序发展起到了积极的作用。

2.2 地方标准化技术委员会的发展空间

地方标准是满足本省经济发展的需要。无论是1989年施行的《标准化法》，还是正在全国人大常委会审议的《标准化法(修订草案)》，都规定省级政府标准化行政主管部门可以制订地方标准。这是因为我国地域辽阔，各地人们生活习惯不尽相同，各省市的工农业和服务业的实际情况也各有差异，不同地区对同类产品的质量要求和技术指标等方面，有着不同的需求。为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，省级政府标准化行政主管部门有必要制定地方标准，以满足本省经济社会发展和标准化工作的需要。

由于地方标准存在的必要性、其所具有的市场价值，以及地方标准对规范企业生产和保障质量安全所起到的积极作用，这为地方专业标准化技术委员会的创新和发展，提供了广阔的发展空间。

3 推进地方标准化技术委员会创新发展的思考

技术标准的制订，是为了规范产品生产、改善产品质量、促进产品创新，要求具有先进性、有效性和实用性。只有经过多次讨论修改、审定，并由政府标准化主管部门批准发布的技术标准，才能成为质量检验和合格评定的依据。地方专业标准化技术委员会的工作目标，应与国家、地方的经济和社会发展相适应，即：以加快产业结构优化升级为主线，坚持“企业主体、政府引导、社会参与、各方协调”的工作方针，推进“政府主导制定和市场自主制定”协同发展的标准体系，以促进社会经济的平稳发展。

事实表明，地方标准化技术委员会在归口和编制的地方标准时，既考虑政策导向，又顾及产业需要和市场基础，经常需要在与高等院校、技术专家、生产厂家、用户代表、技术检测机构、认证机构、消费者等方面进行沟通和协商，其编制的地方标准具有实用性、先进性、有效性，起到了服务政府、服务社会、服务行业、服务企业的作用。

为了进一步促进标准联通“一带一路”计划，建议国家标准委给各省质监局放权，对企业及地方标准化技术委员会提出的参与国际标准的提案，由各省质监局审核后直接提交到国家标准委，减少全国标准化技术委员会的审核环节，以发挥地方标准化技术委员会的作用，并提高工作效率。

4 结语

地方专业标准化技术委员会应充分发挥自身联系面广的优势，加强与生产企业、质量检验机构、合格评定机构、高等院校和研究机构的沟通协调，积极推行“企业主体、政府引导、社会参与”的工作方针，争取获得标准化主管部门的认可与信任，加大在大众媒体上的宣传力度，积极推动行业协会参与到标准化战略的实施中来，提高标准的先进性和应用效果，更好地为社会服务、为政府服务、为行业服务。

[1] 佚名.广东省薄膜及设备标准化技术委员会简介[EB/OL].(2016-03-29)[2017-07-15].http：//www.zhbz88.com/NewsView.asp?id=137.

Discussion on the Innovation and Development of Local Standardization Technical Committee

HUANG Yi-hua
(Guangdong Standardization Technical Committees of Thin Film and Equipment, Guangzhou 511363, China)

At present, the new standard system in China is to establish a government led standards and market independent standards coordination, in order to promote the interconnection of policies, rules and standards, while promote the smooth implementation of the standard Unicom The Belt and Road "plan. This article puts forward a tentative discussion about how to place the professional standardization technical committee on the promotion of China Unicom standard "The Belt and Road",play the role of improving the standard and advanced application effect, make the local standardization technical committee of the construction of collaborative development.

standardization technical committee; innovation and development

F203

A

1672-6286(2017)04-0076-04

黄裔华（1962-），男，副研究员，主要从事薄膜及设备等领域标准研究。