专家学者云集广元旺苍把脉川陕革命老区振兴发展

文/本刊记者 胡 静

专家学者云集广元旺苍把脉川陕革命老区振兴发展

文/本刊记者 胡 静

2016年12月17日至18日，川陕革命老区振兴发展论坛及系列活动在四川省广元市旺苍县举行。来自国家有关部委、川陕渝10个市（县）的党政领导、全国各地心系老区的专家学者、企业家等共聚一堂，共商川陕革命老区振兴发展大计。开幕式上，专家学者代表作了主题演讲，为川陕革命老区振兴发展建言献策。

“五结合”加快川陕革命老区振兴发展

贾若祥 国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任

川陕革命老区如何加快发展，可以从以下五个方面来思考。

◆ 把培育川陕革命老区的发展高地与补齐洼地结合起来。

在川陕革命老区也有一些区域发展高地，比如区域性中心城市。要更好地发挥这些高地对中间区域的辐射、带动作用。另一方面，在老区也有很多洼地，比如广大的乡村、国家级贫困县、省级贫困县等等。培育高地与补齐洼地要协同发力，才能更好地实现川陕革命老区的振兴和健康发展。

◆ 把发挥川陕革命老区的比较优势与补齐短板结合起来。

川陕革命老区有很多比较优势，如良好的生态、相对广阔的发展空间、非常丰富的资源等，在当前国家推进供给侧结构性改革的大背景下，在推进大范围区域合作的背景下，为老区发挥比较优势提供了很好的机会。同时老区也要补齐短板，比如基础设施、基本公共服务等，才能为川陕革命老区的振兴创造更好的平台。

◆ 把改革创新和国家的扶持结合起来。

针对老少边穷等地区，国家出台了非常有针对性的扶持政策，要把这些政策用好。另外，老区自身也要发力，考虑如何通过改革创新，通过放管服的细化、实化释放制度的红利。从国家区域发展的大背景来看，国家也想在地方释放制度红利方面探索出更多的可复制可推广的好经验和做法。

◆ 要把对内的合作与对外的开放结合起来。

川陕革命老区涵盖了川、陕、渝边界地区，这些地区往往存在着政策的不衔接、基础设施的不衔接、生态环境治理与发展的不同步等一系列问题。一方面，在对内合作方面，川陕革命老区要共绘一张蓝图，大力推进基础设施的互联互通，共同推进生态环境的建设，共同加强环境治理，推进产业的共兴和社会的共享。另一方面，还要结合长江经济带战略，结合一带一路战略，借势借力促进川陕革命老区更好振兴，加快发展。

◆ 把完善川陕革命老区的硬环境与补齐软环境结合起来。

今后，在国家的扶持下，川陕革命老区在道路的互建互通、基础设施的共建共享、生态环境的共同建设共同治理方面会有更大的推进。在软环境建设方面，川陕革命老区要共谋一个市场，共建一块发展的热土，来实现老区更快的振兴发展。

广元红色旅游发展瓶颈突破与品牌战略定位提升

刘高平 中央军委训练管理部后勤学院教授，党史军史红色旅游研究专家、大校

广元市是全国闻名的革命老区，这里的红色旅游发展取得了显著的成绩，旺苍红军街、红军渡等景区建设形成规模，中国红军城已成广为人知的品牌。

但是，我认为就红军城的建设和品牌打造而言，现在还是区域性的品牌。广元应该打造中国乃至国际性的品牌。

我做过一些调查，来这里的游客更喜欢旺苍坝过去的古街、遗址，革命先辈生活、工作的地方。从红色旅游的发展而言，应该从尊重历史、保护历史的角度来进行开发。从广元的红色旅游发展定位来说，应该打造长征文化旅游品牌——“红四方面军长征出发地”。尽管大家都知道这个史实，但是没有把它作为品牌来打造，没有把它作为当地发展红色旅游的核心来包装、营销、推广。这一品牌定位有几大支撑：一是有历史依据，符合广元的客观实际；二是有现实动力，符合党和国家的文化发展战略；三是有品牌特质，具有独特性、唯一性。尤其是国家旅游局2016年12月公布了“重走长征路”国家红色旅游精品线路，长征沿线旅游必将升温；四是广元具备建设红色旅游目的地的诸多条件和基础，以“红四方面军长征出发地”为品牌有牵引作用和巨大设计规划发展空间；五是长征具有世界影响力。广元以“红四方面军长征出发地”作为品牌进行宣传推广，必然会在中国乃至世界产生广泛而深远的影响。这对于广元来说，就是一个瓶颈的突破，就是品牌定位的提升。我相信广元打造红色旅游目的地指日可待。

围绕这个品牌，广元可以打造四张旅游名片：红四方面军长征出发强渡嘉陵江渡口、旺苍红军城旧址群、血战剑门关遗址、青川地震遗址遗迹。如此，广元可以打造具有国际影响力的旅游文化目的地，必然会吸引八方游客。

广元具有发展文化产业和生态产业的优势

薛宝生 原中共中央政策研究室《学习与研究》杂志社总编辑

习总书记说“绿水青山就是金山银山”。原来是把环境作为发展经济的背景，而现在把环境作为发展经济的目标，这是很大的提升。很多老区因为地理位置偏僻，生态环境没有遭到破坏。保留了绿水青山的地方就是下一个发展的潜力地。

老区还拥有红色文化、红色遗址遗迹等珍贵资源。其实，红色资源就是绿色资源。广元发展经济不要走别人的老路，要充分利用自己最重要的资源——红色资源。红色资源很快就能转化为红色文化，广元可发展红色文化产业。文化产业和生态产业都是未来最赚钱的产业。广元具有发展这两类产业的优势。既要把红色文化宣扬出去，也要把环境优势宣扬出去。要从生态环境和红色资源中寻找发展的新路径。只有这样才能缅怀先烈，不负后人。

川陕革命老区发展的新思路

魏际刚 国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员、博士生导师

老区为新中国的成立做出了卓越贡献。在新的历史时期，老区发展要有新思路，要紧扣时代脉搏，要有战略思维，要符合国情、区情。

当前最显著的特点就是新。党中央国务院提出新的目标、新的发展理念，中国进入新的发展阶段。要深入了解老区存在的问题和当前的发展需求，把解决问题与发展需求结合起来，才能制定出好的战略。

老区发展的核心就是五流：人流、商流、物流、资金流、信息流。如果老区不能聚集人才，没有足够的人力资源保障，没有商品交易，没有物流支撑，没有资金流、信息流，是发展不起来的。过去的发展经验表明，老区发展落后的主要原因就是这五流没有在规模和效率上得到很好的体现。

过去，一个地方发展是靠区位、靠交通，而未来的发展是靠“流”，如果人流、商流、物流、资金流、信息流在川陕革命老区汇集，然后通过老区向周边进行辐射，这里就会成为节点、枢纽。

产业是老区的立区之基，没有产业，老区是发展不起来的。我认为川陕革命老区应该发展五大产业：大旅游、大文化、大健康、网上大市场、线下大物流。过去广元发展不好，主要是没有进行全方位的连接。现在的连接主要靠线下，未来数字化浪潮、信息化潮、智能化浪潮将以不可阻挡之势席卷全球。广元必须要通过互联网实现网上大市场，将特色产品呈现给全国、全球的消费者，然后通过线下大物流将产品运送到全国各地、全球各地。此外，还应该发展“三特”产业：特色农业、特色工业、特色资源型产业。

振兴川陕革命老区要用好国家政策、增强文化软实力

李蓉 中央党史研究室第一研究部研究员、博士

首先，要充分认识和肯定川陕革命老区的历史地位和历史作用。

川陕革命老区是红四方面军于1932年创立的，革命根据地能建立起来与当地的党组织、革命武装、人民群众的大力支持是分不开的。我们在宣传川陕革命根据地历史的时候，这四个方面都是缺一不可的。对这段历史进行客观评价，可以为今天川陕革命老区的振兴发展、创新发展提供强大的精神动力。

1934年1月，毛泽东在中华苏维埃共和国第二次全国苏维埃代表大会上对川陕苏区的地位和作用评价很高。

其次，老区要充分用好国家给予的好政策。

要继承和发扬红军精神。红军精神就是红色文化、红色基因，是中国共产党在打天下的时候所秉承的基本原则。中国共产党成立后有两大使命：一是民族独立、人民解放；二是国家繁荣富强，人民共同富裕。第一项使命中国共产党经过二十八年奋斗已经完成。现在全国正在进行的精准扶贫、全面建成小康社会就是中国共产党的第二项使命。在脱贫攻坚的过程中，把红军精神传承下去，把国家给予的政策用好是当务之急。

再者，要保护好老区的革命遗址遗迹，重要的革命遗址遗迹要有传承人。

非物质文化遗产有传承人，红色文化也需要传承人。一定要重视党史人才、宣传人才的培养。振兴川陕革命老区，基础设施要加强，文化软实力也要增强。

振兴川陕革命老区，发展特色农业是条好路径

杜志雄 中国社科院农村发展研究所副所长、研究员、博士生导师

我建议川陕革命根据地要加强研究，这片根据地的精神内涵是什么，应该有一个非常清晰的文化符号。比如，井冈山的精神是“革命理想高于天”，临沂的精神是“一切为了人民，一切依靠人民”。

振兴川陕革命老区，发展特色农业是一条非常好的路径。我想强调几点。一是加快壮大新型农业经营主体。要把传统的农民变成新型农民。二是园区化的布局。农产品如果不能集聚是做不大市场的，所以要通过园区化的方式，使生产相对集中。三是品牌化网络化旅游化营销。目前，中国的农产品电商发展如火如荼。电商可以把藏在深山无人识的优质农产品与广大市场相结合。要充分利用这种营销方式。要以文化旅游发展作为当地未来产业转型的方向和支柱。农业要旅游产业化，农产品要旅游商品化。四是使农民成为分享发展红利的主体。国内有很多做得比较好的方法，可以借鉴。比如，贵州六盘水的“三变”——“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展新模式，使得农业资源产生更大的效益，农民成为利益的分享者，助推精准脱贫。

在地方的发展过程中，如何处理好外来企业与本土企业，以及广大农民和当地人民参与的问题。我们要充分发挥外来资金、外来企业家的作用，但是如果区域发展利益不能为当地人充分分享的话，这种发展方式不应该过多提倡。（责任编辑/凌云 设计/毛艳梅）