陈云与加强规范党内政治生活

王庭大

(中国科学院，北京 100864)

陈云与加强规范党内政治生活

王庭大

(中国科学院，北京 100864)

陈云在革命、建设和改革的不同历史时期，始终关注党的建设，注重总结党的建设的经验和教训，不断探索党的建设的特点和规律。他强调健全党内政治生活，坚定理想信念，严格党的纪律，维护党的团结统一，常抓整顿党风，密切党同人民群众的联系，认真贯彻民主集中制，严格执行“四个服从”，重视批评与自我批评，发挥领导干部模范带头作用等。这是中国共产党以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，从理论到实践的重大建树。对于当前加强规范党内政治生活，进一步推进全面从严治党，具有重要现实意义。

陈云；党内政治生活；全面从严治党

陈云同志是伟大的无产阶级革命家、政治家，中国共产党第一代和第二代中央领导集体的重要成员，曾在1937年至1944年担任中共中央组织部部长，在1978年至1987年担任中共中央纪律检查委员会第一书记。在革命、建设和改革的不同历史时期，他始终关注党的建设，注重总结党的建设的经验和教训，不断探索党的建设的特点和规律，对于中国共产党以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，从理论到实践都有重大建树。当前，认真学习研究陈云关于党内政治生活的思想和论述，对于深入贯彻党的十八届六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，加强规范党内政治生活，进一步推进全面从严治党，都具有重要的现实意义。

一、强调健全党内政治生活，增强党组织的战斗力

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起。严肃认真的党内政治生活是中国共产党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。严肃党内政治生活是全面从严治党根本性基础工作，是全党的重大任务。

陈云始终高度重视加强党内政治生活。他反复强调党内政治生活的重要性，多次谈到党内政治生活的内容和要求。早在1947年4月陈云就“健全党内生活”发表一篇讲话。他说，目前辽东党内存在组织生活不健全的状态。这在上面有，下面也有。我提出三条意见。一是正面地坦率地辩明是非。二是党内严格执行民主集中制。三是每个党员都有在党内发表意见、讨论问题的权利，但又必须有服从决定、积极工作的义务。1962年他在扩大的中央工作会上说，这几年我们党内生活不正常。“逢人只说三分话，未可全抛一片心”。这种现象是非常危险的。在党内不怕有人说错话，就怕大家不说话。如果鸦雀无声，一点意见也没有，事情就不妙。有些“聪明人”见面就是“今天天气哈哈哈”，看到了缺点、错误也不提。如果这样下去，我们的革命事业就不能成功，肯定是要失败的。他还举了苏共和中国党党内生活不正常的例子说明严格认真的党内政治生活的重要性。他说，我们党内要强调一下，要有民主生活制度。常委多少时间开一次会，政治局多少时间开一次会，要立个规矩。常委会议、政治局会议、政治局扩大会议，应该分开来开。民主集中制要坚持。经常开会讨论，经常交换意见，就不至于出大问题。陈云的这些思想对于全党提高对党内政治生活的重视程度、对于纠正党内政治生活中存在的问题、对于严格严肃党内政治生活都发挥了重要作用。

二、强调坚定理想信念，始终忠实于事业忠实于党

坚定理想信念是党内政治生活的首要任务。对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念要作为毕生追求，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。对于共产党员来说，理想信念这个“压舱石”不能动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”不能松动，当前出现的这样那样的问题根子就在这里。

陈云高度重视理想信念问题。他强调党员要忠实于事业、忠实于党。他在1939年5月的《怎样做一个共产党员》一文中，比较系统地论述了从思想上建党、解决党员从思想上入党的问题，特别是提出的党员的六条标准，为制定各个历史时期的党员标准奠定了基础。他指出，共产党员要终身为共产主义奋斗。“一个愿意献身共产主义事业的共产党员，不仅应该为党在各个时期的具体任务而奋斗，而且应该确定自己为共产主义的实现而奋斗到底的革命的人生观。”[1]43他还指出，每个党员必须对于民族、对于革命、对于本阶级、对于党表示无限的忠诚，把个人利益服从于民族的、革命的、本阶级的和党的利益。“每个共产党员，都要把革命的和党的利益放在第一位，以革命的和党的利益高于一切的原则来处理一切个人问题，而不能把个人利益超过革命的和党的利益。”[1]44他还强调指出，共产党员要百折不挠地执行党的决议。“共产党员不仅在日常工作中要忠实于党的决议，而且要在困难中，在生死关头时，忠实于革命和党的决议；不仅在有党监督时，而且要在没有党监督时，忠实于革命和党的决议；不仅在胜利时，而且要在失败时坚持执行党的决议。”[1]46-47陈云在1940年专门就“党员对党要忠实”写了一篇文章。他说，党员对党隐瞒应该报告的事情是极端错误的。我们共产党不允许党员有这样的行为。我们党是言行一致的政党，我们党内不允许有对党言行不一致的党员，不允许任何党员对党讲一句假话。否则，我们党内的互相信任就不可能建立，党的意志的统一和铁的纪律也就不可能建立，共产党将不成其为无产阶级有组织的队伍。

陈云特别指出，共产党员要加强学习。“学习是共产党员的责任。”“共产党员有了革命的理论，才能从复杂万分的事情中弄出一个头绪，从不绝变化的运动中找出一个方向来，才能把革命的工作做好。……所以每个共产党员要随时随地在工作中学习理论和文化，努力提高自己的政治水平和文化水平。”[1]49为此，陈云当时还明确了马克思主义的理论、中国的历史和时事政治等学习的内容，强调学习理论要坚持联系实际、在实际工作中学习、向群众学习等原则。他还强调从现在就学起，负责人要带头学。学习这件事情现在要抓，以后也要抓，要一直抓下去。

陈云还针对抗战时期党所处的形势和干部队伍的实际，明确提出了挑选干部的四条标准，特别强调要“忠诚于无产阶级事业，忠实于党”。建国后，特别是党的十一届三中全会之后，陈云又多次强调这个问题，指出：“五湖四海，再加一个德才兼备，这是我们提拔干部的大方针。”[2]359邓小平在《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出：“陈云同志提出，我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。这些意见讲得好。”[3]326从而肯定了陈云选拔干部的标准，并进一步提出了“革命化”的概念，对干部“四化”方针进行了完整的表述，使之成为新时期干部队伍建设的指导方针。

三、强调严格党的纪律，维护党的团结统一

纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。

陈云在延安抗大讲演时就说过，一个革命队伍必须有铁的纪律，来保障完成革命任务。中国共产党和八路军如果没有铁的纪律，也就不会存在，不可能发展到现在这样。严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任。不管你是中央委员还是一般党员，不管你是老党员还是新党员，都要遵守纪律；不管是中央委员会还是支部委员会，都要遵守纪律。一句话，党内不准有不遵守纪律的“特殊党员”“特殊组织”。他说，可否不要纪律呢？如果不要也可以，那就是毛主席讲的六个字：“亡党亡国亡头”，就一定不可避免。维护党的统一，不靠刀枪，要靠纪律。纪律是自觉的，又是强制的，不自觉遵守，必须强制执行。为维护党的铁的纪律，每个党员、每个组织都应该自觉自愿地接受其他党员和上下周围组织的监督，同时诚恳虚心地接受群众的监督。在改革开放后，他坚定地指出，党性原则和党的纪律不存在“松绑”的问题。共产党不论在地下工作时期还是执政时期，任何时候都必须坚持党的纪律。他说：“一个共产党员坚决地自觉地遵守党的纪律是他的义务。他不仅应该与一切破坏党纪的倾向作斗争，而且要着重与自己的一切破坏党纪的言论行动作斗争，使自己成为遵守党纪的模范。”[1]45他说，在党的建设上，必须加强纪律教育，强调无条件地服从党，强调党的利益高于一切。对违反纪律的人，要及时地给予适当的纪律教育和纪律制裁。无论是谁违反党纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理；违反法律的，要建议依法处理。各级纪委必须按此原则办事，否则就是失职。他还说，有人就只想做官，不想革命。从前在瑞金、延安时，想腐化也很难，现在腐化很容易。高级干部要提高革命警惕，提高革命嗅觉。陈云关于严肃党的纪律的这些思想对于当前加强和规范党内政治生活，对于推进从严管党治党都具有十分重要的现实意义。

四、强调整顿党风要抓紧搞永远搞，密切党同人民群众的联系

人民立场是党的根本政治立场，群众观点是党的基本政治观点，群众路线是党的生命线和根本的工作路线。要把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。

陈云对党风问题强调得最多。他说：“群众常常根据我们党员的行动来测量我们的党，所以党员无论在何时何地的一举一动，都必须给非党群众一种好的影响，使他们更加信仰我党，更加敬重我党。”[1]47他说，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。党风问题必须抓紧搞，永远搞。目前，在我们的党风中，以至在整个社会风气中，有一个很大的问题，就是是非不分。有些同志在是非面前不敢坚持原则，和稀泥，做老好人。要提倡坚持原则，提倡是就是是、非就是非的精神。只有这样，党的团结才有基础，党才有战斗力，整个社会风气才会跟着好转。陈云非常反对形式主义。他是全党公认的求真务实、实事求是的模范。他总结出来的“不唯上，不唯书，只唯实，交换、比较、反复”这十五个字，是一个充满唯物辩证法的思想方法、工作方法和领导原则，是对马克思主义哲学和党的思想路线的重要贡献。他的讲话和文章简短实在、一针见血、富有新意。他对官僚主义十分反感。他说：“只为做官就不要到共产党队伍中来”，“要坚决防止和克服官僚主义”。他说：“所有正确的政策，都是根据对实际情况的科学分析而来的”，“我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间来决定政策”。他从不发表空泛的议论，每讲一个问题，必定经过深入调查和周密思考。所以毛泽东说，他看问题有眼光，能抓到要点。陈云总是强调“解决群众切身问题的办法，必须在群众中去讨论，到群众中去找寻”。他强调“工作要从一点一滴做起，踏踏实实，不能心存侥幸，不能希望一蹴而就；工作要一件一件来，每件工作做到底，就是最有成效、最快速度”，等等。他更反对享乐主义和奢靡之风，吃饭要光盘就是他在延安时提出来了。解决“四风”问题，就要向陈云学习，坚持实事求是，坚持深入群众、深入实际，密切党同人民群众的血肉联系。

五、强调认真贯彻民主集中制，严格执行“四个服从”

民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保证。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持。

陈云高度重视民主集中制，特别强调领导班子和领导干部要严格执行民主集中制，充分发扬党内民主，认真坚持集体领导制度。陈云指出：“集体领导必须建立在分工的基础上。”“分工之后又能集体领导(讨论)就能补救两种弊病。”[4]104他强调，各级领导干部要严格按照民主集中制的原则办事，尤其要求新进各级领导班子的中青年干部要注意学会按照民主集中制的原则办事，“重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。”[1]298为此，他要求领导干部要善于听取不同意见，尤其要听反面的意见。“在各级领导班子中，要充分发扬民主，倾听各种意见，特别要注意倾听不同意见。要照党章办事，不要一个人说了算。”[1]297-298“要把发扬民主当成一种制度，形成一种风气。”[1]91在我们党内，个别党员的利益必须服从于全党的利益。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。这“四个服从”是一个也不能少的。他还特别强调要维护和加强党中央的权威。他说，如果没有中央的权威，就办不成大事，社会也无法稳定。这是我们党的铁的纪律，也是健全党内生活、增强党的战斗力的有力武器。在新的历史条件下，中国共产党面临新的形势和繁重的任务，各级领导班子和领导干部只有坚持贯彻落实民主集中制，充分发扬党内民主，认真执行集体领导制度，才能准确把握形势，保证决策的科学可行，保证党的路线方针政策的贯彻落实。

六、强调重视批评与自我批评，拿起并用好这个武器

批评与自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。

陈云非常重视批评与自我批评的开展。他说，共产党是做事业的党，共产党员是做事业的人，做事就不可能没有错误。无论何人，哪怕他再高明，哪怕他很有本领，但还是有犯错误的可能。他说，共产党员只有掌握批评与自我批评这个武器才可以不断前进。他在1962年扩大的中央工作会议上强调指出，领导干部听话要注意听反面的话。相同的意见，谁也敢讲，容易听到；不同的意见，常常由于领导人不虚心，人家不敢讲，不容易听到。他还说过，如果不从认识自己错误上求进步，装洋蒜，一定要跌筋斗的。愈怕丢脸，一定会丢脸。不怕丢脸，反倒可能不丢脸。他要求党员干部要不客气地开展批评。他说，不客气批评别人的人，才是好人，才够得上是革命同志。陈云提出：“对于干部不要‘抬轿子’，只说他的好处。……这样只会害干部，而不是帮助干部。”[1]23我们批评同志，不是批评别的，是批评他的错误。这样做只有好处没有坏处。干部中间也有些人很喜欢别人说他的好话，说他好就感到舒服，不然他就生气，很不乐意。其实光说好话的人都是拍马屁的，拍马屁绝不是件好事；不客气批评别人的人才是好人，才够得上是革命同志。俗话说“忠言逆耳，良药苦口”，每个同志都要注意这一点。他还非常重视领导干部的自我批评。在1942年西北局高干会上，他还专门讲了认真开展自我批评的问题。他说，自我批评对于我们党来说是必不可少的。我们要同自己的错误作斗争，这就是自我批评。开展自我批评，会使人更谦虚、更客观。如果没有这一条，我们党就搞不好，这一条要经常注意。他特别强调领导干部要带头开展、率先垂范。他说，开展批评与自我批评，首先应从领导干部做起，检查自己有什么缺点，有什么错误。如果工作出了毛病，作为领导者自己应首先承担责任，不能上推下卸、诿过于人。他说，只要有勇于开展批评与自我批评这一条，坚持真理，改正错误，我们共产党就将无敌于天下。我们要学习陈云的这些思想，拿起并用好这一武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，始终保持我们党的先进性和纯洁性。

七、强调重点是领导干部，发挥领导干部模范带头作用

严肃党内政治生活必须从领导干部特别是高级干部做起。这是由领导干部的特殊地位决定的，也是由领导干部的特殊职责所要求的。

陈云强调干部要严格要求自己，党组织要严格要求干部。他多次引用毛泽东的话“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。他认为没有高素质的干部队伍，我们党的事业就不能发展，就不能取得革命胜利。陈云说，党的干部不同于一般党员，是党的骨干。干部在党组织中占重要地位。党的一切决议和政策，都要通过干部去实现。干部应该成为党员和群众的模范。陈云无论是担任中央组织部长期间，还是在担任中央纪委第一书记期间都反复强调领导干部要严格要求自己。他说，干部要忠实于党、忠实于事业。忠实就是革命利益高于一切，有为党牺牲个人一切的决心。干部要密切联系群众，要能独立工作并负起责任，要严守纪律。他说，领导干部、领导机关必须成为严守党纪的模范，要特别防范高级领导人破坏纪律的行为。当权的大党，领导干部很可能成为官僚，要坚决防止和克服官僚主义。陈云在很多场合总强调领导干部，特别高级干部是重点。他说，反对党内错误倾向，最重要的是在高级干部身上。只要上面的错误纠正了，下面的文章就好作了。他在讲到端正党风时说，各级领导干部，特别是高级领导干部要重视，要真正身体力行，作出榜样。他强调，所有党的高级领导人员，在教育好子女的问题上，要给全党带个好头，绝不允许他们依仗亲属关系谋权谋利，成为特殊人物。1986年1月，他在一份报告上批示说，领导干部在端正党风中作表率，首先从中央政治局、书记处和国务院的各位同志做起。

当前，学习贯彻六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，党员干部特别是领导干部，要结合学习陈云的这些思想和论述，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，规范和加强党内政治生活，加强党内监督，进一步推进全面从严治党，以加强党的建设的实际行动迎接党的十九大胜利召开。

[1] 中共中央文献研究室，编.陈云论党的建设[M].北京：中央文献出版社，1995.

[2] 陈云文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3] 邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4] 陈云文集：第1卷[M].北京：中央文献出版社，2005.

[责任编辑郭彦英]

ChenYunandStrengtheningRegulationsontheParty’sPoliticalLife

WANG Tingda

(ChineseAcademyofSciences,Beijing100864,China)

During different historical period of the revolution, construction and reform of China, Chen Yun had been consistently paying attention to the undertakings of Party building, drawing lessons from the Party’s history and exploring characteristics and rules of Party building. He placed great emphasis on the Party’s political life, beliefs and strict discipline in running the Party. To safeguard the Party’s unity, Chen insisted that the Party should rectify its work style and maintain close ties with the people. The Party should carry out the principle of democratic centralism, “Four Obedience” and practice criticism and self-criticism. Party officials should play an exemplary and leading role in the Party’s political life. All of these had become major content of the Party’s traditions of proceeding from reality, integrating theory with practice, maintaining close ties with the people, engaging in criticism and self-criticism, the principle of democratic centralism and the Party’s strict discipline. It has practical significance for strengthening regulations on the Party’s political life and advancing strict discipline of the Party in every respect.

Chen Yun; the Party’s political life; running the Party with strict discipline in all aspects

D26

A

1674-0955(2017)05-0110-05

2017-07-09

王庭大，男，河北秦皇岛人，中央纪委驻中国科学院纪检组原组长、研究员。