某三甲医院机关党政融合双促进模式的做法与启示

■ 郭莉莉耿庆山

某三甲医院机关党政融合双促进模式的做法与启示

■ 郭莉莉①耿庆山①

机关党务 党政融合 创新

当前医院党政融合研究多关注医院党务与中心工作相结合的做法，极少提及医院机关党政结合的模式。机关党建是医院党建的重要组成部分，对医院的效能建设有重要影响。广东省人民医院从机关性质出发，从体制、制度、内容、形式上进行创新探索，最终形成一套有别于临床科室的党政融合模式和做法，获得了实效和认可。

Author’s address：Guangdong Provincial People's Hospital, No.106, Zhongshan Er Road, Guangzhou, 510080, Guangdong Province, PRC

1 背景

医院职能部门在医院建设中起到上传下达、沟通内外的枢纽作用，也是医院政策的具体组织者、执行者和管理者，直接影响着医院的效能建设。没有一支讲政治、识大局、能力强的干部队伍，医院的发展和建设就会受阻。职能部门与临床业务部门的工作性质与工作内容有别，机关党建要着力打造具有机关特色的价值理念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的文化模式，不断增强机关的凝聚力、向心力和创造力[1-2]。鉴于此，广东省人民医院（以下称我院）机关党建走在前头，在与职能部门相融合双促进模式上进行了探索和实践。

2 机关党政融合模式的做法

党务工作要紧贴时代，与时俱进，需在思维方式、工作形式、方法上加以创新[3]，我院机关总支着力从体系建设上进行了“四创新”。

2.1 体制上创新

2013年初，我院党务干部聘用一改以往总支书记专职的做法，首聘机关总支书记兼职人事处副处长，直接参与到日常的行政事务中，下设4个支部书记也都兼职职能处室中层岗位，换届时支部书记也多进行了更替。这种让书记与其他中层干部轮岗与兼职的办法有利于更多的同志了解党务工作，有利于换位思考。此外，以往机关总支书记不在职能处室办公会参会之列，去专职后也出席办公会，全方位、多渠道了解职能处室的大情小事，为如何开展党政融合奠定了工作基础。

2.2 制度上创新

首先，理论引领。根据机关的工作性质，总支确立了“讲正气、勤服务、抓管理、树形象”的指导思想，提出了“用实干凝心聚力抓落实”的口号，制定了“四轮驱动，文化导引”的工作理念，即思想建设、组织建设、作风廉政建设和制度建设要贯穿于日常的工作和活动中。文化是“魂”，工作是“体”，两者应该相得益彰。

其次，模式方程化。为了把工作做到细处、做得扎实，每年年初机关总支委员会通过医院的OA系统向全体机关人员发出新年主题倡议书和主题系列活动方案，使人人知晓本年度工作重点和内容。方案将党务和政务结合在一起，围绕当前机关学习力、服务力、创新力等主题开展多种活动，与各处室日常工作紧密结合。指导思想、工作理念为机关党建与政务融合进行了定位、指出了方向，显示出党的统领作用。而每年的主题倡议书和配套的系列活动方案是对指导思想的实践，以具体的行动为抓手，让党政融合出声显影。每年年终进行总结回顾，承前启后，确保党政融合环环相扣、各为依托，形成以总支为中心的闭环式链条模式。

再次，沟通桥梁化。为了解职能处室工作，进一步密切联系群众，了解职工思想动态，扎实落实医院党委的“谈心谈话”制度，院总支开展了旁听职能处室处务会的活动。总支书记带着支委逐一参加各职能处室处务会，了解各部门的工作动态，与大家畅谈机关的人才培养、处室建设、机关主题活动等话题；总支在此过程中扮演了桥梁的作用，互相借鉴推广各部门好的工作经验和工作方法。通过此活动，迅速拉近了彼此的距离，使大家感觉到党务其实可以很接地气、党务在助推政务上有其优势与特色。

2.3 内容上创新

机关党建在完成党委要求的日常党建工作任务的基础上，着力打造自选“组合拳”模式，落脚点就在医院职能处室的人才培养、团队合作和效能建设上。2013年围绕建设学习型、服务型机关开展了“我的岗位我做主：机关员工争当岗位专家”的主题辩论赛以及沙龙、征文比赛、金点子奖、读书会、岗位技能大比拼等活动。2014年围绕“建设团结、务实、高效的机关文化”开展了SOP（标准作业程序）制作大赛，机关各部门全面梳理和总结日常工作要素和环节设置，制定部门或岗位的SOP，获得各部门积极响应和广泛参与，共收集了200余份SOP，有力地推动了机关的办事流程简化和工作的规范化运行；同时，围绕提高工作能力和工作效能开展了辩论赛和沙龙。2015年围绕“建设特色科室文化”开展了“科室文化是否影响个人幸福感”的脱口辩论赛以及“科室文化大家说”主题沙龙，通过“心动文化行”活动开展了处室课堂和机关大讲堂，让大家，尤其是年轻人都有机会上讲台锻炼，在机关中刮起了讲台旋风；此外，还推出了管理论文大集结活动，鼓励大家多总结经验，把实践成果系统化、理论化，1年内共发表管理论文近50篇。2016年开展“机关品质建设年”活动，要求各职能部门用“品管圈”找出阻碍工作效能的短板，加强对工作品质的重视和对效率、效果的关注。倡议一经发出，各部门纷纷响应，共组了28个“圈”，且4/5以上是跨部门组圈。以上各年度活动看似不经意安排，其实是由宏入微的链条式发展，相互依托和影响。

2.4 形式上创新

机关总支一改以往自说自唱、仅在党务干部或党员中转圈圈的做法，每年年初向全体员工邮箱发出年度活动主题倡议书和活动方案，同时用彩纸将通知贴于办公楼宣传栏，让人人知晓。各类活动的设计也考虑到不同层面不同工种的机关人员，有的放矢，让大家都能参与其中。如岗位技能大赛针对收费员、工人，辩论赛、金点子奖针对青年人，沙龙、SOP制作、品管圈、工间操大赛、趣味运动会则可以全员参与，管理论文大集结则针对机关中层干部，处室课堂主要考量处长团队建设、人才培养的带队能力，机关大讲堂、心动文化行则是对机关各处室成绩的展示。活动主题年年不同，但能紧贴人才培养、团队建设、提高行政效能这一主线，极大地引起了大家广泛参与的热情，收到了良好的效果。

3 效果

为了解机关人员对机关党政融合工作的看法，总支于2015年5月在机关进行了一次问卷调查。这次调查是于新举措实施后两年开展的，两年时间不长，而且许多项目也是处在摸着石头过河的阶段，成效不一定立刻显现，但及时跟踪反馈有益于总支今后工作的改进。欣喜的是，总体而言，大家对党政结合工作给予了较高的评价。本次共发出问卷230份，回收212份，回收率92.1%，其中有效问卷197份，有效率92.9%。中层以上干部占46.2%，普通员工占了48.2%，未填报5.6%。93.4%的被调查中层干部以及85.4%的普通员工认为党政融合工作模式“非常有必要”或“有必要”；76.9%的中层干部和69.5%的普通员工认为总支每年发出的倡议书和开展的系列活动做到了党政融合；在如何评价总支年度主题倡议书和系列活动方案选项中，87.9%的中层干部和75.8%的普通员工反映“非常好”或“比较好”；在评价总支的主题倡议和活动对行政工作是否有促进时，65.9%的中层干部和60%的普通员工选择了“有促进”，87.9%的中层干部和74.5%的普通员工觉得所开展活动对其本人有帮助。在“哪些方面得到帮助（多选）”一题中，选项得票由高到低依次是强化了责任意识、增强了职业感和价值观、加强了与同事的沟通、增强了能力素质、得到了组织关怀。

4 启示

持续发展与团队导向对员工组织氛围的满意度有正向影响[4]。机关党政融合“刚柔并济”的做法产生了共振效应，实现了组织与个人、党建与行政互相促进、相得益彰的效果。要产生持久和广泛的影响力要注意3方面因素。首先要做好工作体系建设。要建立“一岗双责”及轮岗工作机制。总支书记与职能部门负责人交叉轮岗、支部书记与其他机关中层干部轮岗，书记同时兼任行政岗位，如此有利于培养干部以及换位思考。同时，机关党建工作要充分考虑医院当年的工作重心，结合机关的任务目标制定相关年度计划，建立党政同心、目标同向、措施同定、工作同步、风险与失误同担的工作责任考核体系，形成科学的管理体系[5]。其次，要进行舆论氛围造势，营造总支搭台、处室唱戏的氛围，形成人人知晓、团队参与的发展态势，最终实现集体带动个人、个人促进集体的组织文化。再次，要形成可持续的参与机制保障。要把党政融合当作一个长期系统性工程，既要注重活动的相关性、延展性以及必要经费的支持，更要求医院领导予以重视和支持。机关是医院重要的参谋部门和管理部门，“总支搭台、处室唱戏”党政融合双促进模式有利于促进机关各部门的交流与了解，有利于缓解部门单兵作战的压力，利于在人才培养和合作机制上形成合力，产生共振效应。此模式对医院临床党建工作有一定的借鉴意义。

[1] 习近平.党的群众路线教育实践活动总结[EB/ OL].(2014-10-10)[2016-3-25].http://dslm.12371. cn/2014/10/10/VIDE1412934616818516.shtml.

[2] 郭莉莉.医院机关文化建设的实践与思考[J].现代医院,2016,16(1):108-109.

[3] 龚希若,余龙昆,胡万春.新医改形势下构建医院思想政治工作体系的实践[J].现代医院管理,2011,10(5):69-71.

[4] 赵婉文,王鑫睿,林伟吟.浅谈新形势下医院党的基层组织建设[J].现代医院,2013,13(7):128-130.

[5] 周萍,张俊超,白飞,等.医院文化对员工满意度的多水平影响因素分析[J].中国医院管理,2013,33(3):20-22.

Practice and implication of bi-directional promotion mode of combining the party work with hospital administration

GUO Lili, GENG Qingshan// Chinese Hospitals. -2017,21(3):68-69

party work in hospital, integrated party work and hospital administration, innovation

According to literature study, the integration of the party construction and hospital management is more common in the practice of combination of the party work and clinical work, while it is rare research on the mode of the party work combining with hospital administration promotion. The party work in the administration departments is an important part of hospital party construction, which plays a critical role in hospital efficacy construction. This paper puts forward a new mode of integrating the party construction and administration development based on the features of management departments by innovating the structure, mechanism, content and manifestation, which is different from that in clinical departments. The mode gains recognition and good effect.

2016-09-20](责任编辑 鲍文琦)

广东省党建研究会重点课题“深化医改进程中落实党建工作责任制问题研究”的子课题“医院机关党政融合双促进模式的探索”

①广东省人民医院/广东省医学科学院，510080 广东省广州市中山二路106号

耿庆山：广东省人民医院/广东省医学科学院党委书记、医学博士、主任医师

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