论新建工程的水土保持监测与评价——以泗洪县生活垃圾焚烧发电项目为例

周春煦

(南通航运职业技术学院，江苏 南通 226010)

论新建工程的水土保持监测与评价
——以泗洪县生活垃圾焚烧发电项目为例

周春煦

(南通航运职业技术学院，江苏 南通 226010)

以泗洪县生活垃圾焚烧项目为例，介绍了泗洪县建设区水土保持的相关监测方法和内容，并对其项目中水土保持工作的现状进行分析，认为应从法律体系、技术标准、植被的建设、对渣场的改造以及绿化建设五个方面进一步防范水土流失，提高监测效果.

水土保持；监测；评价；问题与对策

由于开发建设项目在施工过程中，施工工艺或多或少都存在占压和扰动土地和植被的现象，使原有水土保持设施的功能降低或丧失，加重了原有地表的水土流失，这要求水土保持监测在整个工程建设之中发挥监测的效能，及时掌握该区域因为工程建设而产生的水土流失的情况，并根据这些实际情况形成详细的记录资料，与建设单位共同制定相关水土保持方案，起到防止水土流失情况进一步加重，并且随时掌握水土流失的防治效果，进行工作总结，为进一步了解水土流失状况、及时实施有效治理提供了重要参考依据.

1 建设区概况

1.1 项目基本情况

本项目厂址位于宿迁市泗洪县青阳镇生活垃圾卫生填埋场北侧，宁宿徐高速西侧，袁集路东侧，距离主城区约10 km.

本项目建设单位为江苏欣润生活垃圾发电有限公司，建设性质为新建建设生产类项目，未有其它已建项目.项目一期建设规模为日处理生活垃圾为300 t/d，配备1台日处理300 t/d的机械炉排式垃圾焚烧炉+装机规模为1×7.5 MW纯凝机组，预留二期扩建1台日处理300 t/d的机械炉排式垃圾焚烧炉.

本项目占地6.19 hm2，其中永久占地4.14 hm2，包括厂区3.88 hm2，厂外道路区0.26 hm2；临时占地2.05 hm2，包括厂外排水区0.6 hm2，施工临时工程占地1.45 hm2(其中施工生产区占地0.24 hm2、施工生活区0.09 hm2、临时堆土场1.12 hm2).工程建设挖填方总量10.68 万m3，其中挖方5.08万m3，包括厂区4.7万m3、厂外工程区0.33万m3、施工临时工程区0.05万m3；填方5.6万m3，包括厂区5.22万m3、厂外工程区0.33万m3、施工临时工程区0.05万m3.工程自身挖方5.08万m3全部回填利用，借方0.52万m3，来源为梅花镇—瑶沟乡S121省道改线施工多余优质熟土，工程最终无弃方.

1.2 监测区概况

项目区地处黄淮海平原腹部，总体地势西北高，东南低，地貌单元为黄淮海冲积平原，地形略有起伏，厂区西边较为平坦，现状地面高程大致在46.7～48.5 m，厂区东侧有两个较深的废弃采沙坑，现状地面高程大致在19.6～27.5 m.

项目区属淮河流域东南部的中纬度暖温带气候区，南北气候过渡带，气候兼有大陆性和海洋性的特点，受季风环流影响明显，气候温和，四季分明，光照充足，雨量丰沛，年均气温14.3 ℃，年均日照时数2 326.7 h，年均降雨量893.9 mm，一日最大降水量为303.2 mm，年均蒸发量1 697.3 mm，年均降雪日9.2 d，年均无霜日213 d，年平均雷暴日数28.3 h，年最大冻土深度24 cm，年均风速3.7 m/s.

项目区土壤类型主要有黄潮土、砂礓黑土、淋溶褐土3大类，项目工程占地范围主要是砂礓黑土.项目区植被类型属落叶阔叶林，工程占地范围平均植被覆盖率约为15%.工程所在地属北方土石山区的华北平原区Ⅲ-5-4nt淮北平原岗地农田防护保土区，容许土壤流失量为200 t/km2·a.

2 监测方法与内容

2.1 监测方法

建设区的水土保持监测方法主要是定位监测、实地调查相结合的方式.根据《水土保持监测技术规程》以及工程特点，共布设临时监测点5处，包括厂区2处(土壤侵蚀量和植被监测点各1处)、厂外工程区2处(植被监测点1处)、施工临时工程区2处(土壤侵蚀量和植被监测点各1处).在整个建设期内全程开展监测，其中水土保持措施建设情况每10 d监测记录1次；扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等每1个月监测记录1次；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等每3个月监测记录1次；当遇到暴雨时应及时加测；水土流失灾害事件发生后1 w内完成监测.并采用遥感监测对该区域自然环境、导致水土流失的因素及强度、植被覆盖率、土壤结构等进行数据收集，与现场勘察资料结合在一起，使资料更加充实、详细.

2.2 监测内容

为更加合理、准确地反映该区域的水土保持现状与水土流失治理成效，水土保持监测部门对工程区的监测进行分工，在拟定合理、严密的监测方案和实施措施之后，对其进行点、线、面结合的全面具体的监测，其监测内容具体包括水土流失面积监测、地表扰动面积监测、土壤流失动态监测和弃土弃渣监测[1].

(1)水土流失面积监测

水土流失面积监测的对象包括项目建设区和直接影响区，厂址所在区、施工用地、贮灰场、道路用地、废弃的土坑等.目前，监测系统基本上实现了对这一地区的水土流失面积的全覆盖监测，能够较为准确地执行监测部门制定的水土保持方案.

(2)地表扰动面积监测

地表扰动面积的监测离不开水土流失面积的监测，地表的扰动程度越强，往往容易导致水土流失面积扩大.地表扰动面积监测主要是对扰动类型的判断，其判断依据是侵蚀强度.地表扰动的主要监测对象依然是厂区、施工区和道路建设区、灰坝管理站等.

(3)土壤流失动态监测

地表扰动程度是土壤流失的重要因素，因此，在对地表扰动程度进行监测的同时，也能对土壤的情况进行监测，如果土壤的流失较为严重，就需要调查在实际施工中工程对于土体结构和地表植被的破坏程度，加大对破坏程度大的区域的植被恢复力度，保持土体结构不被进一步破坏，稳定原地貌土壤结构.

(4)弃土弃渣监测

弃土坑的出现是由于施工过程中破土动工或者采砂活动留下的，这是工程作业不可避免的现象，为将这一产生破坏的现象控制在可控范围之内，需要对其进行填方工作，并且在整个过程中加强效果监测.目前，该区域工程施工中挖方总量已达到5.08万m2，填方仅有5.6万m2，借方量达到0.52万m2.这些都需要监测部门加大实时监测力度，防止弃土坑出现水土流失加重现象.

3 水土保持监测的评价与改善措施

本项目监测是依据不同区域水土流失状况，结合水土流失预测结果，选择重点进行分区、分段监测.本项目水土保持监测重点在工程施工期，对工程施工中新增水土流失及影响范围和危害进行监测，对采取的水土保持措施进行监测，评估措施治理效果.本项目的水土保持监测严格按照《水土保持监测技术规程》要求，采用全面调查与重点观测相结合、定期调查和动态监测相结合、调查观测与巡查相结合、实际调查观测与模型分析相结合、监测分区与监测内容相结合的原则进行监测，监测方法和监测内容依据经济合理的原则进行选择，确保通过监测能够客观地反映各防治责任范围水土保持方案实施后的效益.监测点选择以临时点为主、固定监测点相结合.监测点的布设密度和监测项目的控制面积，根据建设项目防治责任范围的面积确定.监测点的观测设施方法、观测时段频次、观测周期根据项目不同区域的实际情况确定.

目前，对该区水土保持的监测工作使建设单位和施工单位能及时、准确掌握建设项目水土流失状况和前期措施防治效果，为提出水土保持改进措施提供了依据，从而减少了水土流失；监测过程中，发现了多处重大水土流失危害隐患，使得建设单位及时采取了防治措施，避免了经济和环境损失；监测结果为政府部门提供了水土保持监督管理技术的依据和为公众监督提供基础信息，从而有效地促进了项目区生态环境的保护和恢复性建设.水土保持工作虽然在监测部门与建设单位的共同努力下，呈现好转的趋势，但同时需要在工作中不断发现其中存在的问题，积极采取相应的有效措施维护水土保持检测的防治效果，维护生态系统的稳定，实现环境效益、社会效益和经济效益[2].

3.1 植被修复未能与施工同步进行

工程的施工建设一定会带来地表扰动和土体结构的破坏，因此，为及时恢复破坏地区的植被覆盖率是保持该地土壤不被带走、土体能够稳定的重要措施.但建设单位并没有将这一工作同工程建设工作相统一，具体表现为某一项目完工之后，没有对该地进行植被恢复，使得土地荒废面积增加，加剧水土流失[3].在某些临时施工的场地，在施工之前，没有采取临时防护措施，施工之后，没有对现场进行及时清理，存在乱扔杂物现象，造成环境污染等.

当启蒙把目光从神恩移植至理性，用知识填充神性存在，使之成为神学新的源泉时，“神变成了一个无限的幻影，它离我们很远”［18］32，退化为空洞的、非人格的、抽象的机械存在物。不可避免的结局是：“人们关注人的灵魂是为了控制被拯救的途径。但是人们在分析中前进得愈远，他们的目标就愈是从他们的视野中消失。”［19］21

3.2 弃土坑问题

工程建设中出现的弃土坑问题没有得到解决，工程完工之后对现场的恢复没有达到完全恢复的状态，因此弃土坑的问题没有得到很好的解决.施工之后对弃土坑进行填坑工作之后，为保持填坑效果，需要根据土壤结构的状况及时恢复植被的覆盖，促进水土的保持.

3.3 后期的养护工作问题

建设单位在工程完成之后，对施工场所进行填方、植被恢复工作之后，可能还会存在不重视对植被的后期养护问题，监督执法部门没有落实好建立水土保持管护队伍的建设，缺乏相关管护人员对植被、土壤、沙地等进行养护；监测部门在这方面的工作也须加强.对于生态建设没能根据其标准进行实施，生态工程病害产生的根本原因通常都是在于养护工作没有做好.

4 水土保持监测改进对策

4.1 完善法规制度

当前我国在水土保持方面实行的法律法规主要有2010年修订的《中华人民共和国水土保持法》和2011年1月修订发布的《中华人民共和国水土保持法实施条例》，一系列配套法律法规正在逐步建立，各级地方政府也正在积极制定和完善水土保持法和实施条例.但实际情况是多变的，各地方政府法律的条例与规定也一定要随着实际情况的变化而不断进行修补与完善.在进行水土保持监测时须依照法律的要求，将监测事宜贯彻落实到实处，及时将监测到的各种情况进行公告，如建设工程区水土流失的面积、分布状况和流失程度；水土流失造成的危害预测与其发展趋势；相关防治措施；最近的防治情况和防治效果等[4].监测部门还须依据相关法律规章制度对项目建设管理机构与职责、建设实施、资金管理、检查及其验收等进行规定，以达到加强和规范建设单位的水土保持监测工作；在对水土保持监测管理工作中，加强管理工作体制、检测方式和技术、监测报告、监测备案等一系列的规定与管理，明确监测的目的、内容和责任以及所需要的相关检测技术和手段，及时公布监测结果[5].

4.2 完善监测技术，提高水土保持监测水平

这需要结合泗洪县生活垃圾焚烧发电项目情况进行可行性研究，首先进行必要的现场考察和调查预测，研究工程项目所发生的各种活动造成的水土流失情况和所需要使用的技术，对防治水土流失的重点地段进行重点分析，提出预防和控制水土流失的具体治理方案，估算水土保持各项工程投资和技术投资.技术、施工设计阶段应该对初步设计阶段监测内容进一步具体化，运用合理的技术和科学分析的方法，开展相应深度的勘察和调查研究，进一步明确工程造成的水土流失情况，并且采用分区防治措施和总体布局的方法，确定建设单位对水土流失防治的责任范围.监测部门与建设单位在水土保持具体工作中不仅需要注重为水土保持实践服务，确定服务于预防、治理和生态维护的治理理念，还需要注重完善自身的技术建设，加强对水土流失规范监测和危害预测的工作，不断探索、研究实际情况中所需要的监测技术标准.当前我国在这方面颁布的技术标准有很多，诸如《水土保持工程综合治理效益计算方法》《水土保持信息管理技术规程》和《开发建设项目水土流失防治标准》等，这为水土保持监测部门开展水土保持监测活动提供了技术标准、对开发建设项目的措施监测和效益评价以及工程完工后的验收任务的标准，形成比较完善的水土把持监测技术标准体系，达到提高我国水土保持监测水平的目的.

4.3 加强植被护坡的工程建设

不能忽视对其周边的山坡进行植被护坡的工程建设，应根据土坡的具体情况进行土坡护理，如削坡开级、植被护坡和工程护坡等.本段主要介绍进行植被护坡的方式.在大型废弃土坑完成填坑工作之后，进行造林种草，是防治水土流失的主要形式[6].隔壁地区的土层比较薄弱，进行种草处理是比较合理的植被护坡方式，建议采用低矮匍伏型草种增强保土能力，这样也能保证种草的成活率.而造林护坡主要适用于土层相对较厚的坡面，造林工作人员可根据土层深厚情况选种植物，或采取乔灌混交或灌草混交的方式以提高蓄植被水保土功能.对于一些坡度较大、侵蚀程度较深的土坡，可采用砌石草皮护坡的方式，稳定新覆盖的土体结构.

4.4 渣场改造

对于工程建设中造成的永久性土坑，或者其他渣场，可以通过一些改造方式，加以利用.在实际改造过程中需要注意一下问题：首先，渣场须建有挡渣墙或者拦渣坝，防止在夏季降雨较为密集的时期，雨水径流冲刷发生水土流失和坍塌等问题；再次，对平地渣场的改造工作，不仅需要保证渣场四周有挡渣墙且需高出渣面，还须考虑不同的堆渣形式与覆土方式以及覆土厚度；同时需要注意渣场改造有利于改造后的利用.在对渣场完成改造之后，根据水保验收规程，应根据渣场原用土地性质确定其恢复方式，需要恢复为耕地的不能为他用，条件较差的可以用于植树造林或者根据工程项目所需，可以建成临时仓库.这样就能实现将整个工程项目的建设中出现的地表扰动程度高、土壤结构破坏较为严重的地区进行综合治理和利用.

4.5 绿化工程

除在植物护坡中采取造林种草工程防治水土流失外，建设单位还可以建设绿化工程，如对建设区域的周边区内的道路、裸露地以及废弃地闲置地等进行绿化建设.绿化建设的主要内容有防火带的建设、卫生林带的建设等.由于该地属于大陆性气候，降水稀少，空气干燥，因此须注意建设防火带，要求采用的树种本身不易燃烧起火，并且林带须有隔离火源减轻火灾的作用.卫生林带的建设重点在做好树种的选择，选具有防尘和抵抗有害气体的侵蚀作用的树种.对泗洪县生活垃圾焚烧发电项目周边进行绿化建设，不仅能够起到保持水土的作用，还能够起到防风防沙的作用，为电厂整个系统的正常运转提供外部环境的保障.

5 结 语

通过对泗洪县生活垃圾焚烧发电项目进行水土保持监测，能够使得整个工程在建设期间减少因为施工而造成的对地表的扰动和对土体结构、土壤结构的破坏，减少水土流失带来的危害.目前，该工程施工后期加强了对土体结构、地表状况的监测力度和对植被的恢复力度，起到了良好的防治作用.本文还针对一些比较难处理的问题进行了方案研究和策略分析，从法律体系、技术标准、植被的建设、对渣场的改造以及绿化建设等5个方面阐述了进一步防范水土流失、加强水土保持监测工作的建议，为取得更好地水土保持监测工作提供参考.

[1] 王祁怀.浅谈兰州国家石油储备基地工程水土保持监测效果分析评价[J].农业与技术,2016,36(4):53-53.

[2] 陈良提，张义军.针对区域经济发展需求优化专业结构的思考和建议[J].浙江水利水电学院学报，2007,19(3)：91-94.

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[7] 张 超，王治国，凌 峰，等.水土保持功能评价及其在水土保持区划中的应用[J].中国水土保持科学,2016,14(5):90-99.

[8] 胡惠庆.水资源可持续发展的伦理思考[J].浙江水利水电学院学报，2003，15(4)：16-18.

MonitoringandEvaluationofSoilandWaterConservation—TakingtheCaseofSihongHouseholdGarbageIncinerationPowerGenerationProject

ZHOU Chun-xi

(Nantong shipping college, Nantong 226010, China)

Soil and water conservation monitoring is very important for the planning and the protection of national ecological environment construction. It is an important work in Sihong County to conduct the research of MSW incineration project, which is of great importance in protecting the natural environment of this area. The specific situation of water and soil conservation in Sihong County is analyzed, and the relevant monitoring methods are introduced. The countermeasures of soil and water conservation monitoring are expounded in order to ensure the monitoring effect in the aspects of improving the informatization of regional water and soil conservation monitoring, offering better monitoring status of soil and water conservation, and optimizing vegetation construction.

soil and water conservation; monitor; evaluation; problem and countermeasure

10.3969/j.issn.2095-7092.2017.04.008

S157

B

1008-536X(2017)04-0041-05

2017-04-19

周春煦(1983-)，男，江苏南通人，硕士，讲师，研究方向为水利水运工程咨询与评估.