对外承包工程物资设备出口东非浅谈

胡金龙

（中国土木工程集团有限公司，北京 100038）

对外承包工程物资设备出口东非浅谈

胡金龙

（中国土木工程集团有限公司，北京 100038）

在对外承包工程领域，很多刚走出国门的建筑企业尤其是分包企业普遍缺乏出口发运经验。本文结合自身工作实践，浅析对外承包工程物资设备出口东部非洲国家的操作流程及注意事项。

对外承包工程；出口；东非

国家推进“一带一路”建设，建筑企业可积极抓住机遇，走出国门承揽海外工程项目。

1 对外承包工程企业出口发运的必要条件

1.1 具备进出口资质

具备进出口资质是企业办理出口发运的必要条件，对外承包工程出口项下常用的资质文件主要包括：《对外承包工程资格证书》、《对外贸易经营者备案登记表》、《进出口货物收发货人报关注册登记证书》、《自理报检单位备案登记证明书》。此外，企业应获取有效的出口发运电子信息操作资格，申办“中国电子口岸”企业电子口岸卡，“商务部配额许可证事务局许可证管理平台”许可证电子钥匙等信息化工具。

1.2 企业及其供货商都是增值税一般纳税人

我国为鼓励工程承包企业走出去，对实施海外工程项目的企业给予享受国家出口退税的优惠政策支持，前提是企业应具有增值税一般纳税人资质。同时，根据国家现行退税管理规定，企业在办理出口退税时，只有提供供货商开具的全额增值税专用发票才能确保退税收益的最大化，这就要求供货商也必须具有增值税一般纳税人资质。

1.3 签署对外承包工程项目合同

对外承包工程项目合同是海关、出入境检验检疫部门核查和批准货物出口发运的首要条件。在对外承包工程项目合同规定的竣工日期内，与施工进度和工程类型相匹配的货物才能按照对外工程承包出口方式办理发运手续，在报关时需向海关提供项目的对外承包合同复印件及中文译本。

1.4 办理《对外承包工程项目投（议）标核准证》

我国为加强对施工企业对外承包工程项目的管理，规定以投标或议标的形式承揽合同额在500万美元（含）以上的对外承包工程项目需要办理《对外承包工程项目投（议）标核准证》。施工企业在参与境外项目投标前应到驻外使（领）馆、经商参处（室）报备，获得对外承包工程项目投（议）标支持函,项目中标后在国内商务部尽快办理《对外承包工程项目投（议）标核准证》。对外承包工程项下用于施工的自卸车、牵引车等设备的出口需要办理出口许可证，而企业提供真实有效的《对外承包工程项目投（议）标核准证》是办理出口许可证的必须条件。

2 出口发运相关操作

2.1 海运订舱

根据出口的货物种类、包装的不同，海运方式基本分为三类：集装箱发运、散杂货船发运、滚装船发运。

集装箱主要用于发运尺寸适合集装箱装箱的施工材料、小型机具、生活物资等。集装箱船多为班轮，具有固定的航线，挂靠固定的港口，具有定时、定线、定港、定价的特点。

散杂货船及滚装船主要发运钢材、大宗物料、钢结构、大型施工设备和成套设备等，不具备定时、定线、定港、定价的特点，根据货量及交货期，出口企业应提前向船东征询船型、船期、挂靠港、装卸能力等信息，与船东商议海运价格并签订海运合同。

2.2 出口报关

根据海关规定，出口货物报关必须遵循逐项如实申报的原则，做到单单相符、单货相符。在制作报关发票、箱单及报关单时，必须了解每种物资设备的用途、规格型号、工作原理、材质构成等基本信息，严格根据《中华人民共和国海关进出口税则》归纳商品海关编码（H.S.编码），并注意每种商品海关编码对应的监管条件，属于国家法检、出口许可、配额管制等范围的货物，出口企业需在报关出口前向属地出入境检验检疫局、商务部等相关部门申请办理通关单或出口许可证，并注意在其有效期内报关出口。

出口报关与出口退税工作紧密相连，货物供应商提供的增值税专用发票信息必须与出口报关单上的内容保持一致，才能办理出口退税。实际操作中，出口企业在制作报关发票、箱单及报关单时应首先与供货商确认货物报关品名符合其增值税发票系统的开票规范，待货物通关后，供货商再严格按照报关单所列货物品名、数量、单位、金额信息开具增值税专用发票。

在制作报关发票、箱单和报关单时应注意以下几点。

（1）海关规定每份报关单最多录入50个品名，与之对应的每套报关发票和箱单最多编制50个品名。当申报商品名超过50个时，需按照每份50个品名的原则拆分成若干份报关发票、箱单。

（2）发运含有海关监管的货物时，不同监管条件下的货物不能在一份报关单中同时申报；相同监管条件下，一份报关单只允许申报一份通关凭证准予出口的货物。

（3）报关单所列的货物信息应按照监管、非监管的顺序由上至下排列，箱单上货物的品名及顺序应与报关发票及报关单保持一致。

2.3 海运保险

为规避运输途中发生货损造成的损失，货物在起运前应办理海运保险。

被保险货物运抵保险单所载明的目的港(地)以后，当收货人或其授权代理在办理清关提货时发现被保险货物出现短缺和货损，应立即向保险单上所载明的检验、理赔代理人报案并申请检验，同时立即向承运人、受托人或有关当局(海关、港务局等)索取货损货差证明。如果货损货差是由于承运人、受托人或其他有关方面的责任所造成，应以书面方式向他们提出索赔，必要时还须取得延长时效的认证。

在向保险人索赔时，必须提供保险单正本、提单、发票、装箱单、货损货差证明、检验报告及索赔清单、货物的现场清点原始记录以及货物交接单、货损照片等资料。如涉及第三者责任，还须提供向责任方追偿的有关函电及其他必要单证或文件。

3 出口退税

货物通关后，出口企业在收到供应商开具的增值税专用发票原件后通过税务局发票认证系统对增值税专用发票抵扣联进行电子认证。出口企业需向税务局退税部门提交的纸质退税资料包括：提单复印件、报关发票及箱单正本、增值税专业发票抵扣联、国内商品采购合同复印件、对外承包工程项目合同复印件，目前已取消的纸质报关单退税联改为由海关系统推送电子信息给税务局核查。按照出口退税规定，自报关单列明的出口申报日期起，增值税专用发票必须在180天内进行电子认证；本年度已发运货物的纸质退税资料必须在下一年度的4月15日前递交税务局退税部门。超期未能按规定操作的企业不仅不能办理退税，还要承担被处罚的风险。

4 清关

货物出口发运后，国外的项目部或分公司应尽快根据货物的报关发票、箱单及货物的提单制作符合目的国海关规定的清关单证。在当地政策法律允许的范围内，通过税收筹划进行合理避税。涉及政府免税项目的物资，免税文件应该在货物清关前准备齐全，以免影响清关进展。

出口坦桑尼亚、卢旺达的货物，在当地办理清关时仅需提供盖出口企业中英文章的清关发票箱单、正本提单及相关的免税文件。

出口埃塞俄比亚、吉布提、肯尼亚、乌干达的货物在办理清关时除了清关发票箱单、正本提单，还需要提供货物的原产地证书。中国国际贸易促进委员会成功启动了电子原产地证书，出口企业可以通过ZFORM平台在线提交原产地证书申请，贸促会审批通过后，出口企业可自行打印原产地证书。

货物出口肯尼亚，需要事先向当地海关申请进口许可IDF(IMPORT DECLARATION FORM)；货物装箱或装船前，需经肯尼亚标准局（KENYA BUREAU OF STANDARDS）授权委托的检验机构现场监装并做预出口认证PVOC(PRE-EXPORT VERIFICATION OF CONFORMITY)，认证通过后出口企业取得COC（CERTIFICATE OF CONFORMITY）证书，该证书在肯尼亚清关时必须向海关出具，否则货物不予放行。

出口发运工作是一项综合性较强的业务工作，在当前“一带一路”战略推动下，国内建筑施工企业走出去承揽海外工程项目会遇到各式各样的问题，本文结合实际工作经验就对外承包工程项下出口东非的有关业务进行了总结归纳。

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1671-0711（2017）03（上）-0145-02