食品安全与食品营养管理并重的应用研究

袁蒲 周昇昇 付鹏钰 张书芳 李杉 杨丽

食品安全与食品营养管理并重的应用研究

袁蒲 周昇昇 付鹏钰 张书芳 李杉 杨丽

食品安全问题关系到国计民生，对社会的稳定、经济的发展和居民的生活都有很大的影响，因此保障食品安全是一项亟不可待的任务。食品的安全性不足以及营养性缺失都是造成食品安全问题的因素，但目前我国食品安全相关法律法规偏重于食品的安全性的监管，对食品营养平衡性的相关法律法规比较欠缺。为了避免食品安全问题的发生，相关部门应从食品安全以及食品营养两个方面出发，展开全面的监督与管理，实现食品安全与食品营养监管的双管齐下，努力提升食品的安全性与营养性。文章对食品安全与食品营养监管的意义进行分析，并提出有效实现二者并重的途径。

食品营养；食品安全；应用

食品营养性与食品安全性是不可分割的两个部分，二者相互依赖、相互促进，如果食品不具有足够的营养价值，那么其安全性便是无意义的；而如果食品不具有安全性，那么食品的营养价值也无法发挥出来。可以说食品营养性是安全性的一部分，而食品的安全性又可以保障食品营养在机体内的正常消化吸收[1]。如果二者不能达到相对平衡的状态，就极易引发食品安全问题，因此，在食品安全管理方面，应当充分发挥食品营养与食品安全监管的力量，保证二者可以协调促进，共同发展[2]。

1 食品营养与食品安全监管并重的意义

1.1 从法律意义上推动食品行业的健康发展

法律是推动食品安全行业健康发展的必要保障，具有无可替代的约束价值。在2015年出台的《中华人民共和国食品安全法》中第十章第一百五十条中，对食品安全的定义是指“食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”[3]。这说明在法律层面上，明确规定了食品安全包含了食品的营养要求，而食品的营养性又是食品安全必不可少的一部分。这要求食品检测工作应当从营养与安全两个角度入手，也就是说，食品营养与食品安全管理工作首先从法律意义上推动了食品行业的健康发展，使食品生产等环节能够得到必要的约束[4]。

1.2 有利于推动食品营养成分多样性管理的展开

通常食品中会包含多种多样的营养成分物质，但是每一种食品往往偏重于某几种营养素，比如肉类食品中主要是蛋白质、脂肪等，而蔬菜类食品主要包含了维生素和矿物质等。要想达到食物的营养均衡，需要多样、适量地摄入各种食物。我国现在的食品问题主要集中在食品的安全性上，有一系列的卫生标准法规来约束食品的安全性能，但是对食物的营养方面却没有一部全面的法律来约束管理[5]。如果仅注重食品的安全性，那么食物的营养应用价值就可能被降低或者低估；但是如果一味追求高营养性而不考虑食品对身体的健康安全影响，比如密集的营养素对人体的消化吸收以及代谢的影响，脱离了食品的安全性谈营养显然更不科学。因此实现二者的并重显得尤为关键。在并重的过程中，相关部门对食品营养物质多样性管理赋予了新的内涵，即当食用食品后，其营养物质经过人体分解后不会发生拮抗作用，不会产生有害物质，也不会产生有危害性的化合反应。这些规定，不仅实现了安全性与营养性的共赢，也提升了食品营养成分多样性管理工作的科学性与合理性[6]。

1.3 提升食品卫生检测标准的规范性

如果食品中的营养物质过于单一丰富，同样会导致安全问题的发生，这是因为人体内脏器官的承受能力是有限的，如果摄入的营养元素过多，消化系统的压力就会加大，继而提升分泌物的含量，使器官出现衰竭、失衡等问题或出现严重病变。比如近些年来的青少年儿童的肾脏疾病发生率升高，可能就与蛋白质摄入超标和钙片的食用有关，导致营养元素成为食源性的致病因素[7]。因此加强对食物营养素的均衡性检测十分必要，尤其是即食的预包装食品。全面加强食品的营养与安全监管，能够有效提升食品卫生检测标准的规范性，使食品营养与安全能够得到均衡管理，食品生产环节更加高效、安全，使食品真正能够满足人们的营养需求，提高人们对食品的满意度。

1.4 避免细菌类物质与化合物的过量使用

食用色素、化学添加剂以及某些对人体有益的益生菌类物质，在食品美观、食品口感、食品保鲜等方面发挥着重要的作用，是食品生产中不可缺少的成分，我国针对这些物质制定了相应的规范与标准。以往的食品生产中，为了保证食物营养的大量留存，生产者可能会在食品中加入较多的食品添加剂，虽然在国家规定的标准内，但是如果过量食用，仍会损坏人们的机体健康。而当食品营养与食品安全并重被提出，并落实到实际的监管工作中后，食品生产者的行为得到了更为有效的约束，同时很多生产者也意识到了过量食品添加剂应用的危害性，在生产中会尽量降低与化学性食品添加剂的使用量，努力实现营养性与安全性的平衡与协调。

2 食品营养与食品安全监管并重的途径

为了实现食品营养以及食品安全监管的并重，相关部门应当分别对食品营养管理与食品卫生监管工作进行完善，使二者能够保持相对独立，也可以有效融合，保证食品安全工作的有序推进。

2.1 积极关注食品营养问题

在食品营养管理方面，食品安全监管相关人员既要关注营养多样性的增强，也要注意对安全风险的控制。食物摄入要坚持种类多、范围广、数量适宜的原则，实现食品安全与膳食平衡共赢的目的，避免人们因为食物中营养元素过剩或者缺少而出现营养不良性疾病，同时也可以避免食物单一诱发的代谢损伤以及肝肾损伤等问题的发生，另外也可以避免细菌性或化学性食物中毒事件的发生。

2.2 积极展开食品卫生监管工作

在食品卫生监管方面，第一，我国应当对国外先进的法律法规进行分析与借鉴，并结合我国的实际情况加强食品安全标准建设，并将营养管理的内容融入其中，将营养成分作为考察食品安全性的重要因素之一。第二，应当对食品安全信用机制进行完善，营造良好的市场环境，使企业能够树立信用意识，从而自觉规范自身的生产经营行为。第三，应对食品安全保障体系予以完善，包括认证体系、食品管理体系、食品召回与溯源体系以及预警反应机制等，保证监管工作的全面有序[8]。第四，应当对食品监管工作人员进行必要的培训，使其能够树立起正确的监管意识，全面关注食品营养问题与卫生安全问题，保证二者可以均衡协调，同时保证其具有较强的工作能力与丰富的工作经验[9]。第五，应当加强监管力度，明确各部门的权力与责任，监测信息应当及时公布，保证食品市场的公开化以及高度透明化，保证监管的长效性[10]。

3 结语

传统的食品安全监管工作并没有将食物的营养与安全这两方面有效结合到一起，致使食品的营养性与安全性无法得到协调发展。为了改变这一现状，相关部门应当关注食品营养与食品安全监管的并重，二者的协调发展能够从法律意义上推动食品行业的健康发展，能够推动食品营养成分多样性管理的展开，可以提升食品卫生检测标准的规范性，还能够避免细菌类物质与食品化学添加剂的过量使用。在工作中，相关人员应当从这两个角度出发，积极对工作进行完善与改进。

[1] 莫惠兰. 食品营养与食品卫生监管并重应对食品安全双重挑战的思考分析[J]. 中国保健营养（下旬刊），2012，22（8）：3018-3019.

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[3] 中华人民共和国食品安全法[J]. 中国食品卫生杂志，2009，21（2）：172-182．

[4] 何春梅，蔡春生，陈冠林，等. 浅谈我国食品安全问题的原因及对策[J]. 食品工业， 2016，37（4）：263-265.

[5] 于小冬，周海春. 公众营养与社会经济发展[M]. 北京：中国经济出版社，2006：19-29.

[6] 王伟岭. 食品营养与食品安全监管并重的应用探讨[J]. 中国保健营养（下旬刊），2013，23（10）：6269-6270.

[7] 丁洁. 儿童常见肾脏疾病诊治循证指南的制定及相关问题探讨[J].中华儿科杂志，2009，47（3）：161-162.

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Study on Food Safety and Food Nutrition Management

YUAN Pu ZHOU Shengsheng FU Pengyu ZHANG Shufang LI Shan YANG Li Division of Nutrition and Food Safety, He'nan Center for DiseaseControl and Prevention, Zhengzhou He'nan 450016, China

Food safety issues are related to national economy and people's livelihood. They have enormous inf l uence on social stability and economic development so need to be studied and solved urgently. Food security and nutrition are signif i cant factors of food safety problem, but China's relevant laws and regulations on food have been weighted toward food security rather than food nutrition. In order to avoid the occurrence of food safetyproblems, relevant departments should carry out comprehensive supervision and management from the two aspects of food security and nutrition, to achieve the combination of food safety and food nutrition regulation. This paper analyzes the signif i cance of food nutrition and food safety supervision and puts forward the effective ways to achieve both of them.

food nutrition; food safety; application

F203

A

1674-9316（2017）19-0007-03

10.3969/j.issn.1674-9316.2017.19.004

河南省疾病预防控制中心营养与食品安全研究室，河南郑州 450016

张书芳