浅谈水环境风险防控

2017-01-22谢小茜徐新超

资源节约与环保 2017年7期

关键词：区域环境突发性预警

谢小茜徐新超

（1.博罗县环境科学研究所2.博罗县农产品质量安全监督检测中心广东惠州516100）

浅谈水环境风险防控

谢小茜1徐新超2

（1.博罗县环境科学研究所2.博罗县农产品质量安全监督检测中心广东惠州516100）

本文阐述了水环境系统风险的分类、特征分析，提出防控要点及建立环境风险防控体系的探讨，以期为政府、企业等主体提高环境风险管理能力提供技术支撑。

水环境风险特征；防控策略

引言

作为风险研究的分支之一，水环境风险的研究和防控还处于起步阶段[1]，水环境系统风险主要分为突发性水污染风险和非突发性水污染风险两类[2]。

由于引起两类水污染事件的直接原因不同，其预防和应对措施也不尽相同。突发性水污染事件直接导致较为严重的后果，在短期内会带来更大的危害，且这类事故能够通过一定的技术手段使水环境较快地得到恢复。因此，本文重点针对突发性水污染风险进行防控。

1 环境风险特征分析

水污染事故主要是由水、陆交通事故，企业排放和管道泄漏等造成的，主要表现为以下特点：

1.1 不确定性

①发生时间和地点的不确定性。②事故水域性质的不确定性。③污染源的不确定性。④危害的不确定性。同等规模和程度的水污染事故，造成的污染危害是千差万别的。

1.2 流域性

河流具有流域属性决定了水污染事故同样具有流域性。水体被污染后呈条带状，线路长，危害容易被放大。一切与该流域水体发生联系的环境因素都可能受到水体污染的影响。

1.3 影响的长期性和处理的艰巨性

突发性水污染事故处理涉及因素较多，且事发突然，危害强度大，必须快速、及时、有效地处理，否则将对当地的自然生态环境造成严重破坏，甚至对人体健康造成长期的影响，需要长期的整治和恢复。

1.4 应急主体不明确

许多突发性水污染事故不能被人们直接感知且污染物随流输移，造成“事故现场”的不断变化，在输移扩散的过程还可能因为各种水力因素的作用而产生脱离，出现多个污染区域。

2 明确防控要点

在研究区域环境风险因子筛选的基础上，重点分析环境风险源分布特征及各类突发环境事件的主要诱发因素；系统地进行环境风险分析与评估，制作环境风险分级图，归纳与总结各类事故的酝育、发生及发展的环境条件与特征，分析环境敏感区特征，明确事件防控要点。

2.1研究区域环境风险分析与评估：对研究区域系统分析与评估环境风险，重点关注区域制作环境风险分级图；

2.2根据国内外资料，综合分析研究区域各类事故的酝育、发生及发展的环境条件与特征；

2.3进行研究区域环境敏感区特征分析，绘制生态类型图、人口分布图等环境敏感点分布情况图；

2.4根据事故发生的条件和环境特征，明确研究区域各类环境事件防控关键环节，制定防控策略，从制度和能力建设两方面进行深入、细致细化研究，包括提出应急人员、物资储备、紧急避难场所、疏散路线清单及相关图件。

3 建立环境风险防控体系

现阶段，环境风险防控形势严峻，考虑建立环境风险防控体系具有很强的必要性和重要的现实意义。建立环境风险防控体系旨在从各个层面通过系统化地制度体系设计统筹考虑解决环境风险问题，保障人体健康与生态环境安全，需要系统地考虑环境风险防控的主体、对象、过程、区域等要素以及相关基础研究等保障和支撑措施，处理好风险防范与应急、研究与实践等多方面的关系。

根据环境风险分析，按环境要素及事故类型，界定本区域主要的环境风险，从技术及管理角度提出应急工作技术方案，主要内容包括：（1）污染事件预防措施:工厂、地方、区域和国家层次制定和评估应急计划，重点是风险评估、预防和规划；培养应急人员的能力；清晰的指挥和部门协作链；建立化学品信息管理系统和公共信息系统。（2）预警技术方法:根据研究区域环境事故防范和预警的要求，系统构建研究区域水环境预警技术体系。包括：研究区域预警现状与需求分析、国内外预警技术分析、研究区域环境监测系统建设方案、研究区域环境预警支持系统建设方案。（3）应急技术措施:根据环境条件，针对水污染事故提出对策措施，制定相应的应急技术步骤。（4）应急监测要求:按不同环境要素，系统提出不同污染物快速监测技术，规范其监测的内容、技术方法、监测组织等内容。（5）强化风险源监督管理:从源头降低风险爆发几率，制定优先管理风险因子名录，推进环境风险源监管执法标准化建设，发挥环保、安监、公安、海事等多部门联合监管效能。（6）注重风险受体防护:开展环境风险受体筛查；建立区域风险防控体系，尤其是集中式饮用水源地和居民集中区等敏感区域；建立敏感区域远程监控网络和巡查日报制度，好预警防范工作；建立健全环境污染事故应急机构与应急体系。