【政府托底】湖北建筑业转型升级在望

本刊记者 魏莱

【政府托底】湖北建筑业转型升级在望

本刊记者 魏莱

过去，人们对建筑业普遍存在“脏”、“难”、“苦”、“险”等刻板印象，随着建筑施工方式的转变，从过去的秦砖汉瓦，向工厂化生产、智能式施工转变；从手工生产、肩扛手抬，到大机械重装备，再到工厂化生产、装配式施工。可以说，由粗放式发展到集约化生产，以工业化为标志的建筑施工方式的变革彻底到来了。

近日，国务院办公厅下发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，进一步深化开发区建筑业“放管服”改革，加快产业升级，建筑业持续健康发展，为新型城镇化提供支撑，该《意见》言简意赅，为建筑新型化道路指明了方向，对优化资质资格管理、完善招标投标制度、加快推行工程总承包、培育全过程工程咨询等都有提及。

湖北作为不折不扣的建筑强省，借助“中部崛起”、“长江经济带”、“一带一路”的“春风”，总产值从2010年的5617亿元增长到2016年的11862亿元，并连续3年保持全国建筑业总产值第3位。

2016年，湖北省政府出台《关于加快推进湖北建筑产业现代化发展的意见》，计划到2017年，湖北要建成5个以上建筑产业现代化生产基地，培育一批优势企业；到2025年，采用建筑产业现代化方式建造的新开工政府投资的公共建筑和保障性住房应用面积将达到50%以上的目标。

意见提出，在用地保障方面，对符合建筑产业现代化要求的开发建设项目和新建住宅全装修工程，在办理规划审批时，其外墙装配式部分建筑面积（不超过规划总建筑面积的3%）可不计入成交地块的容积率核算。

对采用建筑产业现代化方式建造的项目，可按建筑面积给予一定的财政补贴，并通过绿色通道，依法提供审批、审核、审查等相关事项快捷服务。其中，对参与建筑产业现代化项目建设的开发和施工单位，可优先办理资质升级、续期、预售许可等相关手续。比如，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的，即可向房地产管理部门办理预售登记，领取预售许可证。

在财税支持方面，对采用装配式建筑技术开发建设的项目，在符合相关政策规定范围内，可分期缴纳土地出让金。同时，对采用建筑产业现代化方式的工程项目，在收取国家规定的各类保证金时，各地可实行相应的减免政策。

实施全装修的新建商品住宅项目房屋契税征收基数，按购房合同总价款扣除全装修成本后计取。对涉及建筑产业现代化的技术转让、开发、咨询、服务取得的收入，免征增值税。

在激励政策上，湖北坚持“对获得鲁班奖的企业给予100万元的奖励”，开展“全省建筑业企业综合实力20强、勘察设计10强、装修装饰10强”评选活动，支持和鼓励企业发展壮大。

在积极培育优势企业的同时，湖北省还从建筑业“放管服”改革发力，连续出台多项改革措施。推进非国有投资项目发包方式改革，明确非国有投资项目可由业主自主选择发包方式，降低企业制度性交易成本；推进工程组织实施方式改革，大力发展工程总承包模式，着力提高工程建设组织效率，发挥投资效益；推进装配式建筑发展的体制机制创新，强化“标准先行、基地建设、项目落地”三大关键环节，分3年明确装配式建筑的实施范围和标准，已建成多个PC、钢结构生产基地和房屋建筑示范项目。另外，湖北省提升行政审批效率，为建筑企业开辟绿色通道，精简所有建筑领域审批事项，实行网上审批、并联审批，审批时限提速70%，充分激发市场主体活力，为企业营造公开、公平、公正、有序的竞争环境。

在规范建筑市场秩序上，湖北省出台实施《湖北省建筑市场检查实施导则》等规范性文件；加强信息化监管，建成了“四库一平台”，实现了省、部联网；实行建筑市场和施工现场联动监管，对发生质量安全事故、有严重违法行为的企业和个人，实施“黑名单”管理制度；全面落实五方主体质量终身责任制，质量授权书、承诺书签订率达到100%；扎实推进国家质量管理标准化试点，形成了一批技术标准、工作导则和标准化图集等成果。

综上所述，当前环境下，建筑企业唯有借助政策东风，精准定位、尽快转型，才能实现华丽转身，获得可持续健康发展的可能，彷徨等待只能意味机会丧失，也终将成为时代的弃儿。