行政诉讼制度的功能分析

周中景

摘 要：行政诉讼制度是公民、法人与其他组织认为法律、行政机关等组织侵犯其合法权益，依法提出司法保护的一项制度。行政诉讼制度是国家的基本诉讼制度，伴随着民主制度的建立逐渐发展而来。本文主要针对行政诉讼制度的几项功能进行分析。

关键词：行政诉讼制度;功能;分析

行政诉讼制度是我国三大诉讼制度之一，它是对行政进行法制监督的一种方式。我们常说的“民告官”制度，说的就是行政诉讼制度。政府机关的权利比较大，因此有些政府或其工作人员会利用权利的便利谋取私利，或不明是非滥用职权等，这无疑会损害了公众的合法权益更有损政府颜面。行政诉讼制度就是为了监督政府解决其腐败问题，维护公民的合法权益。

一、行政诉讼制度是一种最公正有效的监督行政方式

在我国的国家机关中，政府部门的行政职权跟一般的权利不同，行政职权具有强制性和优先性。强制性是因为其行政权力有国家强制力作保障，优先性是指其行政权与公民或其他社会组织行使权力相遇时，行政权具有优先行使的权利。并且行政权涉及个人和公共的利益，又具有自我扩张性，因此很容易造成政府权利的滥用，导致腐败。所以为了防止政府权力的滥用，有必要对政府行政进行监督。在我国，监督行政的主体范围较广，方式较多，包括检察机关，权力机关，审判机关等，其中作为审判机关的人民法院解决行政争议是最为公正有效的。权力制约权利是普遍认同的真理，行政诉讼制度正是人民法院通过国家审判权来对行政权进项监督。

二、行政诉讼制度是依法治国的重要环节

在我国民主法制建设过程中，行政诉讼制度的产生意义重大，是我国依法治国，建设社会主义法治国不可缺少的动力。对于法治国家，政府在行使政权时必须遵循依法行政这一基本准则。而行政诉讼制度的提出，发挥着把行政关进制度笼子的特殊职能作用，它监督政府使其做到依法行政，通过向人民法院申请司法保护，使政府部门得到法律的规制，保障公民的合法权益。人民法院依法对行政诉讼案件进行受理与审判，引导着公民和其他社会组织等通过法律途径，合理理性的表达自己的意愿;通过法律纠正不公正和违法的行政行为，支持合法的行政行为，协调政府与群众的关系，维护社会的公平正义，减少社会的不安定因素;树立党和国家良好的法治形象，是依法治国的重要环节。

三、行政诉讼制度有利于促进政府依法行政、保障公民权利

行政部门通常的活动是直接管理国家，并且是经常性的。行政机关是国家权力机关的执行机关，它涉及到的范围非常广，包括社会和生活等多方面，直接与群众的切身利益发生关系。当行政机关及其工作人员在行使职权时出现凭借权利的便利谋取私利，滥用职权等失职行为，就必然会损害大众的社会的利益，侵犯公民的合法权益。有了行政诉讼制度，公民可以向法院对政府的侵权行为要求司法保护，对侵犯自己合法权益的行政人员或机关要求应得的赔偿。这样看来，行政诉讼制度有利于促进政府依法行政、保障公民权利。

四、行政诉讼制度有利于提高公民民主的法制意识

人民整体素质的提高有利于国家的繁荣，而人民素质的提高的表现就是民主、法制意识的增强。政诉讼制度是一部“民告官”的法律，赋予公民控告国家行政机关的权利。

在行政诉讼过程中，公民既可以对政府提出诉讼，人民法院对其进项判决等，又可以对行政机关或者其工作人员的不正当或者违法行为提出批评和建议，政府机关应该虚心接受。因此，公民通过行政诉讼不仅可以对政府的行政管理活动进行监督，还能充分表达自己的意志，实现人民当家做主的权利，提高了公民的民主、法制意识。

五、行政诉讼制度是反腐倡廉的有力武器

现阶段，我国不免还存在阶级斗争，历史遗留的旧思想还没有彻底清除，再加上改革开放，资产阶级腐朽思想的渗入以及我国现代行政管理体制的不完善，国家行政机关必然存在着严重违纪和腐败堕落的现象。反腐倡廉迫切的需要行政诉讼制度对政府机关及其工作人员进行有效的监督。

在我国现阶段的反腐倡廉活动中，行政诉讼制度发挥着重大的作用。行政腐败直接影响到政府的形象，因此运用行政诉讼的手段全面打击腐败行为在当下尤为重要。行政诉讼制度保证我们每一个人都能积极参与到行政监督中，促使行政机关依法行政，减少腐败现象。

腐败最终是源于监督力度的不够，行政诉讼制度保证了全社会参与行政的监督，这也是最有效，最有权限的方式。监督到位，才能保证政府树立良好形象。从某种意义讲，行政诉讼制度是惩治腐败、建设廉洁政府的有力武器。

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