习近平正确义利观的理论与实践<br/>——中国对周边国家和其他发展中国家外交的科学方法论

习近平正确义利观的理论与实践
——中国对周边国家和其他发展中国家外交的科学方法论

2017-01-25宋国栋

中共郑州市委党校学报 2017年6期

宋国栋

（西南科技大学政治学研究院，四川绵阳 621000）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央有效统筹国际国内两个大局以及安全发展两件大事，深刻思考中国在国际事务中的新定位、新角色以及中国与世界互动关系的新态势、新模式，就我国外交战略和政策做出了一系列新论述、新判断，引领中国外交取得了一系列重要成果和积极进展。其中，习近平提出的正确义利观是指导新形势下我国对周边国家和其他发展中国家外交工作的强大理论武器和科学方法论。它秉持中国传统文化的道德精髓和新中国外交的优良传统，为更好地开创我国与周边国家和其他发展中国家关系新局面提供了新思路、新原则，具有十分重要的理论价值和实践意义。

一、习近平正确义利观的科学内涵

2013年3月，习近平在访问非洲期间创造性提出义利相兼、以义为先的正确义利观［1］。截至2016年8月，在公开的报道中，正确义利观被习近平使用了大约40次［2］。在习近平眼中，它早已是指导我国与周边国家和其他发展中国家发展关系的重要理念、原则和方法。“义，反映的是我们的一个理念，共产党人、社会主义国家的理念。这个世界上一部分人过得很好，一部分人过得很不好，不是个好现象。真正的快乐幸福是大家共同快乐、共同幸福。我们希望全世界共同发展，特别是希望广大发展中国家加快发展。利，就是要恪守互利共赢原则，不搞我赢你输，要实现双赢。我们有义务对贫穷的国家给予力所能及的帮助，有时甚至要重义轻利、舍利取义，绝不能唯利是图、斤斤计较”［3］。习近平正确义利观包含如下几个方面。

1.正确义利观是与不正确义利观针锋相对的。不正确义利观主要有两种表现：一是走殖民者的掠夺老路，效仿资本家的唯利是图作法，只为实现自己的一己私利［4］，其实质是凌驾于国际关系基本准则之上，以一己之私损害他人利益；二是背弃能力与贡献相匹配原则，以损害本国权益换取虚名虚利，其实质是愚昧无知的世界仁义论与妄自尊大的自我虚脱情结，是最大的不利，是最大的不义。

2.正确义利观的核心要义是将中国与周边国家和其他发展中国家的利益与前途紧密结合在一起，通过中国的助力合作，实现共同发展和共同繁荣。所谓“独乐乐不如众乐乐”，这不仅是共产党人和社会主义国家的道德情操和理念，而且是中国人民将“两个一百年”目标、中华民族伟大复兴的中国梦与和平、发展、合作、共赢时代主题、合作共赢新型国际关系有效融通的逻辑要求和现实抉择。

3.正确义利观是有原则和底线的。双方都应该秉持平等、合作、互利、共赢的义利思路。不能是一方把另一方当伙伴，对其有情有义、重情重义，而另一方则对其见利忘义、忘恩负义，双方都应该照顾彼此的利益。也不能是单方面的一方惠及、帮助另一方，但对方却侵犯其合法权益。总之，“任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果”［5］。

4.正确义利观是讲究谋略的。我国有义务对贫穷的周边国家和其他发展中国家给予力所能及的帮助，对那些长期对华友好而自身发展任务艰巨的周边国家和其他发展中国家，要更多考虑对方利益，不要损人利己、以邻为壑［6］。同时，正确义利观是在构建周边国家和其他发展中国家伙伴关系网络以及互利共赢的模式中实现自我的更好发展。故而，要立足全局、放眼长远，决不可唯利是图、斤斤计较。

二、习近平正确义利观的思想来源

1.中国传统政治思想中的积极义利认知是习近平正确义利观的文化底蕴。第一，中国传统政治思想中义与利是统一的。《荀子·大略》云：“义与利者，人所两有也”；《墨子·经上》云：“义，利也”，“利，所得而喜义也”；《墨子·大取》所云“爱人不外己，己在所爱之中”；这都精辟地点明了惠及他人之义实则是发展己身之利。第二，中国传统政治思想突出义的地位和作用。《论语·卫灵公》云：“君子义以为质”；《论语·阳货》云：“君子义以为上，君子有勇而无义为乱，小人有勇而无义为盗”；《礼记·大学》云：“国不以利为利，以义为利也”；《论语·里仁》云：“君子之于天下也，无适也，无莫也，义之与行”；《墨子·天志中》云：“天下有义则治，无义则乱，是以知义之为善政也”。第三，中国传统政治思想强调利的重要性。《论语·述而》云：“富而可求，虽执鞭之士，吾亦为之”；《论语·泰伯》云：“邦有道，贫且贱焉，耻也”；《孟子·告子上》云：“欲贵者，人之同心也”。第四，中国传统政治思想突出以义获利、重义轻利，必要时舍私利取公义。《论语·述而》云：“不义而富且贵,于我如浮云”；《四书章句集注·梁惠王上》注：“君子未尝不欲利,但专以利为心则有害；惟仁义则不求利而未尝不利也”；由此可见，习近平正确义利观无论是在科学内涵上，还是在词汇表达上，都鲜明地散发着中国传统文化中义利智慧的光芒。

2.中华人民共和国开创性的外交原则是习近平正确义利观的直接理论来源。第一，独立自主的根本原则。“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处理，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉”［7］。中国珍视自己的独立自主，也珍视别国的独立自主，中国反对别国意志强加于自己，也不会把自己意志强加于别国。正确义利观在政治上强调反对霸权主义和强权政治为一己之私而肆意干涉他国事务，危害他国独立自主。第二，和平共处五项原则。1953年12月，周恩来在接见印度代表团时，第一次提出和平共处五项原则；1954年4月，和平共处五项原则被写入《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》的序言中；1954年6月，中印、中缅的联合声明正式倡议将和平共处五项原则作为指导一般国际关系的原则。历经60余年国际政治风云变幻的考验，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处已成为国际公认的处理现代国际关系和现代国际法的共同准则。正确义利观强调“政治上，要遵守国际法和国际关系基本原则，秉持公道正义，坚持平等相待；经济上，要立足全局、放眼长远，坚持互利共赢、共同发展，既要让自己过得好，也要让别人过得好”［8］，这与和平共处五项原则的精神是高度契合的。第三，团结合作以及支持援助的原则。中国同其他发展中国家有着相似的历史遭遇和苦难历程，有着相同的发展国家经济的任务和世界政治诉求，彼此命运是紧密联系在一起的。因此，中国一方面重视和维护同发展中国家的团结合作，加强与发展中国家在全球性问题、世界秩序、南南合作、地区热点等重大议题上的沟通协调，捍卫发展中国家的正当权益，另一方面继续帮助发展中国家发展经济。我们从中华人民共和国成立初期就开始支持和援助发展中国家的经济建设，即使是在国家经济形势异常困难的时候。1964年初，周恩来在访问加纳和马里时正式提出中国对外经济技术援助的八项原则：平等互利，援助是相互的不是单方面的赐予；尊重受援国主权，绝不附带任何特权条件；减少受援国负担，以无息或低息方式提供经济援助；帮助受援国自力更生，不是造成对中国的依赖；增进受援国资金收入，力求投资少、收效快；提供最好设备物资，根据国际市场价格议价、可退换；保证受援国人员掌握援助技术；中国援外专家与受援国专家享受同等物质待遇［9］。从中可看出，中国对发展中国家不仅仅是坚持义利兼顾、义利平衡、以义获利的交往立场，更多时候是采用以义为先、重义轻利的原则，甚至舍利取义，以战略思维运筹中国与发展中国家的义利交往关系。

三、习近平正确义利观的理论价值

习近平正确义利观是习近平有关国际关系和对外战略思想体系的重要组成部分。它秉持新形势下中国和平发展战略思想，将中国梦与周边国家和其他发展中国家的发展繁荣梦想紧密联系、将中国发展与周边国家和其他发展中国家的利益福祉紧密联系，开创了中国与周边国家和其他发展中国家合作共赢的新局面，推进了“亲、诚、惠、容”周边外交理念和“共同、综合、合作、可持续”亚洲安全观的深入发展，促成了命运共同体意识和全球伙伴关系网络的生根发芽，成为有效促进南南合作、世界和平发展和有效应对全球治理难题、地区热点问题的关键方法论。

习近平正确义利观是对西方现实主义国家交往观的超越。西方现实主义国家交往观的要害在于奉行“以人性恶为基础的现实主义”，它认为国与国之间的交往就是追逐相对收益的权力博弈，国家间政治的本质状态就是非赢即输，因此，冲突不可避免，均势至为关键，霸权成为必然。这种观念显然违背了和平、发展、合作、共赢的时代特征，不符合经济全球化、政治多极化和国际关系民主化造就的利益交融、权力分散和多数决策的世界现实。习近平正确义利观从维护世界和平发展的大义出发，反对霸权主义和强权政治为一己私利而危害他国权益，摒弃非赢即输、赢者通吃的零和思维，主张义利相兼、互利共赢，注重以义获利、重义轻利，必要时舍利取义。这是对西方追权逐利交往观的净化，也是对国际关系交往准则的升华。它在强化中国与周边国家和其他发展中国家关系的同时，也推动着国际关系向更加公正合理的方向发展。

四、习近平正确义利观的外交实践

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加积极主动地将正确义利观运用到中国对周边国家和其他发展中国家的外交实践中，这与新时期中国国家历史地位的变化密切相关。当前，“新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化”［10］。中国“前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”［11］。为此，中国更有能力和责任秉持正确义利观，携手和引导周边国家和其他发展中国家在义利平衡、互利共赢的发展模式中，维护世界和平发展，实现自身伟大目标。2015年9月，习近平在联合国发展峰会上宣布设立首期提供20亿美元的“南南合作援助基金”，宣布免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至当年底到期未还的政府间无息贷款债务，并承诺2030年对最不发达国家投资达到120亿美元［12］；2015年11月，习近平在气候变化巴黎大会开幕式上宣布设立200亿人民币中国气候变化南南合作基金，并于2016年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目［13］；2015年12月，习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上宣布未来3年对非方重点实施“十大合作计划”，着力支持非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈，并提供总额600亿美元的资金支持［14］。除此之外，中国还援助周边国家和其他发展中国家应对突发紧急事态，更好地诠释了正确义利观。2014年西非爆发埃博拉疫情以来，中国分4批次向非洲13个国家和联合国、世卫组织、非盟等国际和地区组织提供了总额7.5亿元人民币的紧急援助，派往疫区国家的专家和医务人员超过700人次［15］。2015年尼泊尔大地震发生后，中国商务部牵头会同外交部、财政部、民航局、总参谋部、总后勤部等部门对尼泊尔组织实施了三轮紧急人道主义物资援助，总价值1.4亿元人民币，充分体现了以义为先的援助精神［16］。

需要特别指出的是，“一带一路”建设和亚洲基础设施投资银行是中国践行习近平正确义利观的创新之举。目前，已有100多个国家和国际组织参与“一带一路”建设，30多个沿线国家同中国签署了共建协议、20多个国家同中国开展国际产能合作。金融合作不断深入，标志性项目逐步落地。“一带一路”建设要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车，帮助他们实现发展目标。它以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为，要求统筹我国同沿线国家的共同利益和具有差异性的利益关切，要求我国企业承担更多社会责任［17］。2008年全球金融危机以来，不少发展中国家在事关经济发展前途的基础设施融资、建设方面遇到诸多困难。而中国筹建亚投行的目的就是推动亚洲地区基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展［18］。目前，亚投行创始成员国共57个，其中域内国家37个，域外国家20个，成功吸引了英国、德国、法国、意大利等发达国家加入。它的成立壮大，既是习近平正确义利观使然，又可以更好地推进习近平正确义利观的发展。

伴随中国国家实力的上升和国家历史地位的变化，习近平正确义利观的地位和作用愈发突出，广度和深度逐步推进，作为中国对周边国家和其他发展中国家外交的科学方法论意义日益增强。中国政府秉持以义为先、义利平衡的理念，不断拓展和深化对周边国家和其他发展中国家的合作和援助，形成了以实现自主发展为核心，以解决基础设施、人才和资金三大瓶颈为重点，以涵盖社会经济各领域、社会民生各行业为指针的多层次合作援助体系。中国政府还以战略思维运筹合作援助，舍利取义，通过减免债务、发放无息贷款、提供无偿物资援助、进行义务培训等方式，让周边国家和其他发展中国家尽早获益、尽多获益，从而为“一带一路”建设、亚投行、全球治理等一系列事关中国梦实现的对外战略重大部署的有效推进创造了良好的外部环境。

［1］王毅.中国践行正确义利观，助力非洲可持续发展［EB/OL］.http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t14 29222.shtml,2017-01-10/2017-03-20.

［2］柴逸扉.中国外交的一面旗帜［N］.人民日报（海外版），2016-08-11（01）.

［3］［6］王毅.坚持正确义利观积极发挥负责任大国作用［N］.人民日报，2013-09-10（07）.

［4］王毅.正确义利观是中国外交的一面旗帜［EB/OL］.http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1117851.shtml,2014-01-11/2017-03-20.

［5］习近平.更好统筹国内国际两个大局夯实走和平发展道路的基础［N］.人民日报，2013-01-30（01）.

［7］毛泽东.毛泽东外交文选［M］.北京：中央文献出版社，1994.90.

［8］习近平.共创中韩合作未来同襄亚洲振兴繁荣［N］.人民日报，2014-07-05（02）.

［9］周恩来.周恩来选集（下卷）［M］.北京：人民出版社，1984.429-430.

［10］习近平.推动全球治理体制更加公正更加合理为我国发展和世界和平创造有利条件［N］.人民日报，2015-10-14（01）.

［11］习近平总书记系列重要讲话读本之九:建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队［N］.人民日报，2014-07-14（16）.

［12］习近平.谋共同永续发展做合作共赢伙伴［N］.人民日报，2015-09-27（02）.

［13］习近平.携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制［N］.人民日报，2015-12-01（02）.