安徽省战略性新兴产业发展态势与路径选择分析

余茂辉

(皖西学院 大别山发展研究院，安徽 六安 237012)

安徽省战略性新兴产业发展态势与路径选择分析

余茂辉

(皖西学院 大别山发展研究院，安徽 六安 237012)

“十二五”期间，安徽战略性新兴产业出现了总量翻番、贡献增大、效益提升，优势产业壮大、区域竞相发展的可喜局面，未来5年，安徽应立足本省资源优势、市场前景、技术储备和产业基础，加快发展壮大新一代信息技术、高端装备和新材料、生物和大健康、绿色低碳、信息经济五大产业，采取积极对接《中国制造2025》、加速推进区域集聚、大力开展协同创新、加大鼓励创新创业的力度、加快启动一批投资项目等推进路径。

战略性新兴产业；重点；路径

大力发展战略性新兴产业，是推进供给侧结构性改革、培育经济社会发展新动能、实现新常态下新发展的重要支撑。“十二五”期间，安徽省各地认真贯彻落实省政府《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，集中力量，以领军企业为主体，以核心重大项目为抓手，以技术和人才为支撑，着力完善产业链和产业集群，加快培育战略性新兴产业基地，战略性新兴产业快速发展，逐步成为全省先导产业和转型发展的先锋力量。展望未来，安徽仍需抓住重点，采取措施推进战略性新兴产业发展。

一、安徽“十二五”战略性新兴产业发展态势

(一)总量翻番、贡献增大

2015年，全省战略性新兴产业企业达到2 856户，比2011年净增1304户，占规模以上工业企业的比例由14.3%提高到15.9%,年均增长16.5%,比规模以上工业快3.1个百分点。产值由2011年的4132.1亿元增加到2015年的8921.5亿元,四年翻了一番多,占全部规模以上工业产值比重由16.4%提高到22.4%,对规模以上工业产值增长的贡献率由24.5%提高到58%(见图1)[1]。

图1 十二五以来安徽省战略性新兴产业产值占比及贡献率资料来源：根据安徽省2011～2015年高新技术产业统计公报整理

(二)发展较快、效益提升

2011～2015年，全省战略性新兴产业产值年均增长21.2%，比规模以上工业增速快9.1个百分点；实现主营业务收入由2011年的3680.4亿元增加到2015年的8249.2亿元，年均增长22.4%，比规模以上工业快9.8个百分点，占规模以上工业的比重由15.4%提高到21.5%；实现利润由232.1亿元增加到474.1亿元，年均增长19.5%，比规模以上工业快10.4个百分点，利润占比由17.8%提高到25.6%[2]。

(三)优势产业壮大、龙头企业崛起

2015年，七大产业中产值超千亿的有4个，比2011年增加2个，分别为新一代信息技术产业、新材料产业、节能环保产业、生物产业。其中，新一代信息技术产业产值达2 293.5亿元，占全部规模以上工业产值比重由2011的4%提高到5.8%；新材料产业产值2 064.5亿元，占比由3.5%提高到5.2%。节能环保和生物产业产值分别占全省战略性新兴产业的第3位和第4位。产值超亿元的企业1 368户，比2011年净增619户，年均增长16.2%；超10亿元的企业142户，净增62户，年均增长15.4%；超100亿元的5户，净增3户。其中，联宝(合肥)电子科技有限公司产值超400亿元[3]。

表1 2011年和2015年全省战略性新兴产业分产业产值

数据来源：2011年、2015年安徽省高新技术产业统计公报

(四)区域竞相发展，集聚特征明显

从区域看，2015年皖江示范区战略性新兴产业产值6 825.4亿元，占全省战略性新兴产业的76.5%，其中合肥实现产值2 788.8亿元、占全省31.3%；合芜蚌、皖北六市分别实现产值4 928亿元和1 774.2亿元，占全省55.2%和19.9%。从产业集聚看，合肥市新一代信息技术产业、新能源产业产值分别为1 311.3亿元和376.7亿元，占全省该产业的57.2%和 58.7%；铜陵市新材料产业产值527亿元，占全省该产业的25.5%，占全市全部战略性新兴产业的84.3%；亳州市和蚌埠市的生物产业产值分别为226.4亿元和212.7亿元，两市占全省该产业的43.8%。其中，亳州市的生物产业产值占全市战略性新兴产业的90.5%[4]。

(五)基地建设初显成效，创新能力不断提升

2015年，合肥新站高新技术产业开发区新型显示、芜湖鸠江经济开发区机器人、蚌埠硅基新材料产业园硅基新材料等首批14个战略性新兴产业集聚发展基地启动建设，14个基地当年实现产值3082.7亿元、增长19.7%，高于全部工业增速13.6个百分点[5]。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建成国家级工程研究中心(实验室)33家、国家级工程技术研究中心9家、省级工程研究中心(实验室)100家，国家认定企业技术中心64家，专利申请量、授权量等主要创新指标均保持全国先进、中部领先[6]。

二、安徽战略性新兴产业面临的挑战与未来发展重点

总体上看，“十二五”期间全省战略性新兴产业发展势头良好，已成为加快产业结构调整升级的强劲推动力。但在发展中也存在着新兴产业规模还不够大、领军企业少；缺乏核心技术、自主创新能力还有待提升；产业发展不平衡、产业链配套尚不完整、产品附加值偏低等问题。同时，与《安徽省战略性新兴产业“十二五”发展规划》提出的到2015年力争新兴产业产值突破1万亿的既定目标还存在着差距，与邻近的江苏省2014年产值突破4万亿元大关、2015年接近5万亿元相差更大[7]。展望“十三五”，受宏观经济环境的影响，目前安徽省工业经济下行压力较大，煤炭、冶金、汽车、家电等传统优势产业发展面临较大困难，而节能环保、新能源、新一代信息技术等领域内企业因技术含量高，抗风险能力强，受影响较小。因此，当前经济增长适度减缓，正是安徽省调整产业结构的重要机遇，是充分发挥市场机制作用，进一步促进战略性新兴产业发展的大好时机。未来5年，安徽将立足本省资源优势、市场前景、技术储备和产业基础，加快发展壮大新一代信息技术、高端装备和新材料、生物和大健康、绿色低碳、信息经济五大产业，到2020年，战略性新兴产业总产值翻番，力争达到2万亿元[8]。

(一)新一代信息技术

面向网络化、智能化、融合化发展趋势，加快突破关键核心技术，着力推动集成电路、新型显示、智能语音、智能终端、软件和信息服务等产业发展壮大，提升电子基础产品支撑能力。

(二)高端装备和新材料

顺应制造业智能化、绿色化、服务化发展趋势，加快突破关键技术与核心部件，着力推动机器人、通用航空、智能制造、现代农机装备、轨道交通装备、新材料等产业发展，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，提高新材料支撑能力。

(三)生物和大健康

把握生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，着力构建生物医药新体系，推动医疗器械向高端迈进，积极发展移动医疗、远程医疗等智慧医疗产业，不断提升生物农业和生物制造规模化发展水平。

(四)绿色低碳

把握能源变革重大趋势和产业结构绿色转型发展要求，以绿色低碳技术创新和应用为重点，大幅提升新能源汽车、新能源的应用比例，全面推进节能环保、资源循环利用等产业快速发展。开发推广面向工业、交通、建筑等重点领域的高效节能技术与装备，提升能源利用效率；开发推广先进环保技术装备及产品，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。

(五)信息经济

以“互联网+”行动为抓手，在电子信息领域取得一定的技术突破，通过大力推进“互联网+制造”，加速信息技术与制造业的深度融合，推动制造业提质增效、健康发展。加强网络基础设施建设，通过工业互联网、大数据、云计算、生产制造、销售服务等全流程和产业链的综合集成应用，加快发展电子商务、云计算和大数据、数字创意等新兴产业，逐步形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局。

三、安徽“十三五”战略性新兴产业发展的路径选择

(一)积极对接《中国制造2025》

制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。安徽战略性新兴产业的发展要积极对接《中国制造2025》，重点从以下几个方面入手：一是贯彻落实创新驱动发展战略，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，力争在若干重点领域掌握一批关键核心技术并实现产业化，建立一批具有持续创新能力的产业联盟，培育一批具有国际影响力的领军企业，打造一批安徽制造的知名品牌，形成支撑安徽经济发展新的增长极；二是坚持工业化与信息化深度融合，一方面要引导企业加大智能化和绿色化改造，促进传统产业向价值链高端发展，提升产业整体素质和核心竞争力，另一方面要以市场化、产业化、品质化、社会化为方向，推进生产性服务业向专业化、高端化发展，加快发展科技服务业，围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与制造业深度融合，培育新的经济增长点；三是加强对全省16个市级政府的指导，将重点产业规划落实到相关市和开发区，强化重点产业规划的空间约束，细化对各市、开发区重点产业的引导，形成优势突出、差别竞争、错位发展的产业协调发展格局，避免分散布局和重复建设，并引导社会资金进入，形成合力，抢占新一轮科技竞争和产业变革的制高点。

(二)大力推进区域集聚

加快建设一批战略性新兴产业集聚发展基地，发挥战略性新兴产业的引领带动作用和经济的提升作用。一是加快新兴产业基地建设。大力实施“战略性新兴产业聚集发展工程”，按照“龙头企业-重大项目-产业集群-产业基地”的模式，力争2020年，培育20个左右在国内外具有重要影响力的新兴产业基地，电子信息、智能装备、新材料等一批战略性新兴产业发展成为主导产业。二是打造新型工业化产业示范基地。按照“创新引领、特色鲜明、集约高效、生态环保”的要求，加快推进合肥电子信息、蚌埠硅基新材料、滁州家电等11个国家级新型工业化产业示范基地建设，新创建一批国家级、省级示范基地。三是促进特色产业集聚。大力实施民营经济提升工程，以省级产业集群专业示范镇、小微企业创业基地为抓手，优化“互联网+”小微企业创业创新环境，提升集聚承载能力，提高专业化协作水平，加强区域品牌建设，着力培育一批具有核心竞争力的特色产业集群。

(三)大力开展协同创新

大力推进协同创新，是顺应世界新科技革命和产业变革潮流，大幅提升安徽省自主创新能力的迫切需要，是加快战略性新兴产业发展的战略举措。一是依托创新中心开展协同创新。围绕战略性新兴产业发展重点，加快建设一批国家级和省级工程(技术)研究中心、工程实验室、制造业创新中心。鼓励构建以龙头企业为主导、产业链上下游企业和高校院所参与的产业创新战略联盟。通过这些创新中心和创新战略联盟开展协同创新，攻克关键共性技术，加速成果产业化。二是整合创新资源开展集中攻关。推动开放创新，支持境内外企业、高校院所等来皖设立研发机构、共建研发平台、建立人才培养基地，联合开展产业核心技术攻关，加快形成一批有含金量的技术成果并实现转化，提升新兴产业的竞争力。三是积极探索协同创新模式。要适应不同需求，立足企业、科研院所、高等学校和其他事业单位等各类创新主体自身优势和特色，积极探索形式多样、多主体合作、多学科融合、多团队协同、多技术集成的协同创新模式。破除体制机制障碍，打破各类创新主体间的体制壁垒，突破科技资源分散重复、效率不高等瓶颈，形成运转高效、充满活力的协同创新组织运行机制。通过建平台、强团队、抓项目、设基地、活机制，构建多元开放、集成高效的协同创新体系。

(四)加大鼓励创新创业的力度

推动大众创业、万众创新，加速创新型战略性新兴产业发展，重点强化以下几个方面：一是要改善战略性新兴产业发展的软环境，包括深化商事制度改革、清理规范涉企收费项目、维护公平市场秩序、建立鼓励创业的保障机制，破除制约创业创新的体制机制障碍，激发企业、高层次人才、大学生、广大群众创新创业活力，营造有利于创新创业的优良环境。二是加快实施新兴产业“双创”行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地，引导社会资金支持大众创业，促进科研人员、海外高层次人才、大学生创新创业。推动商业银行在依法合规、风险隔离的前提下，与创业投资机构建立市场化长期性合作，发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，不断加大对创业创新企业的融资支持；三是加快信息网络技术与战略性新兴产业的结合，实施“江淮双创汇”“创业江淮”行动计划，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间，实现创业与创新相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，积极发展众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，为“双创”行动提供发展空间

(五)加快启动一批投资项目

加速战略性新兴产业发展，将政策落到实处，需要加快启动一批项目，形成有效投资：一是未来5年将遴选一批符合产业发展方向、具有较强研发能力、主营业务收入超过10亿元的企业，或经专家论证具有重要创新点和较高成长性的企业，列入龙头企业培育备选库，力争通过5年时间的努力，培育一批处于国内行业前列、在全球具有一定影响力的产业链龙头骨干企业；二是在战略性新兴产业集聚区，抓好重点工程项目库建设，补强短板、增强后劲，争取更多项目列入国家规划，并围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，注重统筹、突出重点、创新机制、精准发力，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率；三是创新机制培育市场，对新型显示、机器人、智能家电等产品，实施示范应用工程，以示范应用和推广普及推动相关产业加速发展。

[1]张紫赟.安徽战略性新兴产业产值年均增长29%[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-10/23/c_1119770270.htm，2016-10-23.

[2]安徽省科技厅.2015年安徽省高新技术产业发展持续向好[EB/OL].http://www.most.gov.cn/dfkj/ah/zxdt/201610/t20161027_128558.htm，2016-10-27.

[3]孔令晖.安徽战略性新兴产业去年拉动工业产值增幅3.5%[EB/OL].http://ah.anhuinews.com/system/2016/02/24/007233408.shtml，2016-02-25.

[4]安徽省统计局.2015年全省战略性新兴产业产值近9000亿元[EB/OL].http://www.ahtjj.gov.cn/tjj/web/info_view.jsp?strId=1453336187336550，2016-01-20.

[5]白海星，李莉.安徽推出14个战略性新兴产业集聚发展基地[N].经济日报，2015-07-30(01).

[6]安徽省人民政府办公厅.安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划[EB/OL].http://xxgk.ah.gov.cn/，2016-10-19.

[7]黄伟.江苏十大战略性新兴产业产值5年翻番达5万亿[N].新华日报，2015-11-12.

[8]郑莉.安徽省出台战略性新兴产业“十三五”发展规划[N].安徽日报，2016-10-24(1).

Strategic Emerging Industry Development Situation and the Choice of Path Analysis in Anhui Province

YU Maohui

(DabieMountain Development Institute , West Anhui University, Lu’an 237012, China)

In “Twelfth Five-year” period, Anhui strategic emerging industries appeared the gratifying situation that the gross doubled, contribution increased, efficiency improved, competitive industries expanded and regional development increased rapidly. In the next five years, based on resource advantage, market prospects, the province technical reserves and industrial base, Anhui should speed up the development of a new generation of information technology, high-end equipment and new materials, biological and health, green and low carbon, and information economy. Anhui should take active docking “Made in China 2025”, accelerate regional agglomeration, develop collaborative innovation vigorously, take more efforts to encourage innovation entrepreneurship and speed up the start of a batch of investment projects.

strategic emerging industries； emphasis； path

2016-10-09

余茂辉(1964-)，男，湖北麻城人，教授，研究方向：区域经济。

F127

A

1009-9735(2016)06-0069-04