以五大发展理念提升中国共产党的执政能力建设

摘 要 党的第十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，来指导“十三五规划”的经济社会发展路线及具体政策。五大发展理念是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义发展理论的新成果，不仅对“十三五规划”具有指导意义，对中国未来中长期经济社会发展都具有指导作用。五大发展理念是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务的体现，对于不断提高中国共产党执政能力建设的五大任务即五大能力具有重要作用。

关键词 五大发展理念 发展理论 执政能力

作者简介：蒲恩灿，西南大学政治与公共管理学院2014级政治学理论专业硕士研究生。

中图分类号：D25 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.085

中国共产党十八届五中全会提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展即五大发展理念，对“十三五规划”进行发展理念的建议与指导。五大发展理念与“五位一体”的文明建设、“四个全部”战略布局等具有重要意义，对推进我国社会主义制度体系建设、提升国家治理现代化水平具有指导作用，对解决中国当下经济发展的现实问题、挑战具有理论与实践的指导作用，将提高党驾驭社会主义市场经济的能力，提升中国共产党的执政能力建设。

一、五大发展理念具有马克思主义哲学的基础

马克思主义发展观，是以历史唯物主义的方法认为世界是普遍联系和永恒发展的共同体，社会是一个在不断运动、调整、进步中的有体统一体。社会不是一个永恒不变的存在，就如人不能再次踏入同一条河流。

马克思主义认为，“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足于这个国家的需要的程度” ，理论产生于现实，超越现实。马克思主义理论以高瞻远瞩的理性主义视角从历史进化的哲学认识根基出发，认识世界的进化、发展规律，成为指导现实前进的有力指导理论。经典马克思主义指导发展中的马克思主义者运用理论促进发展的实践。马克思主义中国化的成果是马克思主义理论活生生的存在及新生，在当代是坚定中国特色社会主义理论自信，并结合中国特色社会主义道路不断创新的理论创造。矛盾是事物发展的内在动力，是马克思主义发展理论的基底之一。

毛泽东同志说“事物发展的根本原因，不是在事务的外部而是在事物的内部，在于事物内部的矛盾性。任何事物内部都有这种矛盾，因此引起了事务的运动和发展” ，一个国家内部存在诸多的面相就存在诸多对立存在的矛盾体，在矛盾的现实环境变化中，力量的对立变化决定了国家层面的矛盾显露出不同。

马克思主义中国化的理论成果不断在解决中国现实的问题中发展，从实事求是到解放思想，到求真务实，再到与时俱进，马克思主义理论品质不断丰富，就在于要根据现实的矛盾发掘、坚持马克思主义理论的内在要求，指导现实的理论需要，解决当下突出矛盾。

近代以来，国家政治凋敝，战乱纷争，在建国之初，中国共产党运用马克思主义的思想武器建立广泛统一战线，解决了人民期待国家统一的政治心愿，获得了强大的执政基础。改革开放之处，社会主义建设成果遭受损失，物质条件极度匮乏给党的执政基础造成了极大的挑战。邓小平同志提出贫穷不是社会主义，“发展是硬道理……首先就是要使生产力发展。” 改革开放三十多年来，物质的繁荣发展再次巩固了党的执政基础。同时物质的不公平分配、特权思想、阶层固化，导致社会贫富分化，使党的执政的群众基础面临挑战。发展是硬道理的理念没有变，但是由发展带来的发展持续性、分配性矛盾迫使我们不得不思考发展的策略与方法，调整党的发展理论的内涵、内容、思路。我国作为世界第二大经济体，国民生产总值量大，人均不高，在平均数下人口较多，人民的获得感提升速度与经济发展速度不对等；高耗能的资源型发展模式面临巨大负担，不可持续性的结构性矛盾突出；低产能、低水平、低科技的生产方法，严重破坏环境，污染人民的居住环境条件，激化了经济主体与人民的矛盾；国际经济不景气遇上我国经济转型，挑战者我国的经济发展能力；同时国际敌对势力的打击，极力挤压我国的经济发展空间。这些都将对我国发展带来挑战。作为执政党，中国共产党面临着新形势下的执政压力。发展是硬道理，坚持又好又快地发展，提高党的驾驭社会主义市场经济的能力将奠定、巩固、提升党的执政能力。

二、提出五大发展理念正当其时

习近平总书记支出，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。 五大发展理在理论上发展于胡锦涛同志提出的科学发展观，使党的科学的发展理论更加生动、具体，更加体现科学的内涵。从用词上讲，创新、协调、绿色、开放、共享生动、贴切，通熟易懂，能够满足人民对国家发展的方向期待、路径期待、成果期待、分配期待；也能够简单、清楚地指导各级政府、社会经济主体深刻理解国家发展新思路、新战略。五大发展理念对解决当下发展难题提供了新思路，五大发展理念打破了过去一元化或二元化追求“好、快”的思维逻辑，运用综合评价的标准选择发展的具体方案，不偏重化发展、不畸形化发展，避免顾此失彼、头重脚轻发展模式，避免潜藏巨大后患的发展路径。

五大发展理念具有具体生动的现实意义。创新发展，是科学技术第一生产力的持续内在动力。发展的本质在于生产，科学技术的生命在于创新，创新将使生活的效力提升获得更多的发展。我国仍处于一个世界加工厂的世界性地位中，从“制造”到“智造”需要依靠科技创新提供智力依靠。协调发展，打开经济社会繁荣的全面花。东西部经济差距拉大，城乡差距巨大，使发达地区经济发展后劲不足，欠发达地区难以找到经济起飞的着力点。协调发展，优势互补，借力用力，共同打造经济繁荣圈，功能互补，实现经济共赢式发展。绿色发展，是人生存发展的必然要求。自然是人的存在基础，人类面对自然显得非常渺小，因此敬畏自然才能与自然和谐相处，长期共处，才能安居乐业。开放发展，是利用好国内国际两个市场的必然要求，是走出国门，提升世界影响力，让世界了解中国，建设持久繁荣经济发展的需要。共享发展，增强人民的获得感，是人民共同分享国家经济发展成果的必然要求。改革开放之初，从摸着石头过河、集中力量办大事的思路出发，先富带动后富，取得了物质生产总量的大发展。但是经济主体的活动规律具有资本积累、财富集中的特征，贫富分化拉大，社会基层固化，基尼系数的异常上升可谓惊心动魄。五大发展理念，是改革开放以来我国发展经验的集中体现 ，反映出我们党对发展规律的新认识。

三、 五大发展理念提升执政能力建设

作为我国唯一的执政党，执政能力建设永远在路上。党的十六三界中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》决议，对党在新时期、新形势、新历史方位下面临的执政能力挑战的判断仍然是正确的。决议提出了党执政能力建设的五大能力，该五项能力是针对当下现实问题提出的针对性的思路。笔者认为，这五大执政能力是解决改革开放30多年发展带来的执政挑战方略。 运用五大发展理念，推动党的五大执政能力建设。

提高驾驭社会主义市场经济的能力建设，需要创新经济发展思路。创新发展理念，不仅是科学技术的创新，也是经济发展思路的综合创新。改革开放以来，经济的多元化发展使公有制经济在市场中的体系性地位、功能产生挑战的现实出路。同时政府职能、职权与经济领域的博弈、磨合中产生调整的需要。 “万众创新、大众创业”的提出，不仅需要经济活动者的自动能动力，也需要政府创新管理、干预方式，适应市场经济的发展需要，重新认定、谨慎定位政府的职能，因势利导。

提高发展社会主义民主政治的能力建设，需要认清经济发展不协调产生的问题，共享经济发展成果。经济不发展不协调，导致区域经济差距拉大，城乡差距拉大。在不同的经济区域，基于经济基础产生政治参与的程度差别。经济贫困会影响政治参与的积极性。民主作为上层建筑，需要以相当的经济基础为根基。贫困地区的经济差距导致的政治参与率低使得经济发展话语权下降，导致政治民主建设更加困难。共享发展，把经济发展的丰硕成果惠及全体人民，为政治发展提供物质保障。

提高建设社会主义先进文化的能力，需要创新、开放发展理念指导。社会主义文化，是中国优秀传统文化、中国革命文化、社会主义先进文化的集中智慧成果，是我国传统文化不断发展、兼容并包的结果。 经济的发展催生各经济主体不断发掘文化的源流，宣传文化的精神价值，在市场经济的检验中融合不同的文化。

提高建设社会主义和谐社会的能力，需要共享的发展理念。和谐社会需要公平正义，共享经济发展成果就是公平正义的必然要求。“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点” ，把人民作为发展的目的，必须坚持共享经济发展理念，是经济的发展福利惠及全社会。习近平总书记提出的“精准扶贫”政策，就是共享发展理念的具体措施，对建设社会主义和谐社会具有基础性意义，夯实党的执政能力建设的社会基础。

提高应对国际局势和处理国际事务的能力建设，需要开放的发展理念。经济全球化是历史的潮流，浩浩荡荡，不可逆势而为。2008年经济次贷危机，并没有产生大规模反经济全球化的浪潮，而是推进经济合作。中华民族复兴的“中国梦”不是一条关门造车的路，中国必须成为在国际社会中积极行事、掌握话语权的大国。国际社会靠实力，开放发展不仅提高经济实力更能提升文化软实力，打造行动共同体。以开放的发展理念，面对复杂的国际环境，处理好国家安全问题是党当仁不让的历史任务。

我国发展仍处于可以大有可为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战， 这些给党的执政能力建设带来难题。五大发展理念，以综合、平衡、可持续的经济发展理念推进经济发展，解决经济基础的诸多问题，将对提升党的执政能力建设产生积极而重要的作用。

注释：

马克思恩格斯选集（第一卷）.北京：人民出版社.1995.11.

毛泽东选集（第一卷）.北京：人民出版社.1991.301.

邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.375.

习近平.关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明.人民日报.2015-11-04.

韩振峰.五大发展理念是中国共产党发展理论的重大升华.思想理论教育导刊.2016（1）.67-70 .

本书编写组.《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》辅导读本.北京：人民出版社.2004.

邴正.树立和谐发展的执政理念——破除执政理念的无法误区.理论视野.2006（6）.39-41.

习近平.在庆祝中国共产党建设95周年大会上的讲话.人民日报.2016-07-02.

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议.人民日报.2015- 11-04.

贯彻五大发展理念 实现百年奋斗目标.人民日报.2015-10-30.