转型期人口和计划生育的政府治理

海热古丽·阿布力孜

摘 要：随着经济社会的快速发展及市场经济体制改革步伐的加快，需要采取必要的措施注重转型期人口和计划生育的政府治理，加强我国人口增长率有效控制的同时促进和谐社会的稳定发展。基于此，本文将对转型期人口和计划生育的政府治理进行必要地探讨，以便为相关的研究工作开展提供有效的参考信息。

关键词：转型期人口;计划生育;政府;治理;参考信息

加强转型期人口控制，制定切实有效的计划生育措施，需要注重政府治理，确保相关问题能够在一定的时间内得到必要地处理。在政府治理计划实施的过程中，应充分地考虑当前我国转型期人口及计划生育的实际发展现状，确保相关质量措施的实施能够达到预期的效果。

一、基于人口学的社会转型现状分析

结合人口学视野的方式对我国社会转型现状进行必要地分析，可以为相关问题的处理提供可靠地保障。在社会转型的过程中，农业社会向工业社会转型、传统社会向现代社会转型，都需要从不同的理论维度及视野角度进行有效地分析，从而为转型期人口及计划生育政府治理效果的增强提供必要的参考信息。与此同时，在社会的不断发展过程中，低出生率、低死亡率、低增长率是由最初的高增长率、高死亡率、地低人口增长率转变而来的。相关的研究报告指出，人口再生产类型的变化，是社会发展到一定阶段的必然趋势，与国家的经济水平有着紧密地联系。而我国人口再生产的转变，充分考虑了低生育水平相关国家的人口增长模式，一定程度上为我国经济社会的稳定发展及人口再生产类型的转变产生了积极的影响。因此，需要从人口学视野加强对我国社会转型现状的深入分析，找出人口增长控制与经济社会稳定发展之间的相关关系，从而为相关治理措施的制定与实施提供有效的参加信息。

二、转型期人口和计划生育的政府治理要点分析

（一）注重市场经济体制下人口与计划生育关联性的分析

由于相关体制的约束及人口治理措施制定的不完善，客观地加大了人口增长过程中的社会风险，需要加快政府治理结构的变革，采取有效的措施解决我国市场经济体制下的人口与计划生育问题的处理，注重二者关联性的深入分析。马克思人口理论认为生产方式的转变对物质生产水平的高低有着重要的影响，需要在处理人口问题的过程中充分地考虑生产方式的改革。在此形势影响下，结合当前我国市场经济体制的实际发展概况，可知在既有体制的基础上明确政府在转型期人口及计划生育方面的职能定位，依然面临着较大的挑战，需要加快政府职能的转变，最大限度地发挥出服务型政府的职能作用。具体表现在：（1）结合市场经济形势，政府部门应注重人口质量与人口数量协调性发展的控制，优化治理结构;（2）构建出科学的治理思路，注重人口与计划生育政府职能的改革;（3）人口治理应注重宏观调控及微观调控方式的有效结合，确保具体治理方式选择的合理性。

（二）注重转型期人口及计划生育管理机制的构建

采用传统的转型期人口及计划生育管理机制，主要是通过行政处罚、行政强制等方式。这些方式在实际的应用中无法真正地提升我国人口与计划生育管理水平，政府治理模式有着一定的局限性。因此，结合社会多元化的公共需求及现代人口治理的要求，需要充分地考虑我国转型期人口及计划生育的实际发展状况，从市场化、民主化、制度化方面不断地完善相关的管理机制，并结合依法治国及和谐社会的发展要求，加大改革力度，促使相关的管理机制在制定与实施的过程中能够做到与时俱进，适应我国人口治理的具体要求。具体表现在： 1.构建完善的激励机制及测评机制，充分发挥政府在人口与计划生育方面的职能作用;2.政府应完善有关避孕节育、生殖保健方面的服务机制，最大限度地满足公众的实际需求，加快传统行政理念及方式的转变，增强各种人口治理机制的适用性。

（三）注重政府组织与非政府组织的合作交流

我国高度市场化的发展模式，客观地决定了政府在人口治理方面相关职能转变的必要性。因此，需要注重政府组织与非政府组织的合作交流，优化转型期人口与计划生育治理结构。具体表现在：（1）加大非盈利组织的扶持力度，充分地发挥人口治理中民间组织的作用;（2）加强政府组织与民间组织相关资源的相互使用，构建资源共享模式，为我国人口治理水平的提升提供可靠地保障;（3）政府公共政策制定的过程中应充分地考虑民间组织的意见与建议，确保转型期人口与计划生育政府治理作用的充分发挥。

三、结束语

做好转型期人口和计划生育的政府治理工作，可以使我国人口增长率控制在合理的范围内，满足人们生活实际需求的同时推动我国经济社会的快速发展，最大限度地发挥政府部门的职能作用。在未来计划生育及转型期人口相关工作计划实施的过程中，政府治理效果的增强，为我国计划生育水平的提升打下坚实的基础。

参考文献：

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