党对军队“绝对领导”概念提出过程的考察

张喜德

(中共中央党校 科研部，北京 海淀 100091)

党对军队“绝对领导”概念提出过程的考察

张喜德

(中共中央党校 科研部，北京 海淀 100091)

党对军队绝对领导原则是在著名的“三湾改编”上确立的，但党对军队“绝对领导”概念却是“三湾改编”后、贯彻《古田会议决议》过程中逐步提出的。新民主主义革命时期，1929年6月14日，毛泽东在给林彪的信中首次提出了党对军队“绝对领导”的概念。1936年12月，毛泽东在陕北红军大学的演讲《中国革命战争的战略问题》中又提出了这一概念。王稼祥、张闻天、秦邦宪(博古)、周恩来等对这一概念的提出也都做出了重要贡献。

毛泽东；《古田会议决议》；党对军队“绝对领导”

党对军队绝对领导是我们党领导军队建设的根本原则。学术界对“绝对领导”这一概念的提出过程却少有研究。在仅有的研究中，有的把这一概念首次提出的时间错误地说成是1932年1月19日，有的错误地认为毛泽东、邓小平没有提出这一概念，用毛泽东的“党指挥枪”原则来表示毛泽东、邓小平对这一概念的认同等。本文试图深入考察这一概念提出的来龙去脉，以补充学术界的研究不足。

一、《古田会议决议》的贯彻及其在全党全军全国的推广

党对军队绝对领导的原则是毛泽东在“三湾改编”时确立的，但党对军队“绝对领导”概念提出及其在全党地位的确立，却是在三湾改编和《古田会议决议》形成前后，在贯彻《古田会议决议》精神的过程中逐步提出来和确立的。

1928年12月28日，在毛泽东主持下，红四军第九次代表大会在福建上杭县古田村召开，会议通过了毛泽东起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即《古田会议决议》。1930年1月，国民党赣闽粤3省军队约14个团对闽西苏区发动第二次“会剿”。毛泽东和红四军前委审时度势，决定红四军回师赣南，加紧备战，相机破敌。因此，《古田会议决议》的传达贯彻落实，是在打破敌人第二次“会剿”，发展赣南闽西根据地的进程中，利用作战间隙进行的。1930年元旦过后，红四军各级党组织和政治机关，均派出负责人深入部队，传达《古田会议决议》精神，组织干部学习会议文件，并向连队战士逐段逐条地作了讲解。《古田会议决议》的传达贯彻落实是紧紧围绕和按着学习文件、提高认识、反对各种错误倾向，建立和健全各种规章制度，总结经验、提出部队管理教育新原则3个方面或3个步骤进行的。对此，1930年5月毛泽东和朱德到寻乌马蹄冈召开红四军第一、二、四纵队大队以上干部会议，广泛调查研究，总结贯彻《古田会议决议》的经验，并总结出贯彻《决议》、加强管理、教育的7条经验[1]306：

第一条，干部深入群众，要群众化。毛泽东指出：干部群众化，是做好管理教育工作的先决条件。各级领导干部，都要放下架子，深入到战士中去。第二条，干部要关心战士，体贴战士。毛泽东指出：这是测验每个革命干部有没有群众观点的标准。我们的干部只有关心战士、体贴战士，才能使部队真正成为充满阶级友爱和阶级感情的革命大家庭，才能使部队成为不可摧毁的力量。第三条，干部要以身作则，作战士的表率。毛泽东指出：这是做好教育管理工作的重要因素。我们的干部必须是执行纪律、服从命令的模范。第四条，干部要学会发动战士自己教育自己、管理自己。毛泽东指出：要相信群众的力量，相信广大群众中有英雄。要充分运用群众的斗争经验、用群众的创造来教育自己、管理自己。第五条，说服教育重于惩罚。毛泽东指出：革命要靠自觉，不能靠强迫命令。提高思想政治觉悟的最有效办法，是加强思想工作，加强说服教育。在执行纪律制裁的时候，也要使被处分的人能认识错误，改正错误。第六条，宣传鼓动重于指派命令。毛泽东指出：我们战士是有高度的阶级觉悟的，我们用不着“激将法”。但我们却要善于用宣传鼓动提高战士的阶级觉悟，讲清道理、讲明任务，战士就可以排除万难，勇往直前。专靠指派命令，不做宣传鼓动，就是执行了命令，效果也不会显著。第七条，赏罚要明。毛泽东指出：应赏必赏，该罚必罚。在执行赏罚的时候，最好的办法是通过群众公议，组织批准。这样，既教育个人，又教育全体。[2]98

上述7条经验，在当时对贯彻《古田会议决议》起了重要推动作用。

1930年春，红四军前委专门向中共中央作了贯彻《古田会议决议》情况的报告，指出：“九次大会之后，四军党努力同错误倾向斗争，现在已有相当成绩，最显著的是单纯军事观点与极端民主化两种倾向的减少。至于唯心观点、非组织意识、盲动主义、绝对平均主义、个人主义等倾向没有什么减少，同时也没有什么发展，大体上在一般干部中是没有了，只有少数同志还残留着，但这都没有什么大问题。”[3]279

红四军贯彻《古田会议决议》及其通过思想政治工作保证党对军队的绝对领导经验，很快得到了中共中央的高度重视和充分肯定，并向全党全军加以推广。邓小平任红七军前委书记后，就采用了红四军前委的经验，于1929年12月20日发出了《红军第七军前委关于党的组织工作的通告》。《通告》确定的“目前组织工作大纲”包括12个问题：(1)确定党组织系统；(2)注意中心工作；(3)创造干部分子；(4)健全支部生活；(5)注意集体领导；(6)实行民主化；(7)严格执行纪律；(8)注意秘密工作；(9)发展组织；(10)党与群众应有正确关系；(11)健全地方党部；(12)发展共产主义青年团。《通告》强调指出对于党的组织工作大纲，要求“各级党部以最大努力来执行，以最大力量来注意党的组织问题”。[3]199中共中央在肯定红七军这一做法时指出：红七军“能利用朱毛红军的经验，这是对的”[4]。

1930年5月，中共中央在上海召开的全国苏维埃区域代表会议指出：红四军贯彻《古田会议决议》取得了成效，已经“存在于群众之中”，“执行了六次大会的政治路线，深入了土地革命，发动了广大工农群众”。[5]101在同月召开的全国红军代表会议上，也讨论了《古田会议决议》涉及到的军队内党的组织、政治委员制度、士兵委员会、政治工作等问题。1942年，毛泽东指示重印《古田会议决议》，发到连长，每人一本，要求大家当作教材，加以熟读。[6]702

1944年4月11日，谭政在《关于军队政治工作问题》报告中指出：“我们的政治工作曾经有过很好的传统，古田会议的决议，就是这种传统的一个具体表现。”我们现在要“恢复古田决议的党的代表会议制。分区为单位或旅团为单位全年举行一次。代表经选举产生”。“恢复古田决议的书、宣、组联席会议，分区或旅或团为单位每年举行一次”。[7]231,2361944年7月1日，《中共中央关于整训军队的指示》又指出：“一年整训期内，政治工作须作一次普遍的彻底的有计划的改造，根据古田决议及谭政报告，用检讨错误缺点，发扬优良成绩……达到改造政治工作之目的”。[7]353同日，罗荣桓在中共中央山东分局、山东军区直属机关干部纪念中国共产党建党23周年会上的报告中指出：毛泽东“写下的红四军第九次党代表大会的决议，解决了我们建军的方向”。[7]3591

二、新民主主义革命时期党对军队“绝对领导”概念的提出

从目前发现的资料来看，最早提出党对军队“绝对领导”的是在1929年6月14日毛泽东给林彪的信中。毛泽东在信中对党的“绝对领导”概念着笔4处。他指出：“红军既是从旧式军队变来的，便带来了一切旧思想、旧习惯、旧制度的拥护者和一些反对这种思想、习惯、制度的人作斗争，是党的领导权在四军里至今还不能绝对建立起来的第一个原因。不但如此，四军的大部分是从失败环境之下拖出来的(这是一九二七年)，结集又是失败之前的党的组织，既是非常薄弱，在失败中就是完全失了领导。那时候的得救，可以说十分原因中有九分是靠了个人的领导才能得救的，因此造成了个人庞大的领导权。这是党的领导权在四军里不能绝对建立起来的第二个原因。……从四军成立到去年九月重回边界为第一个时期……。党在这个时期中不能有绝对的指挥权，……在某些问题上是绝对听命于个人。……从去年九月重回边界到三月十四日占领汀州是第二时期。这个时期内……党处在指挥的地位了……党的领导抬头……。这时期内遇到两支新鲜的友军，即五军与二、四团。”他们“确给予四军相当的刺激，……他们是绝对的党领导。这可以说是帮助四军党的领导加强的原因”。[8]222-223

1931年11月1-5日，中央苏区第一次党代表大会通过的《党的建设问题决议案》指出：共产党“在苏维埃区域的任务，是要在正确的阶级路线之下领导并组织所有工农群众来巩固并发展苏维埃政权与红军，保证党对政权红军及其他武装组织和群众组织的绝对的领导作用，这里巩固党本身的组织，坚强党的无产阶级基础，最高限度的提高各级党部——从支部起——的积极性，严密党的纪律，增加党的领导的作用，成为最先决最重要的问题”。“巩固无产阶级领导是保障这一运动绝对能在共产党领导下向前发展的唯一主要条件。这里必须认清楚，保障党与无产阶级的绝对领导作用，绝不是由共产党专政来包办一切，而是要真正的工农民主专政的政权。共产党在这一政权中，经过无产阶级成分和自己的党员来负起领导的责任。”[9]465,4701932年1月19日，王稼祥以中央革命军事委员会总政治部主任名义给红军各级政治委员、政治部、党的支部委员会的指示信《改善和加强红军中党的支部工作》中指出：“加强党的自身教育，扩大党的政治影响，提高并巩固党在红军中的绝对领导，保证红军中对上级命令的执行与巩固红军中的纪律，这是目前红军中党的最中心任务。”[10]501935年8月5日，由中央政治局通过的《中央关于一、四方面军会合后的形势与任务的决议(沙窝会议)》指出：“为了创造川陕甘苏区的历史任务，必须在一、四方面军中更进一步加强党的绝对领导，提高党中央在红军中的威信。中国工农红军是在中国共产党中央的唯一的绝对的领导之下生长与发展起来的，没有中国共产党就没有中国工农红军，就没有苏维埃革命运动。”[11]529-5301935年9月12日，在《中央关于张国焘同志的错误的决定(俄界会议)》中指出：“张国焘同志不相信共产党领导是使红军成为不能战胜的铁的红军的主要条件，因此他不注意去加强红军中党的与政治的工作，不去确立红军中的政治委员制度，以保障党在红军中的绝对领导。”[11]5571935年11月21日，在《中央关于发展陕甘游击战争的决定》中指出：“关于游击战争的发展，党应该负绝对的责任。”[11]578

1936年10月12日，时任中共中央总书记的张闻天在中共中央政治局扩大会议关于总结红军政治工作总结性讲话《红军政治工作要保证党的路线的执行》中指出：“巩固红军的工作，最基本的问题就是要保证党在红军中的绝对领导。”[12]1611936年12月，毛泽东在陕北红军大学的演讲《中国革命战争的战略问题》中指出：“领导这个革命战争的惟有共产党，共产党已形成了对于革命战争的绝对领导权。共产党的这种绝对的领导权，是使革命战争坚持到底的最主要条件。没有共产党的这种绝对的领导，是不能设想革命战争能有这样的坚持性的。”[13]1841936年12月20日，《中央关于不同地区的地方工作指示》指出：“特别在基干的武装力量中应保证党的绝对领导”。[14]1331937年5月2日，针对抗日战争新任务，时任中共中央总书记的张闻天(洛甫)在苏区代表会议上的开幕词《中国共产党苏区代表会议的任务(提纲)》中指出：“红军必须成为模范的抗日军，成为抗日战争的领导核心，这需要：(甲)加强与保障共产党的绝对领导。”[15]2041937年5月10日，秦邦宪(博古)在苏区代表会议上的发言指出：要“保证我们党对于特区政治生活的决定的领导作用”，“党对于军队的领导的基本任务：A.保障与巩固……共产党的单一领导”。[16]215,216

1937年6月6日，张闻天在延安召开的中国共产党白区工作会议上的报告中指出：“共产党是中国革命的唯一领导者”[16]285。1937年7月1日，周恩来在中共中央召开的党的活动分子纪念会上的报告提纲中也强调：“建立起共产党的唯一领导。”[16]351这些表述，也是党的“绝对领导”原则概念的意思表达。1937年8月1日，针对抗日战争爆发的新形势，中共中央发出的《中央关于南方各游击区域工作的指示》指出：“武装问题。在保存与巩固革命武装，保障党的绝对领导的原则下”[14]301，可以与国民党的附近驻军，或地方政权进行谈判事宜等。同日作出的《总政治部关于新阶段的部队政治工作的决定》指出：“保证党在红军中的绝对领导，依靠于党的领导的加强，保持红军的光荣传统巩固与提高部队的战斗力。”“这些都是使红军成为抗日的模范军，以及成为全国抗日武装和人民大众团结的核心的重要条件。”“在新的环境中千百倍加重了共产党对红军的领导责任”。[14]305-306同日，由中共中央组织部作出的《中央组织部关于改编后党及政治机关的组织的决定》又指出：各级党委会的任务是，“领导党的一切工作，保证党在部队中的绝对领导”[14]313等。1937年9月25日，《中共关于中国共产党参加政府问题的决定草案》指出：“在原有红军中及一切游击队中，共产党绝对独立领导之保证，是完全必要的；共产党员不许可在这个问题上发生任何原则的动摇。”[14]347从贯彻《古田会议决议》到抗日战争全面爆发，党对军队“绝对领导”概念先后在中共中央的文献中已出现过10余次，通过思想政治工作保证、实现党对军队绝对领导原则，已在全党确立、推广、弘扬起来。1938年11月6日，毛泽东在中共六届六中全会上的结论《战争和战略问题》报告中指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。”[17]547这是毛泽东阐述党对军队“绝对领导”原则的经典表达。

刘伯承也多次提出了党对军队“绝对领导”概念。1934年1月12日，刘伯承在《关于游击战争的领导问题》一文中指出：“我们党在游击队中的领导和组织一般说来都是薄弱的……这样，当然不能保证党在游击队中的绝对领导而发生上述的许多的违反阶级利益的严重错误。”[18]571937年6月17日，刘伯承在给中央书记处并致彭任杨的信《各阶层的动向与我党的对策》中指出：“红军军队[是]保证中国革命彻底胜利的最好战役武器。……实为练成党绝对领导下正规的模范的抗日先锋军先决条件。”[18]1081940年4月21日，刘伯承在《党军建设问题》一文中指出：“特别是农民斗争中，党的领导有绝对的意义”。[18]2951954年1月15日，刘伯承在全国军事系统党的高级干部会议上的发言《对于国防现代化的一些见解》中指出：“我们军队的建设靠党，巩固靠党，打胜仗靠党，无一项不是靠党。故这些必须在党的绝对领导下才能实现。”[19]258

三、社会主义建设时期党对军队“绝对领导”概念的重新提出

1975年1月25日，邓小平指出：“我们这个军队有好的传统。从井冈山起，毛泽东同志就为我军建立了非常好的制度，树立了非常好的作风。我们这个军队是党指挥枪，不是枪指挥党。”[20]11977年12月28日，邓小平《在中央军委全体会议上的讲话》中指出：“我们这个军队，历来强调一切行动听指挥，强调自觉遵守革命纪律。不这样，……能够保证党对军队的绝对领导、贯彻执行党的路线和政策吗？”[20]81-82

叶剑英也十分重视党对军队“绝对领导”原则的宣传、弘扬、贯彻与执行。他自1956年9月中共八大以来，就在多处场合，多次讲话、报告、文章中，反复强调党对军队“绝对领导”原则。1956年9月10日，叶剑英在为中共八大发言准备的一篇文稿《关于军队建设问题的一些意见》中就指出：“近几年来，我军在现代化的建设过程中，却出现了忽视党的领导和政治工作的偏向。……虽然这些错误的意见近几年来已经得到了批评和纠正，但还不时出现。今后必须继续努力加以彻底的纠正，以保证党对军队的绝对领导，保证政治工作在我军中发挥应有的作用，防止单纯军事观点的发展。”[6]310

1959年11月7日，叶剑英在《中国人民解放军永远是党和人民的驯服工具》一文中，论述了党对军队“绝对领导”原则的含义：“所谓党对我军的绝对领导，……就是我军必须以马克思列宁主义理论和毛泽东思想武装起来；就是必须坚持党对军队的领导制度；就是一切部门、一切人员，都必须无条件地对党绝对服从。”提出了保证、实现党对军队绝对领导的方法途径：一是要坚持党对军队的领导制度。“党委集体领导下的首长分工负责制，是我军的根本领导制度，必须永远坚持”。二是建立党的各级组织。“党的组织，现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因”；三是确立对军队双重领导制度。必须坚持在党中央统一领导下的军事系统和地方党委对军队的双重领导制度；四是正确处理个人同党的关系。“党员就是党的工具；要时刻加强自己的党性锻炼，遵守党的纪律。”[6]399-404

1977年3月24日，叶剑英在中央军委座谈会上的讲话中，针对10年“文革”“四人帮”反革命集团煽动什么“踢开党委闹革命”、破坏党的领导的反革命罪行，指出要坚持党对军队的“绝对领导”，“我们在任何时候、任何情况下，都要把自己置于党的绝对领导之下。”[6]656-6571977年7月31日，叶剑英《在中国人民解放军建军五十周年庆祝大会上的讲话》中指出：“要不要一支共产党绝对领导的、始终保持无产阶级性质的军队，这是我们党同陈独秀、王明、张国焘、直到林彪、王张江姚‘四人帮’斗争的一个根本问题。”“我们军队置于中国共产党的绝对领导之下，设立政治委员和政治机关，支部建在连上，实行党委集体领导下的首长分工负责制，这是中国历史上没有也不可能有的。依靠党的领导，执行党的正确路线，使我军保持了无产阶级的人民军队的性质，不致成为资产阶级野心家阴谋家的工具。”[6]669,6711977年12月12日，叶剑英《在中央军委全体会议上的报告》中指出：“要彻底批判林彪、‘四人帮’破坏党对军队的绝对领导的罪行。”[6]682-6831978年5月29日，叶剑英在全军政治工作会议上的讲话中又指出：“我们军队是党的军队，没有党的领导，没有政治工作从政治上、思想上、组织上保证党对军队的绝对领导，军队就没有生命了。”抗日战争时期，“毛主席坚决纠正了王明右倾投降主义路线，批判了新军阀主义倾向，及时恢复了政治委员制度和政治部，坚持了共产党绝对领导八路军、新四军的原则”。[6]688,702

四、改革开放以来党对军队“绝对领导”概念的阐发

改革开放以来，面对世情、国情、党情、军情变化的新形势，以江泽民同志为核心的党中央更加重视党对军队的绝对领导原则。1989年11月12日，江泽民在中央军委扩大会议上的讲话中对党对军队绝对领导原则进行了新定位。他指出：“坚持党对军队的绝对领导，这是我们建军的根本原则 ，是我们党的优良传统，是我们军队特有的政治优势，必须继续保持和发扬。”“历史和现实的经验都说明，我们必须把加强政治建设、保证党对军队的绝对领导作为军队建设的首要任务”。[21]771993年1月13日，江泽民在中央军委扩大会议上的讲话中指出：“必须切实加强改进军队的思想政治工作。……要加强军队各级党组织和领导班子建设，确保党对军队的绝对领导，确保部队高度稳定和集中统一。”[21]2931993年12月26日，江泽民《在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话》中指出：“毛泽东同志和他的战友们，缔造了一个用马克思列宁主义革命理论和革命风格武装起来的无产阶级政党，一个在党的绝对领导下为人民的事业英勇奋战的人民军队。”[21]341-342

1995年12月17日，江泽民在中央军委扩大会议上《坚持党对军队的绝对领导》讲话中，首先，阐述了毛泽东、邓小平关于党对军队绝对领导的理论与制度。他指出：“毛泽东同志作为我军的主要缔造者，为确保党对军队的绝对领导作出了巨大的历史性贡献。他在三湾改编时提出的‘支部建在连上’这一建军原则，把党的组织建立在基层，从而使党得以切实掌握部队。他主持起草的古田会议决议，提出了党对军队领导的根本原则、措施和方法，明确规定党不仅要管党员、管政治工作，而且要管军事、管打仗。毛泽东同志还从政治原则的高度明确了党同军队的关系，鲜明地提出：‘我们的原则是党指挥枪，而决不允许枪指挥党。’毛泽东同志创立的党对军队的绝对领导的理论及其一整套制度，对于消除一切旧式军队的影响，把我军这支以农民为主要成分的军队建设成为新型的无产阶级军队，起到了决定性作用。”关于邓小平有关党对军队绝对领导思想，江泽民指出：邓小平“从来都是从政治上思想上思考和处理军队问题的。这也是邓小平同志新时期军队建设思想最显著的特色。邓小平同志指出，我们国家所以稳定，军队没有脱离党的领导的轨道，这很重要。他强调，党要管军队，军队任何时候都要听党中央的话，选人也要选听党的话的人，军队不能打自己的旗帜。最近，军委决定将邓小平同志一九九二年十月十六日的重要指示传达到全军师以上干部。邓小平同志在这一重要指示中深刻总结了军队建设的历史经验，揭示了坚持党对军队的绝对领导的重大现实意义，从政治的高度阐明了新时期军队建设带根本性的问题：一是军队要保持团结一致，不能容许宗派主义和山头主义存在；二是要保持老红军本色；三是要选拔培养好接班人。邓小平同志的指示高瞻远瞩，寓意深远，是他对军队的政治交待”。其次，江泽民阐述了新的历史时期党对军队绝对领导的原则在军队中的地位。他指出：“讲政治，要贯彻到军队各项工作中去。……首先，最根本的是保证党对军队的绝对领导。”“关于讲政治，……对军队来说，……最根本的就是要保证党对军队的绝对领导，保证人民军队的性质。在坚持党对军队的绝对领导这个问题上必须旗帜鲜明，态度坚定。如果在这个问题上含含糊糊，甚至自行其是，那是绝对不能允许的。一定要在全军牢固树立党对军队的绝对领导的观念，保证枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手里，保证我军在任何时候任何情况下都同党中央在政治上保持一致。”[21]488-490

1998年12月25日，江泽民在中央军委扩大会议《二十年来军队建设的历史经验》讲话中指出：“我军是党绝对领导下执行革命政治任务的武装集团。”“要大力加强思想政治建设，始终坚持党对军队绝对领导的根本原则，始终保持人民军队的性质、宗旨、本色。”[22]272,2751999年11月24日，江泽民在中央军委“三讲”会议上的讲话《十年来军委工作的回顾和总结》中指出：“在军队建设上，我最关注的是两大问题：一个是我军能不能始终保持人民军队的性质、本色、作风，永远成为党绝对领导下的革命军队。”“始终坚持党对军队的绝对领导”，是“军委在军队建设的方向性、全局性问题”，是“重大方针和指导原则”，是“重大工作”之首。“党对军队的绝对领导是我军永远的军魂”。“保证党对军队的绝对领导，始终是关系我军性质的宗旨、关系社会主义前途命运，关系国家长治久安的重大问题。因此，这也始终是我军建设和发展的首要问题。”他指出：“坚持党对军队的绝对领导，关键是保证枪杆子掌握在忠于党的人手里。……在这个方面，我们始终抓的很紧，反反复复加以强调，就是考虑到在坚持党对军队的绝对领导这个重大政治问题上绝不能有任何疏忽和闪失，否则后果不堪设想。”“由于紧紧抓住坚持党对军队的绝对领导这个问题不放，我军始终同党中央在思想上、政治上保持一致，一切行动听从党中央指挥。”[22]451,453-4552004年9月24日，江泽民在辞去中共中央军事委员会主席职务后，在经过调整充实的中央军委举行的第一次扩大会议上讲话中又指出：“希望军队始终坚定地听党话、跟党走，服从党指挥。接受党的绝对领导，是我军的立军之本，是我军永远不变的军魂，关系我军的性质，关系党的兴衰成败，关系社会主义的前途命运，关系国家的长治久安。……我军是党的军队，在任何时候任何情况下都必须坚持党对军队的绝对领导，确保军队政治上合格，确保军队永远忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。在这个根本政治原则问题上，全军同志头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。”[23]605这里，坚持党对军队的绝对领导原则，可以说是江泽民对军队的政治交待。

2007年8月1日，胡锦涛在庆祝建军80周年大会上的讲话中指出：“中国共产党从此有了自己绝对领导之下、忠实执行革命政治任务的武装力量。”“听党指挥，……就是坚持党的绝对领导。”“加强军队思想政治建设，最根本的是要坚持党对军队绝对领导。”“坚持党对军队的绝对领导，就要以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，坚决贯彻党领导人民军队的根本原则和制度。”为此，《中国人民解放军政治工作条例》(2010)第一章第四条规定：中国人民解放军必须置于中国共产党的绝对领导之下，其最高领导权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视党对军队绝对领导的贯彻与实施。2014年10月31日，习近平在古田召开的全军政治工作会议(简称“新古田会议”)上的讲话中指出：“实行革命的政治工作，保证了我军始终是党的绝对领导下的革命军队，为我军战胜强大敌人和艰难险阻提供了不竭力量，使我军始终保持了人民军队的本色和作风。”“在长期实践中，我军政治工作形成了一整套优良传统，主要包括：坚持党指挥枪的根本原则和制度”等。2014年12月30日，由习近平亲自领导和主持起草的《新形势下军队政治工作若干问题的决定》转发全党全军，着力回答解决了新的历史条件下党从思想政治上建设军队的重大问题，要求全军必须自觉坚持党对军队的绝对领导的根本原则和制度，把铸牢军魂作为核心任务，系统抓好军魂培养，打牢听党指挥的思想根基。2016年3月23日，习近平在视察国防大学时的讲话中强调：“国防大学是学习、研究、宣传党的理论的重要阵地，是培养建军治军领导骨干的基地，政治上必须坚持高标准、严要求。要增强看齐意识，毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，毫不动摇从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，毫不动摇维护中央权威，毫不动摇听从党中央和中央军委指挥。”[24]

在《古田会议决议》贯彻的漫长实践中，《决议》中所体现出来的党对军队绝对领导原则逐渐被全党认识、接受和不断弘扬起来，成为军队建设历久弥新的重要法宝。牢牢把握和坚持党对军队“绝对领导”原则，对在新的历史条件下，加强思想政治工作，加强军队建设、党的建设，维护安定团结的政治局面，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的理论意义和实践意义。

[1]毛泽东年谱(1893-1949)(修订本):上卷[M].北京:中央文献出版社,2013.

[2]中共龙岩地委党史资料征集研究委员会.闽西革命根据地史[M].北京：华夏出版社,1987.

[3]解放军政治学院政工教研室.军队政治工作历史资料:第2册[A].1982.

[4]毛泽东军事思想是集体智慧的结晶[J].军事学术,1984(4).

[5]赵生晖.中国共产党组织纲要[M].合肥：安徽人民出版社,1987.

[6]叶剑英军事文选[M].北京:解放军出版社,1997.

[7]建党以来重要文献选编:第21册[A].北京:中央文献出版社,2011.

[8]建党以来重要文献选编:第6册[A].北京:中央文献出版社,2011.

[9]中共中央文件选集:第7册[A].北京:中共中央党校出版社,1991.

[10]建党以来重要文献选编:第9册[A].北京:中央文献出版社,2011.

[11]中共中央文件选集:第10册[A].北京:中共中央党校出版社,1991.

[12]张闻天文集:第2卷[M].北京:中共党史出版社,1993.

[13]毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

[14]中共中央文件选集:第11册[A].北京:中共中央党校出版社,1991.

[15]中共中央文件选集(党内发行):第10册[A].北京:中共中央党校出版社,1985.

[16]建党以来重要文献选编:第14册[A].北京:中央文献出版社,2011.

[17]毛泽东选集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991.

[18]刘伯承军事文选:第1卷[M].北京:军事科学出版社,2012.

[19]刘伯承军事文选:第3卷[M].北京:军事科学出版社,2012.

[20]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[21]江泽民文选:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.

[22]江泽民文选:第2卷[M].北京:人民出版社,2006.

[23]江泽民文选:第3卷[M].北京:人民出版社,2006.

[24]习近平在古田召开的全军政治工作会议上的讲话[N].人民日报,2016-03-24.

【责任编辑刘滢】

A Review of the Proposition of "Absolute Leadership" of the Party over the Military

ZHAGN Xide

(Department of Research, Party School of the CPC Central Committee, Haidian, Beijing 100091)

The principle of "absolute leadership" of the Party over the military was established in the famous "Sanwan Reorganization" of the Red Army. However, the concept started to take shape after the reorganization and in the course of implementing the Resolution by the Gutian Congress. During the period of the New Democratic Revolution, in a letter to Lin Biao dated June 14, 1929, Mao Zedong proposed the concept of "absolute leadership" of the Party over the army for the first time. And in December 1936, Mao gave an address at the Red Army College in Northern Shaanxi, entitled "on Issues concerning the Strategies for Chinese Revolutionary War", in which he mentioned this concept again. Wang Jiaxiang, Zhang Wentian, Qin Bangxian and Zhou Enlai also made contributions to the proposition.

Mao Zedong; Resolution by the Gutian Congress; absolute leadership of the Party over the military

D231

A < class="emphasis_bold">文章编码号

号】1674—0351(2017)04—0130—06

2017-03-03

张喜德，中共中央党校科研部原书记，教授，博士生导师。

中共中央党校2015年一般项目《〈古田会议决议〉与当前思想政治工作研究》(No.2013147)阶段性研究成果。