关于加强基层机关办公室党员队伍建设研究——以济南市检察院办公室为例

张以侠 林 栋

关于加强基层机关办公室党员队伍建设研究
——以济南市检察院办公室为例

张以侠 林 栋

党的十八大不仅为我们在新时期下加强党员队伍建设提出了要求，指明了方向，而且为新阶段党员队伍建设带来了深刻的启示。当前，随着“四个全面”战略布局的深入推进和济南市“四个中心”建设的加快推进，检察工作任务艰巨繁重，也给办公室工作提出了新要求、带来了新挑战。对此，我们要正确认识，准确把握办公室工作的重要地位、职责定位，适应形势任务变化，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，改革创新、求真务实，努力提升检察机关办公室党员队伍整体工作水平。

基层机关；办公室工作；党员队伍建设

党员队伍建设历来是中国共产党工作的重心。中国共产党党员队伍从小到大、由弱变强，历经磨难而不衰，千锤百炼更坚强。在这90多年里，党积累了丰富的经验，形成了优良的传统，也更加坚定了加强党员队伍建设的决心和信心。当前，随着“四个全面”战略布局的深入推进和济南市“四个中心”建设的加快推进，检察工作任务艰巨繁重，也给办公室工作提出了新要求、带来了新挑战。对此，我们要正确认识，准确把握办公室工作的重要地位、职责定位，适应形势任务变化，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，改革创新、求真务实，努力提升检察机关办公室党员队伍整体工作水平。

一、精准定位，强化认识，切实增强做好检察机关办公室党员队伍建设的责任感

（一）精准把握检察机关办公室的重要地位是加强办公室党员队伍建设的重要前提

办公室是一个单位、一个系统、一个机构的重要部门。习近平总书记视察中办时指出，中办是党中央的综合办事机构，居于承上启下、协调左右的中枢位置，在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位和作用。对检察机关而言，办公室是综合部门，是党组和检察长的办事机构，承担着决策参谋、综合协调、督促检查、政务保障等方面的职能作用，承担着为领导服务、为检察业务服务、为机关和基层服务的重要责任。办公室在检察机关中处于总揽全局、承上启下、协调左右的枢纽位置，运转状况直接影响着检察机关的办公效率和整体工作水平；办公室工作在参与业务决策、实施创新工程、推动业务工作开展中发挥着不可替代的作用，办公室的工作成效直接关系到法律监督职责的正确履行，关系到检察工作的顺利开展。

（二）精准把握办公室工作的职责定位是加强办公室党员队伍建设的重要基础

检察机关办公室履行“决策参谋、综合协调、督促检查、政务保障”等职责。近年来，办公室原有的检察统计职能调整到案件管理部门；随着检察改革的推进，办公室在机构名称、职责等方面发生一些变化。但无论如何变化，办公室作为参谋部、协调部、服务部的定位没有变，为领导决策服务、为检察业务服务、为机关和基层服务的宗旨没有变。全市检察机关办公室必须履行好决策参谋、综合协调、督促检查、政务保障四项基本职责，更加自觉地把自身工作放到检察事业全局中去把握，紧紧围绕检察中心工作，积极参与政务、办好事务、搞好服务，不断提高服务质量和水平。在当前形势下，做好办公室工作的任务加重、要求更高：一是全面贯彻上级决策部署的任务加重、要求更高。如何贯彻中央、省市委、高检院、省院要求，进一步加强和改进检察工作，更好地服务党和国家工作大局，既是各级院领导需要认真谋划的问题，也是作为参谋部的办公室需要主动思考的新课题；二是服务和保障检察工作健康发展的任务加重、要求更高。如何加强对新时期检察工作规律性的研究，服务各项检察业务工作有效开展，是办公室工作面临的重大考验；三是加强和规范机关管理的任务加重、要求更高。处理好规范与效率的关系，加强机关内部管理、提高办公现代化水平，对办公室工作提出了新要求。所有这些，对检察机关办公室工作的思想观念、工作方式、人员素质等提出新的挑战，需要我们认真研究、积极应对。

（三）精准把握新时期办公室工作的主要矛盾是加强办公室党员队伍建设的重要节点

办公室工作已经出现一些值得关注的新情况新问题，特别是随着司法体制改革的深入推进，需要我们关注的问题不少：一是服务中心工作与办公室自身发展的矛盾。近年来，办公室服务检察中心工作的能力和水平越来越高，但是还存在学习、领会院党组新的一年工作思路、工作措施不系统、不全面、不深入的问题，工作的目标定位与领导和各部门的要求还有差距，抓督察落实的责任心、主动性不强，想法多、办法少，影响了办公室工作的落实深化、提质升级。二是任务繁重与人员精简的矛盾。随着人员的提拔调整，办公室人少事多的现状没有缓解，而司改后司法行政人员总体比例将进一步限缩，人员将出现进一步减少的可能。三是要求更高与身份定位的矛盾。新时期、新形势下济南检察事业的发展对办公室工作提出了更高要求，但随着即将到来的司改，办公室人员将定位于司法行政人员，一批高素质的检察官将面临着是否入额、岗位调整的选择。

二、存在的主要问题及原因分析

(一)存在的主要问题

一是理想信念有所淡化。有些党员对实现共产主义的伟大理想心存怀疑，总感觉那是很遥远的事。有些党员宗旨观念有所淡薄，对群众疾苦关心不够，不是吃苦在前、享乐在后；有些党员思想空虚，精神不振，不思进取，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想。二是部分党员思想困惑迷茫。新形势下，检察机关办公室的不少党员沉迷于怀旧情绪中，不能正确看待党员队伍的主流，对党内个别违纪违法的领导干部以偏赅全，对党的前途产生怀疑，失去了信仰，丧失了政治荣誉感；个别党员自觉不自觉地接受了一些低级的、腐朽的、封建的迷信思想，偏离了马克思唯物主义。三是少数党员先锋模范作用发挥不好。党员的政治热情下降，缺乏批评与自我批评的意识。责任感不强，言行不一致，带头不履行义务，以至于“平时看不出，关键时候站不出”，不能体现出共产党员的先进性、示范性，有的甚至还不如普通群众。个别流动党员一年半载过不了一次组织生活。

(二)主要成因分析

一是社会因素的影响。当前我国正处于体制机制改革重大时期，这种改革不仅给人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且给人们的思想观念带来剧烈的震荡，人们在物质需要不断得到满足的基础上，越来越追求高品位的精神文化生活，由于利益的驱动，不少党员在思想上产生偏差，世界观、人生观、价值观发生变化，逐渐淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。二是党支部的功能有所弱化。基层党支部是单位的政治核心，但有时片面强调行政工作，认为党务工作是“务虚”，党组织每年只要抓一抓党员发展、党员学习、开展几个活动就行了，目的是为了完成年度支部考核工作的主要指标，党组织的功能和作用无法体现，党员的先进性、模范带头作用也不能更好地表现出来。三是党员教育管理的形式和内容创新意识不强。对党员的教育管理，仍然停留在“填鸭式”、“简单灌输”、“以会代教”、“以会代管”的做法上，认为只要把党员召集起来学学文件、念念报纸，就等于是做了党员教育、管理工作，却忽视了教育对象的多样性、层次性等特点，使党员教育管理缺少针对性，滞后于新形势的发展要求。四是部分党员放松了自我教育和自我管理。一些党员平时不注重政治理论学习，思想观念不能与时俱进，辨别是非的能力退化，对金钱、物质和个人利益考虑过多，功利思想抬头，得失意识强化，对社会一些负面现象不能正确认识，思想作风滑坡，经不起考验。

三、加强办公室党员队伍建设的几点思考

(一)加强理想信念教育

检察机关办公室要严格党员理论学习和党课教育制度，突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，提高党性修养，树立正确的人生观、价值观和世界观，正确处理树立远大理想与做好本职工作的关系，正确对待“名”和“利”，正确看待当前存在的腐败等社会问题，从而自觉践行社会主义荣辱观，牢固树立立党为公、执法为民的思想，立足岗位，奋发有为，真正做到永远忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律。教育中，要不断拓展教育形式，积极探索新的活动载体，以生动活泼、群众喜闻乐见的方式进行，满足不同层次党员的需求，以提高教育效果。

(二)加强对党员的动态管理

加强对党员的管理和监督，既要做好党员八小时内的管理，还要加强八小时以外的监督，通过建立家属联系制度、群众举报制度等方式，对党员进行全方位的管理和监督，降低党员违法违纪率，维护党组织和党员在群众心目中的良好形象。同时，要加强对流动党员的管理，特别是外出挂职的党员，应当及时与新工作地的党组织联系，建立起流动党员信息登记制度和流动党员组织关系临时挂靠等制度，使他们无论走到什么地方工作，都有自己的“家”。此外，要健全支部同党员定期谈话制度和“一帮一”制度，经常了解党员所思、所想、所急、所盼，从政治上、思想上、工作上和生活上关心他们，帮助他们解决各方面的问题和困难。

(三)完善党员考评制度

在坚持做好党员民主评议和年度考核工作的同时，要建立群众对党员满意度测评制度，使党员能够接受来自广大群众的监督。对民主评议不合格的党员和群众的满意度测评结果，要采取适当形式进行公示、亮相。先进和优秀是共产党人的特征和追求，更应是党的干部的特征和追求。特别是青年党员干部都要有理想追求、品德追求、知识追求、贡献追求，建设新一代共产党人的精神家园。改变过去评先定比例、分指标的做法，发现和培养一批过得硬、站得住、经得起长期考验的先进党组织和优秀共产党员，以事迹报告会、上党课、演讲会及专题党日活动等形式大力弘扬先进事迹，使典型真正体现先进性，使典型具体化、形象化，以达到鼓舞人、激励人、感召人的效果。

（四）提高办公室党员队伍的执行力

进一步细化执行责任，强化责任意识，细化责任目标，明确责任主体，确保各项任务真正落实到位。努力提高执行效率，有一种“今日事今日毕”的时效观念，找准切入点，解决突出问题，把执行力发挥到最佳。健全执行机制，建立健全督办机制，确保工作落实。完善工作运行机制，提高工作效率。落实检察工作一体化机制，增强执行合力。完善工作奖惩机制，坚持奖勤罚懒。扩大执行效果，靠正确的执行验证领导决策的正确性，增强实效性，确保党组和领导决策不折不扣地落到实处。

（五）加强能力作风建设

始终坚持抓根本、抓长远，把加强能力作风建设摆上重要位置。结合办公室工作实际，提高从讲大局、讲政治的高度，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力和处置突发事件的能力。采取岗位练兵、以老带新、以干带训等方式，积极培养办文、办事、办会等各方面的拔尖人才，有效带动整体素质的提升。坚持事前动员、事中检查、事后讲评等措施，不断培养锻炼办公室人员的贯彻执行能力。大力倡导真抓实干的作风，强化细节决定成败的意识，强化纪律意识和保密意识，强化全心全意、任劳任怨、严谨细致的作风，促进队伍素质全面提升。

(责任编辑 马树颜)

张以侠，中共济南市槐荫区委党校；林栋，济南市检察院（邮政编码 250000）

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1672-6359(2017)03-0021-03