以党的政治建设为统领推进伟大工程建设

王东杰

（中共郑州市委党校 统战理论教研部，河南 郑州 450042）

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会隆重召开。这次会议在党和国家事业的发展史上具有重大的里程碑意义。党的十九大明确提出中国特色社会主义进入了新时代，并从理论和实践角度深入解答了事关党和国家长远发展的一系列重大问题，具体部署了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略举措。“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”［1］。为了实现这个初心和使命，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”［2］。必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，更加坚定地推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力，党才能更好地团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想。建设伟大工程，必须“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”［3］。党的十九大提出了新时代党的建设总要求，强调政治建设是党的根本性建设，必须把党的政治建设摆在首位。这是习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义党建理论的重大创举，也是中国共产党的执政新觉醒。

一、以党的政治建设为统领推进伟大工程建设的时代背景

1.国际形势方面。近40年的改革开放使中国经济取得了举世瞩目的发展成就，我国经济总量连续数年稳居世界第二。面对如此巨大的成绩，西方一些国家开始担心中国崛起，加大了分裂、分化、压制中国的力度，在不同时期散布“中国威胁论”“中国崩溃论”等，制造国际恐慌气氛，试图唱衰中国。同时，与国际共产主义运动一直处于低潮相比，资本主义制度不但腐而不朽、没而不落、垂而不死，而且还在不断地吸收、借鉴社会主义制度的合理因素，由此产生了一种虚假的繁荣。所有这些，造成部分党员干部思想迷失、信仰缺失，以致对社会主义道路、理论、制度、文化缺乏自信。有人认为马克思主义过时了，有人认为共产主义越来越遥远了，有人认为中国最终也会向资本主义靠拢。因此，有效反击西方国家的恶意抹黑和无端指责，坚定广大党员对中国特色社会主义发展的信念，是加强党的政治建设，应对外部考验的客观需要。

2.经济发展方面。当前，我国的经济发展已步入新常态。然而，过去30多年主要依靠投资、消费、出口“三驾马车”为主的经济发展方式则显得动力不足，产业结构面临调整，经济增速放缓，这些都给我国的经济发展带来了一定压力。虽然个人消费对拉动经济起了积极作用，但是房地产消费占比过大，造成畸形的消费结构，不利于经济的协调发展。针对这样的经济发展状况，必须寻求新的经济增长点，逐步摆脱以依靠低附加值为主的劳动密集型发展模式，不断增加第三产业的贡献率，努力向依靠劳动者素质提升、科学技术创新、产业结构协调转变。而经济发展模式的调整不可避免地会产生一些困难和问题，这就给党的执政能力建设带来了新的考验。能否有效应对经济转型过程中伴随的各类难题，全面加强自身建设，实现治国理政与自身建设深度融合，引领经济发展新常态，是党的政治建设面临的现实需求。

3.文化观念方面。近40年来，在改革开放的助推下我国的诸多领域都取得了巨大成就，实现了经济繁荣、社会发展。然而，文化的多元化使得部分党员在价值观方面出现了认知偏差。一方面，西方加紧实施“和平演变”计划，甚至通过培养代言人的手段借助于媒体、讲座论坛等形式大力宣扬西方的价值理念，致使“宪政民主”“历史虚无主义”“普世价值”等错误思潮甚嚣尘上。另一方面，目前我国人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间矛盾的存在，不可避免地会造成社会上一些人的不满。面对这些错误的倾向，有些党员人云亦云，缺乏政治鉴别力和批判质疑的勇气能力。就民主问题而言，他们没有认识到至少应从价值和制度安排两个层面去理解这个问题。从价值层面来看，对民主的追求是现代政党政治的必然选择；从制度安排层面来看，各个国家由于受自身历史文化、风俗习惯、制度惯性等方面差异的影响，以至于政治结构均不相同，没有统一的实现模式。因此，如何有效破解西方文化的冲击，讲好中国故事、传播中国声音，是党的政治建设面临的新课题。

4.政治生态方面。政治生态是政治生活现状的集中反映，是党风、政风的集中体现。习近平总书记指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”［4］政治生态同自然生态一样，都会受到污染，如果污染了再想恢复过来是要付出代价的。政治生态治理较之自然生态治理而言难度更大，因为政治生态中活动的都是人，而人是世界上最复杂的动物。过去一段时间，由于全面从严治党失之于宽、失之于松、失之于软，致使政治生态方面出现一些问题，主要表现为“在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延”［5］。这些问题严重损害了党的形象，严重破坏了党内的政治生态，也使党的政治建设面临新的考验。

二、以党的政治建设为统领推进伟大工程建设的主要内容

1.坚定理想信念，补足精神之“钙”。“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础”［6］。坚定的理想信念是中国共产党人安身立命的根本，必须把坚定理想信念作为党的政治建设的首要任务，要求全体党员自觉补足精神之“钙”。理想信念动摇，党的意识也会弱化。中国共产党人的理想信念是建立在马克思主义的基本原理之上的，因而，坚定理想信念就要不断学习马克思主义基本原理和马克思主义中国化的最新理论成果，尤其要掌握历史唯物主义世界观和方法论，始终用马克思主义的立场、观点、方法指导工作以及分析、解决问题。一些党员之所以选择不信马列信鬼神、信虚无缥缈的东西，就在于其世界观方面出现了错误。虚无缥缈的信仰是唯心主义的体现，中国共产党作为马克思主义政党，应该坚持唯物主义世界观。

2.增强“四个意识”，维护中央权威。坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，离开了中国共产党的领导，没有任何组织能够承担起实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任。加强党的领导，关键是坚持党中央的集中统一领导。从党内来说，中央政治局及其常委会是全党实行集中统一领导的核心；从核心领导层来说，习近平总书记是中央领导集体中的核心。全体党员只有增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，才能使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。从历史上看，拥有权威的中央政权一般都能实现社会稳定、经济发展、文化繁荣、人民幸福，而权威遭到冲击的中央政权往往导致社会紊乱、经济迟滞、文化凋敝、人民凄苦。从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，到改革开放和社会主义现代化建设时期，中国共产党之所以能够团结带领全国各族人民取得一个又一个胜利，发挥了中流砥柱作用，极为重要的原因就是始终坚决维护党中央权威，保持党的高度团结统一。总结我们党的历史不难发现，历次困境的根源之一即是党内出现了不看齐的力量，所以，要坚决维护中央权威。

3.严肃党内政治生活，净化党内政治生态。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是增强党的凝聚力、创造力、战斗力的必然要求，也是党的政治建设的重要内容。中国共产党是马克思主义政党，是先锋队组织。党的先进性、纯洁性以及凝聚力、创造力、战斗力主要来自共同的理想信念、科学的理论指导、严密的组织体系和钢铁一般的纪律，而这些都需要严肃党内政治生活来保障。只有严肃党内政治生活，才能有效发挥党的政治优势、思想优势、组织优势、作风优势、纪律优势，才能不断提高党员干部的思想境界、政治素养、道德水准，才能全面增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须加强思想教育，必须严明政治纪律和政治规矩，必须坚持正确的选人用人导向，必须开好民主生活会和组织生活会，必须加强制度建设，必须抓住关键少数这个“牛鼻子”。

4.纯洁党内政治文化，加强选人用人制度管理。党的政治文化决定党的政治生态，有什么样的党内政治文化，就会有什么样的党内政治生态，就会有什么样的党风、政风。因此，加强党的政治建设，净化党内政治生态，必须不断加强党内政治文化建设，积极培育健康向上的党内政治文化。习近平总书记指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”［7］纯洁党内政治文化就是为良好的党内政治生态培厚土壤。全体党员一定要旗帜鲜明地向庸俗关系学、官场潜规则等腐朽的政治文化亮剑。要把正确的选人用人制度作为党内政治文化建设的风向标，真正做到“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人”［8］。

三、以党的政治建设为统领推进伟大工程建设的现实路径

1.加大党员教育力度。党员党性的提升，既要靠自我修养，又要靠组织教育。实践证明，管与不管、管多与管少、管严与管松，效果大不相同。要重点加强理想信念教育，补足共产党员精神之“钙”，净化共产党员的政治灵魂。党的十八大以来，我们党陆续开展了以“为民务实清廉”为主体的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等。实践证明，这些学习教育使广大党员坚定了理想信念、加强了党性修养、坚定了政治立场。今后要通过学习新修订的《中国共产党章程》及其他一系列党内法规，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强党的政治建设。

2.拓宽党员学习渠道。加强党的政治建设，需要多管齐下，创新拓宽学习渠道。各级党校、行政学院、干部教育学院、红色教育基地等要发挥主渠道、主阵地作用，加强党的政治建设教育。重点大学的干部教育培训基地、富有特色的地方高等院校也应承担起党的政治建设教育的责任。交通要道、城镇社区、商贸聚集地、便民服务中心、车站等人流密集地区也应建立“党员学习驿站”，主要提供党的建设方面的宣传册、口袋书、便捷卡等，扩展学习空间。在教学方式方法上，既要充分依托原有的教学模式，也要善于运用新媒体技术，主动占领网络阵地。可以通过推广“互联网+党建”模式，搭建微信公众号，打造党的政治建设学习平台；通过建立支部微信圈，打通党员党的政治建设学习教育“最后一公里”，建设一个“永不下课”的移动课堂。

3.弘扬党的优良传统。理论联系实际是中国共产党特有的作风。随着党情、国情、世情的变化，影响推进伟大工程建设的因素更加复杂，这就需要深入实际、深入基层、深入一线，通过横向和纵向的比较，达到认识掩盖在纷繁复杂的表面现象背后的规律的目的。批评与自我批评，是马克思主义政党党内政治生活的一个基本原则，是党的优良传统，是党最具活力的“生命要素”。民主集中制是党始终坚持的组织原则，是严肃党内政治生活的重要内容和制度保障，是领导干部必备的基本功、必修的基础课、必守的硬规矩。因此，以党的政治建设为统领推进伟大工程建设，就必须不断坚持理论联系实际，通过理论联系实际筑牢理想信念根基；就必须不断开展批评与自我批评，通过批评与自我批评净化党内政治生态；就必须不断增强领导干部贯彻民主集中制的能力，通过贯彻民主集中制营造健康的党内政治生活氛围。

4.坚决查处腐败行为。坚决查处腐败行为是保证以党的政治建设为统领推进伟大工程建设成功的重要手段。腐败是政治之癌，一个政权的消亡往往是腐败这颗毒瘤所导致的。因此，要坚持高压反腐，将腐败遏制在萌芽状态，坚持种“好树”、治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”、除“杂树”，以刮骨疗毒、开肠破肚、猛药去疴的巨大勇气严惩腐败分子，营造良好的“政治生态林”。要坚持依法反腐，着眼系统治理，运用好监督执纪“四种形态”，全面推进惩治和预防腐败体系建设。要严明党的纪律和规矩，强化党员的敬畏意识、戒惧意识、底线意识。要深化国家监察体制改革，健全党和国家的监督体系。要深化政治巡视，督查党的政治领导是否坚强、组织领导是否到位、思想领导是否有力，告诫各级党组织真正把党内的政治生活严肃起来，扛起管党治党的责任。要坚持党务、政务、厂务、村（居）务“四公开”，让权力在阳光下运行，让人民监督权力，彻底跳出“历史周期律”。群众监督之所以是党的自我监督的有效补充，原因在于党的自我监督尽管力度很大、措施很严、部门很多，但难免存在“灯下黑”的问题。只有扎牢不能腐的笼子、强化不敢腐的震慑、增强不想腐的自觉，才能保证干部清正、政府清廉、政治清明。

［1］［2］［3］［6］［8］习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［N］.人民日报，2017-10-28（01）.

［4］［5］习近平.关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838382.htm，2016-11-02/2017-11-05.

［7］习近平.在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）［J］.求是，2017，（1）.