论为什么必须抓住“关键少数”

王春娥

论为什么必须抓住“关键少数”

王春娥

党的十八届六中全会上，习近平总书记明确强调要抓住“关键少数”，尤其要以高级干部为重点，并指出加强和规范党内政治生活、加强党内监督，必须要从这部分人抓起。“关键少数”，是指影响事物发展变化的关键因素，能在事物发展过程中起到最大作用。对于党和国家的事业发展来说，“关键少数”就是指我们各级党政部门的领导干部,他们身处关键岗位、关键领域、关键环节。如果把“治国”形象地比作一张大鱼网，“关键少数”则是网上的大绳，只要提起大绳，网眼就张开，可谓“纲举目张”，重要之至。从根本上说，要抓住领导干部这个关键少数，是由于他们处于执掌各种权力的特殊地位，掌控执政的各种资源，而且他们的思想言行，举足重轻，直接关系到党和人民事业的好坏、成败，乃至关系到党和国家的兴亡。因此，抓住领导干部这个特殊而关键的少数，对党和国家来讲，即抓住了要领和根本，抓准了难点和痛点。

一、“关键少数”把握着党和国家事业航船的方向

从全党全国的层面看，习近平总书记指出，中央政治局担负着把握中国特色社会主义事业的航向、统筹协调党和国家重大决策部署、组织应对国内外重大矛盾风险的重要职责，是“关键少数”中的“关键少数”。中央领导层组成人员作为党和国家事业主要决策者，在国家治理体系中起着中枢作用，他们好似方向盘，好像是舵手,党的建设、国家命运的方向，很大程度上掌握在他们的手中。反之，如果这部分“关键少数”的关键作用没发挥好，后果不堪设想。邓小平同志说过：在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。那么在党内，谁有资格犯大错误？我看还是高级干部。高级干部一旦犯错误，造成的危害大。当前之所以必须要抓住“关键少数”的一个直接的原因，正如习近平总书记指出，特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害了党内政治生态和党的形象。在十八届中纪委六次全会上，习近平总书记强调，权力越大，越容易出现“灯下黑”。执政党很容易在主政惯性的影响下，在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象。因此，紧紧抓住“关键少数”，就抓住了决定党和国家前途命运的关键。

二、“关键少数”关系到党的执政威信

“关键少数”作为各级党政部门的执政者，是受党和人民委托，掌握党的执政权和国家公权力的特殊群体，是党和国家的路线方针政策的执行者，主管着各地方、各部门的工作。“关键少数”在各自岗位上的作为，以及如何行使其手中掌握着的大大小小的权力、如何安排各种资源，直接关系到党的执政威信。

权力是一把双刃剑，既可以用来造福社会人民，也可以用来谋取私利；既可以让权力执掌者实现理想抱负和人生价值，也可能使权力执掌者受到腐蚀。手握人民赋予的公共权力的“关键少数”，如果不公，则难免以权谋私；如果不廉，则自会藏污纳垢，势必导致暗箱操作大行其道、贪污腐败愈演愈烈。权力腐败其实质就是公共权力被滥用，即掌握权力者用公权谋取个人或小团体利益，从而将权力“公器”变为“私器”。“关键少数”究竟有多关键?用落马的重庆市人大常委会原副主任谭栖伟的话说，“说给某个人帮个忙，对我来讲好像就是一句话的事，但对他们来讲，就如同拿到了政府的通行证、银行的信用卡一样”。有的人被查处后说：“我的一个批示可以让一个企业获得巨大利益，可以让亲朋好友获取好处，可以让一个人改变处境，可以办事顺利、一路绿灯。”由此可见，若这一特殊群体出现了严重的权力滥用和腐败问题，就会对党的执政形象、威信造成巨大的毁损，使人民对党产生不信任。

三、“关键少数”关系到人心向背

“民心是最大的政治”，“政之所兴在顺民心；政之所废在逆民心”。对于一个执政党来说，“民心”是一个根本问题。这就需要作为手握公权的“关键少数”领导干部能真正回答好“依靠谁、为了谁”。习近平总书记指出，权力最大的价值在于其公共性，如果想着一己之私，纠结于个人得失，不如去干别的。公权本姓公，用权当为民。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。习近平同志在不同场合都说过，“心无百姓莫为官”。为官一任，就要造福一方；手握公权，就要为民办事。当政者是否具有公心，关乎人心向背、国家兴亡。有了公心，就能使民载舟、使国家兴盛；没有公心，一切从私心出发，就能使民以覆舟，会使国家灭亡。“天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而已！”

历史和人民选择了中国共产党作为执政党，正是党的性质、宗旨和职责使命决定的。中国共产党是马克思主义先进政党，宗旨是全心全意为人民服务，没有私利和特殊利益。人民立场是我们党的根本政治立场，也是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持“把人民群众的公共利益，摆在自己的私人利益之上”，一直把双脚踏在人民群众这片沃土上，“愿消天下苍生苦”。无论在理论上还是在实践中，党始终谋求的不是一党私利，不是党员干部的特殊利益。党鲜明提出、明确要求以人民利益为出发点和落脚点，这是我们党根本的政治优势所在。人民群众之所以拥护共产党，就在于人民群众从党的领导干部身上看到了这个政党的伟大、正气和力量。

在新的历史条件下，手中掌握权力的“关键少数”，更要时刻自省自警：人民群众是党的根基、力量、血脉之所在；如果热衷追逐个人利益或小集团利益，则无法实现党对人民群众的庄严承诺、无法赢得人民群众的拥护支持。习近平总书记明确指出，如果人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免地被历史淘汰。

四、“关键少数”具有重要的示范性影响

风成于上，俗形于下。“民以吏为师”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为“关键少数”的领导干部其言行直接影响着一个单位、地区的风气和政治生态，其职务越高，权力越大，影响就越大。“关键少数”是广大党员干部的重要参照和群众关注的重点，具有非常重要的示范性影响，起着以点带面、以上率下的重要引领作用。中共作为执政党，只有管好“关键少数”，增强领导干部的表率作用，才能引领好“最大多数”。

“人不率则不从，身不先则不信。”以习近平总书记为核心的党中央秉持对党和国家、对人民和民族高度负责的历史主动精神，以了不起的气魄、胸怀和担当，率先垂范、身体力行、锲而不舍、驰而不息，形成了巨大的“头雁效应”。习总书记强调，“不要试点，我们先干。我们就是试点”。全党看着中央政治局，要求全党做到的，中央政治局首先要做到。六中全会提出：高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则；坚持不忘初心、继续前进，坚持以上率下，为全党、全社会做出示范。全会紧紧抓住“关键少数”，强调领导干部的模范榜样作用，并且这种“强调”直至最高层——中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员。“核心既定，中军自安；中军挺立，三军不乱。”正如习总书记在多次重要讲话中反复提及：“善禁者，先禁其身而后人。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”。“要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委(党组)做起，从高级干部做起”。

反之，领导干部级别越高，下属越多、同僚越多，关联面越大，如果出了问题最容易带坏班子、搞乱风纪，很容易起到致命的破坏作用，会带坏一大批人，影响更大一批人。从近来查处党员干部严重违纪、违法案件来看，系统性、塌方式腐败问题，确有“上梁不正下梁歪”以及一些领导干部甚至高级干部的不良示范因素作用。专题片《永远在路上》中，就披露了不少惨痛教训。一些党员领导干部本身已腐化变质，他们发生的问题，往往成为所在地方和单位各种问题滋生蔓延的主要导因：其所作所为带坏了干部队伍、败坏了社会风气、损坏了当地的政治生态。如山西省委原常委、秘书长聂春玉，由于自己带头跑官、买官、卖官，也带坏了整个班子和队伍，那些向他行贿的官员，同时也在收受自己下属的贿赂。再如四川省委原副书记李春城忏悔道：“对不起那些跟着我把工作当事业追求、当学问去研究的成都的干部群众，我是要影响他们的价值观的。”时任中石油一把手的蒋洁敏为谋私利乱开绿灯，他的下属也成了同谋。他深刻反思道：“什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了问题的绝大部分。”正如习近平总书记所指出的，把这部分人抓好了，能够在全党做出表率，很多事情就好办了。

五、抓住“关键少数”打铁还需自身硬

中国共产党作为执政党，一直沿着先改造自身再改造社会、先管好自己再管好国家的执政逻辑，获得了担负起引领社会发展的使命资格，保持着执政的合理性、合法性。在新时期新的历史起点上，面对国内外各种变化了的发展形势去坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临着长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，也面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险更加尖锐地摆在全党面前。同时解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，比以往任何时候都更为紧迫。习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”，这个“硬”就包含着锤炼自身、降解杂质、提高纯度硬度。因此，党在治国理政中必须坚持加强自身建设，尤其要抓住作为“关键少数”的领导干部、高级干部。党自身修齐治平的程度，决定着执政的水平和高度。

外因通过内因起作用。在事物发展过程中，外因是变化的条件，内因是变化的根据。正如“物必先腐，而后虫生”，把因果关系表达得一目了然，即必因内心自律失守，外在诱惑才能乘虚而入。一些以权谋私、贪污腐败的领导干部在落马后往往感叹诱惑太多、风气太差、监督太松，似乎一切都与自己无关，要怪就怪社会文化、政治生态，有人称之为“被动腐败”。其实，内心的思想防线崩塌、原则立场不稳、理想信念动摇，才是根本原因。一事当前，怎样选择，如何行动，取决于其思想和内心如何认识此事件。作为“关键少数”的领导干部如果回答不好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，就非常容易导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

习近平总书记指出，领导干部肩负着重大职责，更应心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。当前，我们的领导干部，更应常常自省：人生在世，是汲汲于名利地位、物质利益，还是把党、国家和人民的事业作为自己的人生追求？这是每个领导干部都必须要面对、必须要解决的问题，也正是能反映出每个领导干部的政治觉悟和精神境界的重大分野之处。自古至今，为官者的价值都承载于奉公为民上，作为“关键少数”的领导干部，只有立定这个“石可破也，而不可夺坚，丹可磨也，而不可夺赤”的钢铁般的志向和目标，才能真正找到自己工作和生活的价值；只有心存敬畏、手握戒尺，才能做到心底无私天地宽，才能达到“日月每从肩上过、江山常在掌中看”的思想境界。也最终才能锻造好自身，成为党和国家以及人民的合格的“关键少数”。

(作者系黑龙江省社会科学院政治学研究所副研究员)

〔责任编辑：屈海燕〕