浅谈城建档案工作在城市建设中的作用

2017-01-19袁亚菲

中华建设 2017年6期

袁亚菲

浅谈城建档案工作在城市建设中的作用

袁亚菲

随着我国社会主义事业的快速发展，城建档案工作在维护社会和谐等方面发挥着极其重要的作用，城建档案工作逐渐成为人们关注的重点，城建档案工作的内容正在发生着微妙的变化，随之也给城建档案工作者带来新的挑战与机遇。因此，在实际的工作中，档案工作者须本着认真工作的态度，踏实做人的精神，在城建档案工作中要不断地进行改革和长信创新，将档案事业推向一个新的高峰，本文就城建档案工作对城市建设和经济发展的作用展开分析与讨论，明确我国城建档案工作对城市建设和经济发展的作用。

一、城建档案工作的主要内容

城建档案指的是在城市规划、建设以及具体管理工作当中形成的以文字、影像、图表等为载体的各类应当归档的资料。城建档案是城市工作开展的重要资料，是各部门进行城市管理的重要依托，为处理突发事件、应对各类自然灾害提供重要的信息资源，同时也是工程建设、城市养护、改扩建等工作的重要凭证。

城建档案工作是以城市建设为中心而开展的资料收集、资料整理、数据统计等一系列的活动，是推动城建事业发展的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》国发[1980]302号第二十八条的规定，各类城市都应建立专门的城建档案管理机构，特别是大中型城市必须建立城建档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求，也要建立城建档案馆或设立城建档案室，并配备专职档案管理人员，完善城建档案工作内容，加快城建档案工作的快速发展。

二、城建档案工作的重要意义

1.城建档案是城市发展的基石，它出于城市建设，又为城市建设服务

城建档案是科技档案的一部分，拥有重要的地位，在城市建设工作中，为城市的规划、建设以及管理提供信息参考和数据支持，为城市的发展和研究工作提供保障。尤其是城市现代化发展的今天，城建档案工作必须和城市的规划开发和建设管理有机地联系在一起，与城市发展协调结合才能满足城市现代化发展的需要，加快我国城建档案工作在城市建设中的快速发展步伐。

现代化是当前乃至今后城市发展的一个必然趋势，是一个庞杂的系统工程，自从改革开放以后，我国的社会面貌发生了重大的变化，最为明显的一个特征就体现在城市的建设方面，相对应的城建档案事业也一日千里。随着城市建设的步伐加快，城建档案工作无论在日常管理还是系统更新都得到了全面的发展，城建档案对于城市建设的服务性体现的更加明显，也是必然趋势之一。

若要将一个城市的诸多功能开发利用好，就必须要有一整套系统的科学技术档案作为数据支撑，城建档案很好地发挥了这一项功能，因为它全面地反映和诠释了一个城市发展的历史和真实面貌。一座现代化的城市光地面建筑鳞次栉比是不够的，还需要日常鲜见的地下配套工程合理有序、通畅发达，不论是地上建筑还是地下建设都必须要有一套系统完整的城建档案资料，才能使城市各项机能的运转顺畅，才能使人们的生活安定、生产安全。

城市建设规模的不断扩大，相当规模的建设项目每年都在如火如荼地进行，围绕一系列的工程而形成的地质勘测、科学研究以及建设管理等方面的城建档案都是一笔宝贵的财富。

一切无他，皆因为它记载了一座城市发展变迁的过程。而这些档案必须要有一个专门的机构来负责管理，否则很容易造成资料的散落丢失以及损毁。因此，建立城建档案馆，利于城市的建设和管理，也能体现出城建档案的真正价值所在，有效的加快我国城建档案工作在城市建设中的快速发展。

2.搞好地下设施管线档案是城市建设的重要力量

城市具有综合性的特点，包容万象。城市地下管线的建设是城市建设的重要组成部分，是一个城市的“神经”，它与城市的建设管理、人们的生产生活息息相关。近年来，城市的各类设施日渐完善，出于各类因素的影响，很多工程没有形成一套系统完整的城市地下管线档案资料，给城市的改扩建、维护管理等方面造成了一定的阻力，甚至在城建当中，地下管线的“撞车”现象不断发生，施工中损毁通信电缆、供水、供热管线的事故频频发生，浪费了人、财、物力，还给经济造成了损失，给人们的生活带来了不便。

而导致城市管线损坏的原因主要有：一是建设单位盲目施工，不清楚地下管线设施走向；二是管线档案资料不齐全、不完整、不准确，在施工过程中因缺乏依据性资料而造成管线设施人为损坏。因此，建立健全、完整、准确、系统的城市地下管线档案十分必要，促进了我国城建档案工作在城市建设中的快速发展。

3.城建档案是城市建设可持续发展战略性的资源保障

城市的实体由常见的各类建筑物、市政道桥等构建而成。在城市发展演变过程中形成的文字、影像、图表等为载体的资料就形成了城建档案。《全国建设事业信息化规划纲要》指出信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源，是可持续发展战略的重要战略资源。

城建档案包含了城市建设过程中最完善、最真实、最可靠的信息资源。与其他信息载体相比优势更加明显，通过城建档案数据库的建立，可以实现城建档案资料的收集、管理和利用，实现城建档案的资源共享，提高城建档案的服务水平和完善城市建设的功能。因此，可以看出，城建档案信息不仅仅是城市建设可持续发展的重要资源，而且也是社会发展的的优势战略资源，有效的促进了我国城建档案工作在城市建设中的快速发展。

三、城建档案工作必须和城市建设与经济发展同步实施、协调发展

1.城建档案工作是提升城市品位的重要保证

规划能够反映出一座城市的风格和品位，是给人最为直接的视觉感受，城建档案就是城市建设管理最为真实的历史反映。城市用地的开发和建设都需要用城建档案作为参考，再按一定的程序组织实施。

例如，在某市立交桥工程建设中，由于对先前的路面情况以及地下管线情况了解不深，工程实施阻力重重。了解情况之后，城建档案管理部门积极配合政府建设单位工作，认真细致的查阅了相关的地下管线分布和走向，从而找出了解决施工阻力的可行性实施方案，避免了资源的浪费。因此，为了保证城市建设的科学性、前瞻性和稳定性，必须尽可能的汲取各种成功经验，为提高城市品位服务，促进城市建设及城建档案工作的快速发展。

2.推进城建档案工作信息化，实现城建档案工作的转型

当前，我国正在进行信息化建设的战略转型，即从信息技术阶段向信息资源阶段转变，从基础设施建设阶段向深入应用阶段转变，从数量建设阶段向质量建设阶段转变，从粗放型配置阶段向集约型经营阶段转变。

档案是国家发展的基础性、原生性信息资源，档案部门实际是信息资源大户，档案工作就是信息工作，在国家信息化建设的转型阶段，档案工作必须要转变工作方向，将工作重点转移到加快档案信息化建设上来，充分发挥档案信息资源的重要作用，促进我国城建档案工作在城市建设中的快速发展。

3.抓好村镇建设档案工作，为社会主义新农村建设服务

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出，要切实把国家基础实施建设和社会事业发展的重点转向农村，大力加强农村基础设施建设，加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设，集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。

各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作，将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作，进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序，保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用，有效地促进我国城建档案工作在城市建设中的作用。