创新社会组织党建“雨花”特色

◎ 常建东

创新社会组织党建“雨花”特色

◎ 常建东

今年以来，江苏省南京市雨花台区民政局积极探索，主动作为，创新社会组织党建特色路径，产生了广泛的社会影响，其主要基于以下的背景。

第一，顶层设计。从国家层面的顶层设计来看，党和国家、省市高度重视发挥社会组织在国家治理、基本实现现代化中的作用。从市、区级层面来说，市委组织部、区委组织部、区民政局近几年来一直重视社会组织党建工作，区委提出打造社会组织创新特区等，是催生雨花台区社会组织党建上台阶、求突破的重要动力源泉。

第二，环境优化。区委组织部门和区民政部门在政策、资金、组织等方面提供“三重保障机制”，为实现社会组织党建可持续发展创造了良好的环境。

第三，基础扎实。雨花台区目前共有注册登记类社会组织780家。以社会组织为主体的社区治理模式既在面上得到普遍推广，又形成了具有雨花特色的典型模式，如景明佳园社区通过引进社会组织开展系列主题活动，引导社区居民实现自治，成为全国经济适用房建设和管理的由乱到治、和谐共处的样板。目前全区有16个社区成立了社会组织联合党支部，覆盖300余家社会组织近500多名党员。

为进一步创新社会组织党建工作，区委组织部、区民政局从区、街、社三个层面挖掘资源、发挥优势，通过调研摸底、收集社情、召开筹备会，探讨发展路径，并逐渐明确和形成了雨花台区社会组织党委工作在组织架构、工作模式、服务模式、工作路径等四个方面的新突破：

一是组织架构新突破。雨花台社会组织党委实行三级组织架构，一级架构为区社会组织党委、二级架构为8个街道社会组织党总支和雨花公益众创空间党支部、三级架构为社区社会组织党支部以及联合党支部。区、街、社区社会组织党建在雨花台区是统筹一体三级联动的。

二是体制机制新突破。雨花台区社会组织党委是在市委组织部的指导下，区民政局依托雨花公益众创空间的区级社会组织服务中心平台，采用购买服务、定向委托第三方——南京市金苹果社会工作服务中心，开展党建日常工作，解决“无人办事”的问题。

三是服务模式新突破。雨花台区社会组织党建服务模式可概括为“一委一园一中心”“三双”“五同步”。“一委一园一中心”中的“一委”是指社会组织党委，“一园”是指雨花公益众创空间，“一中心”是指雨花台区社会组织党建服务中心。其中，雨花台区社会组织党建服务中心建有社会组织党建微信公众平台，是江苏省首个社会组织党建微信公众平台。“三双机制”是指“双孵化”“双共建”“双提升”。“双孵化”主要是依托众创空间孵化机构，在培育社会组织的同时，大力培养社会组织党建人才，实现社会组织和党组织同步“孵化”。“双共建”是利用在社区组建“一会一支部”的同时，共享社区资源，凝聚力量，搭建社会组织与社区和驻地企业的互促共建平台。“双提升”为着力创建基层服务型党组织，建立党员评议机制，开展服务对象满意度测评，实现社会组织发展和党组织服务水平双提升。“五同步”即同步培育组建、同步登记承诺、同步年检述职、同步评估评议、同步换届调整，逐渐加强全区社会组织党建意识，提升党建工作水平，实现党的组织和工作有效覆盖。

四是特色路径新突破。一是社会组织党建与践行社会主义核心价值观有机结合，结合雨花特色，建立“党员+社工+志愿者”服务模式。二是探索社会组织党建与非公企业党建有机融汇。雨花区是软件谷所在地，思考并探索如何将社会组织党建与非公企业党建融汇是社会组织党建发展的重要工作之一。三是党建引领，四化提升。即通过党建力量推动社会组织朝着品牌化、专业化、规范化、信息化方向发展，进而充分发挥社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社区治理中的积极作用。

6月28日，雨花台区召开了“庆祝建党96周年暨基层党建工作推进会”，雨花台区社会组织党委正式成立。这标志着雨花台区社会组织党建工作从此翻开了新的一页。

（作者系南京市公益创投协会常务副会长、秘书长）