建筑工程施工招投标阶段的造价控制方法研究

王芳

摘要：随着社会经济的发展，在建筑工程领域当中，也得到了很大的进步。基于此，建筑工程招投标也得到了不断的完善和优化。在建筑工程的成本控制当中，招投标是一个非常重要的阶段，在这一阶段当中，中标价制定的基础就是造价控制，在确保工程能够顺利实施的基础上，尽可能的降低工程成本，提高工程效益。

关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制方法

中图分类号：TU24 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）20-0140-01

1 建筑工程施工環节工程造价动态控制概述

建筑工程施工阶段的工程造价控制一般以动态控制为主，以招投标和合同为依据，结合施工现场实际的开展情况。但是由于施工现场活动的不稳定性，造价的管理与控制比较复杂，涉及的内容较广，因此，多种因素的不稳定性导致造价动态控制的不合理，为后期竣工结算埋下了一系列问题。故此，在施工阶段各个环节均需要加强工程造价动态管理，从合同、施工技术、施工材料等多方面寻求合理控制措施，尽可能有效控制成本，降低工程资源浪费，提升工程经济效益。施工环节工程造价动态控制的表现形式有费用变更单、现场签证单及补充协议等。

2 建筑工程施工招投标阶段造价控制面临的问题

2.1 招标文件问题

招标文件是指建筑工程招标人以工程实际作为依据进行编制的，为投标人编制投标文件提供参考的一种重要文件，招标文件内的合同条款直接影响到中标后工程承包合同的签订。招标文件拟定的条款，也约束着工程发包方和承包方，同时为工程招标工作的正常开展予以指导。倘若招标文件缺乏严谨性，存有漏洞，那么不仅会侵害投标人的利益，还会使工程招标人蒙受损失，甚至造成造价失去控制。如果被招标文件存有歧义，那么投标人的报价就会失去合理性，致使投标人失标。中标后，若招标文件存在歧义，那么发包方与承包方就会进行争论，此时双方还会扯皮，从而对后续合同的正常签订和履行造成不利影响。

2.2 恶意竞标

建筑市场规范化的漫漫长路中，国内的承包商不同于发达国家成熟的承包商，他们的行为不够成熟，有时为了急于中标无视市场风险，视招标投标为博彩，以拿标为目的，恶意降价，存有先达到目的再说的心理，中标价格甚至低于成本，中标之后以各种方式追加费用，甚至采用非法的手段，这种行为违反我国《价格法》和《反不正当竞争法》的有关规定。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，有的偷工减料，更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重影响，留下极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本价格，导致造价失去控制。

2.3 施工单位对造价控制重视不高

通过对比施工单位对工程预算和竣工结算阶段的造价控制来看，施工单位对招投标阶段的造价控制的重视度不高。此外，施工单位忽略了施工时的设计变更的重要性，对其关注较少，但是设计变更会对建筑工程带来很多影响。施工阶段的动态控制不到位，将直接影响最终结算价。施工阶段的造价控制关系到很多方面，建设方能否控制工程造价不超出设计概算，施工单位最终能否提高利润等，所以要加大对施工阶段的造价控制。

2.4 评标定标问题

当下应用的中标价明确方法，我国招投标法律进行了详细规定，关于中标人，投标务必要满足下述条件之一：一是满足工程投标人编制投标文件提出的综合评价要求；二是满足工程投标人编制投标文件提出的所有实质要求，并且审批项目投标价要最低。目前，国内应用最多的投标价法就是最低投标价法，可是其存在诸多缺陷：首先，以商务标审核为核心，忽略技术标的评审，过度关注商务标审核，而技术标评审总是敷衍了事，其不利于建筑施工企业技术水平的提高；其次，评价时关注商务标内的综合单价和总价，反而忽略价格的构成，容易诱发人工、材料等不合理问题；最后，评标价成本相对较低，对于如何评定工程成本价的认知仍然比较模糊，很难准确的去判断水平线。

3 建筑工程招投标阶段造价控制方法

3.1 提高招标勘察、设计文件的精度

招标文件和招标图纸的是造价控制的关键，所以要在工程开展前期做好勘察设计、招标文件的编写等前期准备工作。对于前期的勘察设计，必须提高其工程勘察的精确度，同时也要细心的编写招标文件。对于建筑工程中规模较大、技术较复杂的，相应的招标文件和招标图纸应该更精确细致，这就要求在前期的勘察设计中勘察设计人员要增强责任意识，认真做好前期的勘察设计工作。对于一些小的建筑单位，一定要找有资质的代理机构委托他们来完成建筑招标的文件和图纸。一般情况下，建筑工程招投标采用经济和技术相结合的“二元”评标法，这使得一些投标企业仅注重投标时的价格竞争和书面技术措施编制。中标后，为了利润最大化，经常不按标书中承诺的方案施工，或项目经理不到岗，忽视施工现场安全文明管理，违法转包、分包、偷工减料等。现在经过完善后，采用“三合一”评标系统后，通过建筑市场和施工现场联动，加强对在建工程的考核，促进企业诚实守信，树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的新理念。要设计一个完善的建筑评标体系，按照一定的标准对投标者进行竞选，这样能够合理有效控制建筑工程招投标造价。

3.2 建立健全监督机制

在建筑工程当中，为了确保招投标阶段的顺利开展，应当建立和健全相应的监督机制，从而确保招投标工作能够得到更好的进步和发展。同时，完善的监督机制有利于控制建筑工程造价，保证招投标工作的顺利进行。在建立监督机制的过程中，应当注重全面性的特点，充分的考虑招投标工作。例如，在竞标过程中，有一些建筑单位为了中标，采取一些非正常的手段，甚至是违法行为。对此，通过良好的监督机制，能够有效的避免发生这种情况。

3.3 改善传统的招标评标方式

传统的招标方式与评标方式已经满足不了快速发展的建筑行业，所以，为了建筑行业更好的发展，必须改变传统的方式。要注重工程设计与工程量相结合，施工单位与其他参建单位共同协作，根据施工图纸统一计算工程量，实施工程量清单招标方式，保证对建筑工程招标阶段的造价控制。施工单位要明确工程造价的计算途径方法，明确造价的工作内容，此外，不能忽视隐蔽工程的工程量计算。合同条款中关于价格的条款要内容明确、面面俱到，具有明确的方向性和可操作性，以防日后在工程结算时由于变更而引起争议。

3.4 完善招标合同条款，构建信誉档案制度

签署招标文件是建筑工程施工合同签署工作的核心，如果甲乙双方签订招投标文件，那么即刻就产生法律效应，必须要保证施工合同条款和招投标条款相同。因此，要完善建筑工程施工招投标合同条款，同时构建信誉档案制度，对招标文件内的有关合同条款应尽可能明确、细化，决不能存在任何一条歧义条款。

4 结束语

综上所述，目前我国招投标阶段的造价管理工作还不够成熟，在招标、投标的过程中，工程的发布方与承包方都必须根据相关的法律法规进行招标和投标，从源头上遏制工程项目交易中存在的腐败现象，提高招投标工作的透明度，降低工程造价，保证工程质量，使招投标过程真正做到公开、公平、公正。

参考文献

[1]呼延振鹏.建筑工程招投标阶段造价控制及对策[J].四川建材，2017，38（5）：60.

[2]许温锋.试论建筑工程招投标阶段造价控制[J].商品与质量：房地产研究，2017（2）：333.

[3]刘尚航.建筑工程招投标阶段造价控制研究[J].低碳世界，2017，25（22）：218～219.