福建尤溪：统筹部署画蓝图，真抓实干出成绩

文|尤溪县环保局

福建尤溪：统筹部署画蓝图，真抓实干出成绩

文|尤溪县环保局

尤溪县地处福建省中部，目前，已获得“省级生态县”“省级森林县城”称号，被评为全国水土流失治理生态文明县，2016年在全省58个县级行政区空气质量排名中，尤溪位列前十，其中8月排名位居全省第一位。

建立机制 全面治理

近几年来，尤溪县委、县政府先后提出“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”实现“我家在景区”一系列战略目标，清楚认识到环境保护工作在上述战略目标实现过程中的重要意义，充分肯定并依托环境监察执法力量，为守卫“清水蓝天”，实现经济、社会的可持续发展提供坚实保障。

尤溪县明确要求，要集中力量“处罚一批、关停一批、拘留一批、移送司法一批”，重点围绕打击恶意违法排污、督促工业污染源达标排放等，全面强化与公安部门衔接配合，在练中学、在学中练，推动环保监察队伍能力素质不断提升；公安局必须密切配合环保局执法工作，对环保局移送的适用行政拘留及涉嫌环境污染犯罪案件从快、从严办理；从畜禽养殖整治、“河长制”推进、最小生态下泄流量、铅锌矿采选整治等方面，统筹全县生态环境保护全局、细化环境保护责任目标、夯实网格化监管格局。

学法知法，业务扎实

面对不断变化的环境执法现状、越来越严格的环保执法要求以及人民群众对生态环境改善越来越强烈的关注，尤溪县环境监察大队保持业务学习不放松，专研法条，灵活运用。

2015年是“史上最严”环保法实施的第一年，面对法律赋予的各项新的执法手段，尤溪县环境监察大队所有执法人员没有观望，而是认真学习，大胆实践。尤溪县环境监察大队每一个监察人员手里都有一本最新版《中华人民共和国环境保护法》，每周一的大队例会都变成了一次“读书交流会”，他们会把上周现场检查的情况拿来研判，把工作难点拿来分析，力求最快的“吃透”这本新的法典，然后用严厉的手段来严惩那些环境违法人员，真正的守护这一方蓝天绿水。

通过深入的执法实践，尤溪县环境监察大队能够更灵活地掌握和运用新环保法及其配套办法，精准打击环境违法行为。

磨炼队伍 提高能力

“熟能生巧”这句话同样适合环境执法工作者，只有通过不断的执法实践，在复杂多变的执法环境中不断磨炼，不断积累、总结经验，才能熟练掌握监察工作要点，使执法水平在实践中得到提升。

随着环保执法的加强，企业偷排也花样翻新。尤溪县环保局和三明市环保局联合查处尤溪县彩丰造纸厂利用隐蔽性极强的暗管偷排高浓度造纸废水一案，查处过程可谓一波三折，该案的最终破获得益于执法人员在长期执法实践中练就的敏锐判断力和不屈不挠的深挖调查。对该厂进行突击检查时，执法发现该厂各类污染治理设施均正常运行，但是总排污口的出水清澈，犹如自来水一般，这与收集池中的高浓度废水颜色形成了巨大的反差。该厂的废水处理设施运行效果真有这么好吗？细心的执法人员发现，污水曝气系统虽在运行，但池中的活性污泥含量却很少。经验和直觉告诉执法人员，该厂有“猫腻”。执法人员又绕着污水处理设施走了几圈，还是没能发现问题出在哪。苦于没有证据，执法人员佯装在总排污口取了一瓶水样，然后驱车离开，去检查另一家企业了。

检查完另一家企业后，执法人员再次折回彩丰造纸厂。为了寻找暗管，执法人员将鞋子脱掉，赤脚走进小溪，排查小溪岸边的情况，终于在岸边一堆新土里，发现了一根水泥管，管里还残留着暗红色的废水。企业负责人镇定表示，这是一条新建的雨水管，是用来排放厂区雨水的。残留有暗红色的废水，是因为原料堆场的渗滤液通过缝隙滴漏到雨水沟。执法人员通过试验，确实如此。突然，执法人员发现收集池边上有一个围堰，该围堰看起来有点与众不同——地板用十几块白色瓷砖铺盖的，与四周用水泥浆粉刷的建筑墙体形成鲜明的对比。而且围堰是防止废水跑冒滴漏的，一般建设在工厂的车间，怎么会出现在收集池边？一看执法人员注意到了围堰，负责人异常紧张起来，立即走进围堰中要掩盖什么。这更引起了执法人员的兴趣。执法人员走进围堰，俯下身来仔细观察每块瓷砖的不同之处，并用手指关节叩击。其中，靠收集池墙体边上的一块瓷砖，发出了与众不同的声响。执法人员移开瓷砖上的碎石，轻轻一抠发现瓷砖居然可以移动。搬开瓷砖后，执法人员发现瓷砖底下有一个管口，手伸入管口约30厘米，取出了一个可移动的金属套管。不过执法人员不管如何用劲，阀门始终不能旋开。企业负责人双手一直发抖，不知如何是好。在执法人员的劝说下，该负责人从仓库里取出了一套工具，在杠杆作用下将阀门旋开。之后，收集池中的废水通过池子底部一根直径10厘米的暗管排入际后溪。

联合执法 精准打击

在执法实践中，尤溪县环境监察大队与县公安局之间建立起了联合执法长效机制，面对环境违法行为打出“组合拳”，精准、高效、优质地侦破了一系列环境违法案件。

2016年6月21日，尤溪县环境监察大队接到举报称，该县中仙乡华仙村有人从事非法竹浆浸泡加工。环境监察人员迅速出动，初步摸排的情况显示该案涉嫌排放有毒物质污染环境犯罪。环境监察大队大队长在接到这一汇报后，一方面安排队员继续紧盯犯罪现场、秘密录像取证，另一方面立即联系县公安局治安大队大队长，安排公安干警火速前往现场支援，两方负责人在前往现场的路上商讨案情、制定抓捕方案、调动人员布防，力求人赃并获一举捣毁该非法竹浆浸泡加工点。经过两个部门的周密部署，收网行动开始后四处逃窜的犯罪嫌疑人被成功阻截、犯罪现场得到较好的控制、犯罪证据得以完整的保存、取证采样工作有条不紊的开展，精准高效打击环境违法犯。

重视信访 关注舆情

有网友在新浪微博上发帖举报称尤溪县坂面镇有人正在进行非法冶炼作业，但地址不详。尤溪县环境监察大队在关注到这一网络舆情后，即组织执法人员立即前往坂面镇，会同坂面派出所干警、镇政府领导和环保站工作人员，在坂面镇全镇范围内进行拉网式排查。排查过程中拦截一部装载废弃印刷电路板的货车，现场盘问得知该货车装载的废弃印刷电路板与网友举报的非法冶炼有关，在执法人员的询问下货车驾驶员供述了该非法加工点的具体位置，坂面镇派出所干警随即对该货车当场扣押。尤溪县环境监察大队执法人员迅速前往违法现场，对非法熔炼废弃印刷电路板加工点的违法事实进行调查取证，同时立即向县公安局报警，县公安局治安大队马上派出干警前往现场与尤溪县环保局开展联合执法，调查发现该违法加工点现场有20～30个作业和管理人员（部分人员已往山上逃窜），场地堆放大量废弃印刷电路板、熔炼后的废渣以及成品多金属锭，建有熔炼炉一座、变压器一台、电表两台、发电机一台等设备。尤溪县公安局干警到达现场后立即对相关账本等证据材料等进行扣押取证并控制相关人员，在犯罪嫌疑人指认完犯罪现场后，新阳镇政府主要负责人对犯罪现场遗留的废弃印刷电路板、熔炼后的废渣以及成品多金属锭通过有资质的单位进行过磅称重并进行查扣封存，派专人进行看管。

该案中涉及的废弃印刷电路板属危险废物名录中HW49其他废物，废物代码为900-045-49，危险特性为T（T代表毒性），该涉案人员多且牵涉多个省份，涉案金额高达1000多万元，被最高人民检察院、公安部列为挂牌督办案件。公安部门深入调查后，经检查院批准，逮捕犯罪嫌疑人9名，1名取保候审。三明市人民检察院对该案主要罪犯苏大和等人污染环境民事公益诉讼案提起公诉，要求被告对熔炼厂周边被污染环境承担修复义务、对危险废物无害化处置费用承担赔偿责任。