十八大以来习近平改革强军战略思想的特质探析

戴 坤

（上海海关学院 学生处，上海 201204）

十八大以来习近平改革强军战略思想的特质探析

戴 坤

（上海海关学院 学生处，上海 201204）

习近平深化军队改革的思想是我党改革强军的行动指南，是党的军事指导理论的最新成果。深入学习习近平同志的改革强军战略思想，我们发现其具有敢为的政治担当、科学的改革方略、坚定的改革信心、鲜明的时代内涵、高瞻的战略思维和笃实的实践向度等六个特质，这对我们深刻领会和把握习近平同志的改革强军战略思想具有重要价值。

习近平；军队改革；战略思想，特质

自党的十八大，习近平同志站在时代发展和战略全局的高度，着眼实现中华民族伟大复兴和党的强国强军伟业，围绕建设与我国国际地位、国家安全和发展利益相适应的强大军队，作出了一系列深化国防和军队改革的重要论述，深刻阐明了改革强军这一重大问题，丰富和发展了党的国防和军队建设的思想，从而成为了新形势下党的军事指导理论创新发展的最新成果。

通过对习近平在不同场合的讲话和文章进行梳理和归纳，我们认为，习近平关于深化国防和军队改革的思想具有敢为的政治担当、科学的改革方略、坚定的改革信心、强烈的时代感召、高瞻的战略思维和笃实的实践风范等六个特质。这对我们深刻领会和把握习近平同志的改革强军战略思想具有重要价值。

一、敢为的政治担当

伟大梦想需要伟大斗争去实现。习近平同志在不同场合下多次强调“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”“事非经过不知难”“狭路相逢勇者胜”，他号召全党：实现中国梦强军梦、走好今天的长征路，既要敢于斗争，又要善于斗争。在国防和军队改革的难题、高压、重任面前，习近平同志挑起领袖的重担，擎着对人民负责、对历史负责的政治担当，以“明知山有虎、偏向虎山行”的气概，以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，提出党在新形势下的强军目标，扎实推进国防和军队改革，瞄准建设世界一流军队，攻坚克难、开新重塑。

党的十八大以来，习近平同志高度重视国防和军队改革，坚持把这项重大改革放在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度来谋划和推进，坚定不移走中国特色强军之路。2014年3月，习近平指出，强军责任历史地落在我们肩上，要挑起这份担子，必须敢于担当，这是党和人民的期望。为此，他亲任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长，还亲自决策将国防和军队改革部分单独写进《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，系统部署了深化国防和军队改革的任务。

2015年11月，习近平在军委改革会议上指出，改革是解决制约我军能打仗、打胜仗的深层次矛盾和问题的根本之策，国防和军队改革“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害”。他要求，要敢于闯难关、涉险滩、啃硬骨头，下决心在事关战斗力生成和提高的关键改革上取得实质性突破。其后，习近平以果敢的政治担当推进国防和军队改革，有力领导对改革的论证研究、方案编拟、任务部署等工作，形成了《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》，明确了深化国防和军队改革的指导思想、总体目标和主要任务等。这一重要文件的发布，既为国防和军队改革制定了科学指南，又明确了国防和军队改革的政治方向。它科学回答了塑造什么样的军队、怎样塑造军队的重大问题，系统绘制了建设强大人民军队的宏伟蓝图。

在深化国防和军队改革调研中，习近平亲自登海岛、走边关、进戈壁，登战舰、上战车、入战机，进班排、访哨所、察前沿，慰问基层官兵，倾听基层部队干部心声，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国是军情。习近平同志以自己的爱军忧军的军人情怀和强军兴军的政治担当，为改革强军吹起时代号角，擂起催征战鼓，极大地汇聚起改革强军的磅礴之力。

二、科学的改革方略

深化国防和军队改革任务繁重，需要做的工作很多。习近平同志关于深化国防和军队改革重要论述贯穿着许多科学的思想方法和工作方法。

一是坚持政治传统与改革创新相统一。改革绝非改向，变革绝非变色。深化国防和军队改革是我国社会主义军事制度的自我完善和发展。坚持党对军队的绝对领导是强军目标的先决要求，是人民军队的基本制度，更是我军的传统和优势所在，是不能随意改变的，坚决反对“军队国家化”谬论。同时，必须通过一系列体制改革和制度完善，全面落实军委主席负责制，确保军队最高领导权指挥权集中于党中央、中央军委。

二是坚持解放思想与实事求是相统一。习近平指出，改革是一场革命，这场革命是体制机制上的，更是思想上的。思想禁锢是改革的最大障碍，在坚持实事求是的基础上，要敢于解放思想，解放思想的过程就是统一思想的过程，思想统一了，才能最大限度凝聚改革共识，形成改革合力。同时，还要注意解放思想条件下的实事求是，立足现实、蹄疾步稳，把握改革节奏，控制改革风险，走渐进式、开放式的改革路子，确保部队高度稳定和集中统一。

三是坚持顶层设计与局部攻坚相统一。国防和军队改革是一个庞大的系统工程，要加强顶层设计，科学把握改革举措的关联性、耦合性，避免顾此失彼。同时，又不能平均用力，要选准改革主攻方向。习近平说，关于军队建设和改革，能否能打仗、打胜仗就是最大的短板，甚至可以说是致命的。国防和军队的改革创新，必须坚持问题导向，确立战斗力这个根本标准，把改革主攻方向放在领导指挥体制、力量结构、政策制度等重点难点问题的薄弱环节上，对症下药，实现国防和军队建设的实质性突破。

四是坚持“数量增减”与“体系重塑”相统一。随着军队改革的深化实施，走中国特色的精兵改革之路，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。通过“调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同战略方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展”[1]。为人民军队通过结构重组、体系重塑，由数量规模型向质量效能型的转变，构建适应信息化战争要求、有效履行使命任务的新型军事体系又迈出了新的步伐。

三、坚定的改革信心

人民军队的发展历程，就是马克思主义军事理论同中国军队实际相融合的改革创新历程。在党的领导下，人民军队从无到有，从弱到强，从挫折到胜利，从未停下改革创新的步伐。不断的改革自新正是我军能始终充满蓬勃朝气的重要法宝。

改革创新不仅仅是国家发展的强劲动力，更是国防和军队发展的根本动力。习近平指出，深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好。“这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷”。[2]当前我国处在由大向强转型的关键阶段，为应对国际形势深刻复杂变化，我们必须以更大的信心和勇气深化国防和军队改革。改革强军是一项艰巨的开拓性事业，我们必须敢于突破、开拓创新、锐意改革，这是贯彻落实强军目标和军事战略方针必然要求，是强国兴军的必由之路。

深化国防和军队改革是一次系统的革命性变革，力度、深度、广度是建国以来前所未有的。当前深化国防和军队改革势头很好，但后续任务依然艰巨繁重。在国防和军队改革向纵深推进的关键当口，我们要坚定锐意改革的决心和信心，坚持攻坚克难的气魄，保持抓铁有痕、踏石留印的干劲，继续蹄疾步稳向前走，夺取国防和军队改革的最后胜利。习近平着重强调，深化国防和军队改革是一场攻坚战役，军队要全力以赴，全党全国要大力支持，坚定信心、凝聚意志，“坚持军地一盘棋，齐心协力完成跨军地改革任务，以实际行动支持国防和军队改革，把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量”[3]，坚定不移走中国特色强军之路。

四、鲜明的时代内涵

历史表明，在国际政治的对决中，强大的军事实力始终是维护国家安全、捍卫国家利益的强大后盾，是国际政治运筹的实力基础。当前我国正值由大向强转型的关键阶段，国防和军队建设的发展机遇稍纵即逝，同时国际国内安全形势日益复杂，军事斗争战备任务十分艰巨，军事风险和挑战日渐增多。如何有效革新和强健我国军事力量体系、提高维护国家安全的战略能力，成为当代中国跃升发展必须解决的重大战略问题。

在当前的大背景下，习近平深刻把握新形势下国家安全环境的新特点和国防建设任务的新战略，以及制约国防和军队发展的深层次的陈疾旧疴，明确强调深化国防和军队改革是强国兴军的时代要求，贵在用当其时。只有改革才能真正解决军队内部存在的严重制约我军能打仗、打胜仗能力的深层次矛盾和问题，更好地肩负起军队的使命任务。我国现在正在推进全方位对外开放，“一带一路”建设深入实施，走出去的深度、广度、节奏前所未有，国家利益不断拓展，维护海外利益的安全问题更加凸显，这为军队军事体系的革新和军事任务的拓展进一步明确了努力方向。习近平总书记把改革强军作为实现国家和平崛起、突破安全困境的保底手段，作为塑造与国家利益拓展相适应的现代军事力量的重要一环，作为有效应对大国崛起中的阻遏效应、化解未来各种风险挑战的战略支撑，为改革强军明确了战略要求，提出了更高标准，赋予了新的时代内涵。特别是在依法治军、从严治军方面，习近平深刻把握新形势下的建军治军规律，把“着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键”作为这次改革“六个着眼于”的重要内容提出来，把“更好地坚持我军光荣传统和优良作风”作为改革的“三个重要要求”的内容提出来，充分彰显了决心通过这轮全面改革、强化制度建设、推进依法治军，从制度上解决影响作风建设和弘扬优良传统的问题。坚持深化改革、依法治军、从严治军，不仅破除了军队发展的顽瘴瘤疾，更为实现强军目标提供了法治引领和制度保障。

五、高瞻的战略思维

不谋万世者，不足谋一时。军队建设首先要观大势、谋全局。当前我军改革发展规模之巨大、情况之复杂、任务之繁难，世所罕见，没有着眼大势的大局意识，任何改革发展举措都可能难以落地。习近平在领导国防和军队建设的过程中，反复强调，要坚持从全局角度、以长远眼光看问题，不断强化大局意识，把认识大局、把握大局、维护大局、服务大局摆在第一位。深化国防和军队改革是事关党和国家发展的重大战略部署，改革不能仅着眼于军队领域，必须坚持战略全局的视野。

正是以对世界大国崛起规律的深刻透视和对中国由大向强跃升规律的战略思考，习近平同志把改革强军放到事关中华民族伟大复兴梦的全局高度运筹谋划，放到实现中国梦的大事业、治国理政的大格局、国家改革的大盘子中来运筹。正如他所强调的，深化国防和军队改革“既要立足当前，又要着眼长远。首先要同实现第一个百年奋斗目标相契合，还要面向本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标，为今后二十年、三十年国防和军队发展打下基础”[4]。习近平同志以高瞻远瞩的战略思维，帮助我们明确了新形势下谋划国防和军队改革的战略制高点和根本着眼点。一是出于实现中国梦强军梦的战略考量，作出我国发展面临的 “三个前所未有”“三个高度警惕”的战略判断，指明了新的历史时期“四个坚决维护”的军队使命，洞见深化改革强军兴军的时代大势和内在诉求。二是从强军兴军必由之路定位深化国防和军队改革，强调深化改革是决定当代中国命运的关键一招，也是实现强军兴军的关键一招，是实现“四个全面”战略布局的必然要求。习近平准确把握当代军事领域发展变化，准确把握现代战争特点规律和制胜机理，准确把握党情国情军情，科学回答了新形势下国防和军队为什么要改革、如何推进改革等重大理论问题，把我们党对军事力量建设和改革规律的认识提升到新高度。三是从决定军队未来的战略高度推动国防和军队改革，强调以党在新形势下的强军目标为引领，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步激发军队战斗力和活力，建设同我国国际地位和国家利益相适应的强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦提供坚强的力量保证[5]。

习近平同志聚焦实现中国梦强军梦，立足国家安全和发展的战略全局，明确党在新形势下的强军目标，发出建设世界一流军队的时代号召，做出强军兴军的战略布局，为马克思主义军事理论和当代中国军事实践开拓了新境界。

六、笃实的实践向度

实现强军目标、建设世界一流军队，动力在改革，关键在落实。当前，我国深化国防和军队改革在重要领域和关键环节已经取得重大突破。这得益于习近平深化国防和军队改革思想，不仅有立意宏观全局的顶层设计，着眼重要领域的战略部署，更有务求真抓实干的实践向度。

党的十八大以来，习近平在军队改革中敢于直面现实问题：我军打信息化战争能力不够、军事斗争准备存在不少短板等；更敢于揭露问题的深层次原因：领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后。要解决这些问题，归根结底要靠改革，从制度上根本解决问题。习近平强调，要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点，坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效；要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向，为军队建设赢得竞争优势提供有力制度支撑[5]。五年来，从改革会议到改革攻坚，从领导指挥体制改革的完成，到“脖子以下”改革全面启动，改革举措有序出台，改革节奏急行步稳，改革落点掷地有声，改革成效逐渐显现。“领导管理体制实现历史性变革，联合作战指挥体制取得实质性突破，规模结构和力量编成实现体系性重塑，联勤保障体制改革完成关键跨越，军队院校、科研机构、训练机构改革迈出坚实步伐，军民融合发展等改革取得重要进展，武警部队改革正在部署展开”[6]。这场改革的伟大之处在于改革始终坚持聚焦问题、专注实践的导向，坚定不移坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，坚定不移坚持战斗力这个实践检验的标准，聚焦备战打仗，扎实做好各项军事斗争准备，着力提高训练的实战化水平和联合作战能力，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，为强军兴国注入了强大动力。

国防和军队建设是国家安全和人民安居的坚强后盾。习近平深化国防和军队改革的思想，是党全面深化改革思想的重要组成部分，是党的军事指导理论创新发展的最新成果。深刻领会和把握习近平同志的改革强军战略思想，对我们深化国防和军队改革，坚定不移走中国特色改革强军之路具有重大理论和实践意义。

[1]王均伟.以改革创新推动国防和军队建设的新跨越——学习习近平关于国防和军队建设创新的重要论述[J].党的文献，2017，(1).

[2]朱书缘，谢磊.习近平谈国防和军队改革：这是一场回避不了的大考[EB/OL].[2015-09-01].http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0901/c385475-2 7536550.html.

[3]曹昆.军队全力以赴全党全国大力支持 推动国防和军队改革向纵深发展 [N].人民日报，2017-07-26.

[4]中央军委政治工作部.习近平国防和军队建设重要论述选编[M].北京：解放军出版社，2016：50．

[5]中国人民解放军总政治部.坚决打赢深化国防和军队改革这场攻坚战[N].人民日报，2015-12-07.

[6]解放军报评论员.夺取深化国防和军队改革全面胜利[N].解放军报，2017-07-26.

责任编辑：邓小龙

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1009-0169（2017）10-0014-04

戴坤（1988-），男，安徽芜湖人，上海海关学院学生处讲师，主要从事马克思主义中国化研究。