习近平新发展理念思想的正定溯源

江炎骏

（中共东莞市委党校 经济学教研部，东莞 523000）

习近平新发展理念思想的正定溯源

江炎骏

（中共东莞市委党校 经济学教研部，东莞 523000）

研读习近平总书记在正定工作期间的讲话、文章等资料，对习近平新发展理念思想在正定的实践进行了溯源，研究表明，新发展理念思想的五大板块“创新发展、协同发展、绿色发展、开放发展、共享发展”均在习近平正定工作期间有具体展现，习近平新发展理念思想具有鲜明的时代性、传承性和实践性，这对广大党员干部理解和践行习近平新发展理念思想具有一定作用。

习近平；新发展理念；正定实践

引言

新发展理念是以习近平同志为核心的党中央为适应和引领经济新常态而提出的“十三五”期间指导经济社会发展的基本理念，是习近平总书记系列重要讲话精神的重要内容[1]。经过对习近平总书记在正定工作时期（1982年3月至1985年5月）的讲话、文章等文献材料的研读，发现习近平同志在正定工作期间已经初步而完整地提出了“创新发展、协同发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念并将之运用到地方发展实践[2]。习近平新发展理念思想不仅具有时代性，而且具有鲜明的传承性、实践性，尤其是凝聚了习近平总书记在地方执政期间的发展智慧。

一、习近平创新发展思想的正定实践

上世纪八十年代我国经济发展尚处于起步阶段，但是习近平同志已经颇有远见的认识到技术创新在经济发展中的重要作用。习近平同志执政的河北正定县科技资源极为缺乏，正定开展技术创新的基础异常薄弱，习近平同志立足正定实际，积极推动技术的协同合作。创新发展理念的重要贡献是指出了创新不仅包含了科技创新，制度创新同样是创新发展的核心内容，而习近平同志在正定执政期间已经充分认识到制度创新的重要作用。

根据《知之深爱之切》，在正定县“放宽政策、振兴经济”三级干部会议上，习近平指出，“发展经济一靠政策，二靠科技，这好比是推动经济发展的两个车轮”。将科技视为推动经济发展的车轮，充分表明习近平对科技创新的高度重视。基于正定教育科研资源薄弱的县情，习近平提出要和科研资源丰富地区的科研院所开展技术合作，“开展经济技术协作。不仅要争取和石家庄市发展多方面的经济技术协作，而且要和北京、天津以至全国各地发展经济技术协作。挂钩协作的对象主要是大专院校、科研机构、学术团体和重点厂家，这叫做‘背靠大树有荫凉’”。

习近平同志不仅重视技术创新，还重视制度创新。根据《知之深爱之切》，习近平提出，“一切同新形势、新情况、新任务不相适应的老观念、老办法、老框框，都要敢于破除，而一切同新形势、新情况、新任务相适应的好办法、好经验，都要敢于探索、采用和推广”。为激发科技人员的创新动力，正定县颁布 《树立新时期的用人观点，广招贤才的九条措施》，颇具战略性、前瞻性地对技术人员试制新产品、推广新技术予以重奖，“新产品一旦被本县采用，即付重奖；收到经济效益后，利润按比例分成或给一次性总付酬”，还强调了创新应有容错机制，“允许研究项目失败，不追究责任，工资报酬、往返车费照付”。

二、习近平协调发展思想的正定实践

协调发展包括区域协调、城乡协调、物质文明和精神文明协调等，推动县域经济发展是协调发展明确强调的重要内容。习近平同志在正定工作时期大力推动协调发展，推动实施富有创造性的县域发展战略。

经过深入调研和讨论，习近平同志带领正定县班子成员大胆改革，提出要走“半城郊型”经济发展道路。正定县在行政区划上不属于城市郊区，但毗邻石家庄市，具有发展“城郊型”经济的交通发达、市场广阔等有利条件，因此，习近平提出，“正定适宜走‘半城郊型’经济的发展路子”。“半城郊型”经济是介乎城市商品经济和农村经济两类经济形态的中间型经济，发挥城市经济和农村经济的双重优势。习近平同志还提出了发展“半城郊型”经济的几项举措，如树立社会主义大农业思想、强化发展商品生产的手段等。时至今日，作为“半城郊型”经济样板的西关市场仍在有效运营，充分表明“半城郊型”经济是符合正定县域情况的可持续发展道路。

习近平同志高度重视物质文明和精神文明协调发展，“社会主义的物质文明建设和精神文明建设，是建设社会主义不可分割的两个部分，都是硬任务”。习近平同志提出，“真正把精神文明建设当作战略方针来抓”。习近平同志强调思想教育要有问题导向，针对共产主义“渺茫论”、对政策不理解、缺乏共产主义精神道德等三个问题进行有针对性和说服力的思想教育。

习近平同志立足正定县的特定区位优势，提出了可持续的“半城郊型”县域经济发展战略，正定县域发展战略规划的可持续性充分展现了习近平同志多次强调的“功成不必在我”的发展观。习近平同志强调思想教育的问题导向，与当前我国全面深化改革的问题导向也一脉相承。

三、习近平绿色发展思想的正定实践

绿色发展促进人与自然的和谐共生，以绿色富国、绿色惠民为依归。在经济还不发达的八十年代，习近平就拥有了绿色发展的战略眼光，提出了农村经济发展要合理保护和利用资源环境的思想。

根据《知之深爱之切》，习近平提出，“人类从水土流失、肥力下降、土壤沙化、环境污染、海洋毒化、气候变坏、灾害频繁的严重后果中，越来越认识到生态问题的重要，农业经济早已超出自为一体的范围，只有在生态系统协调的基础上，才有可能获得稳定而迅速的发展”。习近平同志在阐述发展“半城郊型”经济时强调，要调整农业经济结构，建设“开放式的农业生态-经济系统”。习近平同志将人与自然的和谐共生视为农业经济发展的核心理念，显示出习近平发展理念的先进性和科学性，超越了经济发展的时代局限。

习近平同志执政正定时期不仅重视环境和资源保护，而且具有绿色惠民的理念并付诸经济实践。正定是历史悠久、人杰地灵的文化古城，拥有“九楼四塔八大寺”的丰富文化古迹。习近平同志积极推动将一些年久失修的古迹进行修缮，充分利用影视剧《红楼梦》寻找地方政府共建“荣国府”临时外景基地的商机，由正定提供场地、央视投资，将“荣国府”打造成永久性建筑。随着《红楼梦》热播，正定知名度大大提高，“荣国府”成为热门的旅游景点，开创了旅游业“正定模式”。习近平同志执政正定期间保护、修缮和利用历史文化古迹资源，并借此推动地方发展，是习近平同志生态文明思想的早期实践，也是绿色发展思想在我国较早的地方实践案例。

四、习近平开放发展思想的正定实践

上世纪八十年代我国经济开放程度还不高，商品经济发育还不成熟，县域经济整体还较为封闭，但是习近平同志在正定执政经历中仍体现了开放发展的先进理念。习近平充分认识到开放是商品经济的内在要求，习近平指出，“商品经济是一种开放型的经济，要加快其发展，必须实行开放性的政策，把内部的和外部的各种有利条件都充分利用起来”。为推动正定经济发展，“把内部的和外部的各种有利条件都充分利用起来”，习近平亲自写信给全国多位知名专家学者，亲访面邀，聘请专家组建正定顾问团，数学家华罗庚、经济学家于光远等知名专家学者欣然应聘，这对正定经济文化事业发展起到至关重要的作用。

不仅立足国内先进地区，习近平同志还将开放发展的视野拓展到了市场经济发达的美国。1985年习近平同志率领代表团赴美国马斯卡廷考察农业技术，学习引进世界先进的农业技术。早在上世纪八十年代，习近平同志就充分认识到商品经济对外开放中引进和消化吸收先进技术的重要性，这对“开放发展”思想的正式形成打下扎实根基。

五、习近平共享发展思想的正定实践

摆脱贫困、推动发展的正定实践，见证了习近平总书记共享发展理念的初心。正定是上世纪70年代全国有名的农业学大寨先进县，曾以粮食高产而闻名，但是“高产县”帽子下的高征购问题导致很多家庭的温饱问题都没有解决。“高产县”是政绩的桂冠，但是习近平心忧百姓，实事求是地向中央反映了高征购对正定农民的高负担问题，最后国家减掉了正定2800万斤的征购任务，正定农民的负担大大减轻。

共享发展还要求提高教育质量，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。习近平同志正定执政时期，基于正定校舍破旧、设备简陋、卫生条件、学习条件很差的情况，积极推动搞好教育事业，提出实施“彻底消灭危房”“整修门窗”“购置木制课桌凳”“改善教师的工作、生活条件和落实民办教师待遇”等举措。

六、结语

研读《知之深爱之切》等习近平总书记在正定工作期间的相关文献，追寻习近平新发展思想的正定轨迹，研究表明，新发展理念思想的五个方面“创新发展、协同发展、绿色发展、开放发展、共享发展”在习近平正定工作期间已经形成。习近平立足正定县域发展实际，创造性地将“创新发展、协同发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念与正定县域发展实践相结合，在创新发展方面，高度重视科技创新对发展的重大作用，提出了协同创新的发展思路，推动了技术人才激励、创新容错机制等制度创新；在协调发展方面，针对正定区划上不是城市郊区而毗邻城市的地理条件，创造性地发展出“半城郊型”经济，西关市场等成功样板展现出“半城郊型”经济的可持续性、可复制性；在绿色发展方面，习近平不仅强调保护生态环境对发展的重要性，而且将绿色惠民思路贯穿到产业发展中，创造了旅游业“正定模式”的经典案例；在开放发展方面，习近平强调商品经济的开放型，拥有技术引进的国际化视野；在共享发展方面，习近平心忧农民的切身利益，以人民利益为先，大大减轻农民的征购负担。

溯源习近平总书记新发展理念的正定实践，表明习近平新发展理念思想具有鲜明的传承性、实践性。习近平总书记在三十多年前将先进的发展理念与地方实践相结合，体现了习近平总书记实事求是、理论联系实际的一贯的思想路线。习近平总书记在三十多年前运用五大发展理念大大推动了地方发展实践，在新常态下新发展理念思想更将推动中国经济适应和引领新常态。

研读习近平总书记地方执政期间的相关文献，回溯习近平新发展理念的地方实践，有利于深入理解和践行习近平新发展理念思想，有利于学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）[M].北京：学习出版社、人民出版社,2016：127-140.

[2]习近平.知之深爱之切[M].石家庄：河北人民出版社，2015：111-169.

责任编辑：王玉华

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1009-0169（2017）10-0018-03

本文为2016年国家社科基金专项工程项目“十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的理论体系研究”(16ZZD018)的阶段性研究成果。

江炎骏(1983-)，男，安徽望江人，中共东莞市委党校经济学教研部副教授、博士，主要从事企业社会责任与区域经济研究。