主动作为 苦干实干为云南经济社会发展提供坚实水利保障

云南省水利厅

2017年，云南省水利系统在省委、省政府的坚强领导和水利部的关心支持下，压实目标责任挂图作战，精准发力苦干实干，水利改革发展各项工作全面推进、重点突破、进展顺利，为全省经济发展、民族团结、脱贫攻坚、生态文明建设提供了坚实保障。

千方百计筹措水利建设资金。通过“政府主导、两手发力”，打好“财政投入、金融支持、社会融资”组合拳。省政府召开省级水利建设资金协调会议，印发省政府专题会议纪要，明确“十三五”水利建设资金筹措政策，即每年安排省级财政水利预算资金不低于20亿元力争达到30亿元，自2018年起每年安排省级地方政府债券30亿元以上专项投入水利项目建设；以“政府授权、公司自营、市场化运作”方式，2017年9月以来启动省水投公司开展400亿元水利建设资金融资，为水网建设提供省级资金保障，首期已下达5亿元。

提前一年全面建立河长制。云南省委、省政府高度重视全面推行河长制工作，明确要求提前一年，于2017年全面建立河长制。 结合云南实际，省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级工作方案全部出台，建立了省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村五级河长体系和省、州（市）、县（市、区）三级督察体系，实现全省河、湖、库渠全覆盖。出台了河长会议制度等6项制度、省级河长巡查等4项办法，印发了《全面推行河长制行动计划（2017—2020年）》，细化分解了河长制6项任务。省委、省政府主要领导率先垂范，陈豪书记、阮成发省长除分别担任省总河长、副总河长外，还分别担任治理保护任务艰巨的抚仙湖和洱海的湖长，并多次以河（湖）长身份巡河（湖），履行河（湖）长职责。全省各级河长已巡河26万人次，竖立河长公示牌2.4万余块，全面建立河长制“四个到位”全面落实到位。

重点水网建设全面加快实施。狠抓前期工作，重点水网建设全面加快实施，车马碧水库、滇中引水工程分别于2017年2月23日、8月4日开工建设；2015—2016年开工的德厚水库、阿岗水库、柴石滩水库灌区圆满完成年度投资建设任务；2017年全省新开工重点水网项目66件，累计在建重点水利工程超过330件，项目总投资规模超过1600亿元。因地制宜积极推进河库水系连通工程建设，启动实施了一批水电站水资源综合利用工程，昆明清水海引水、保山西水东调等一批引调水项目相继建成发挥效益。

重点水利改革亮点突出。农田水利改革正在全省全面推广，汪洋副总理2017年5月作出批示：“云南的经验要总结推广，各地应当像云南这样结合本地实际制定政策举措，狠抓落实。这样坚持做下去，‘硬骨头’是可以啃下来的”。2017年全省254个农田水利改革项目机制方案和工程方案已全部开工建设，坝区已引入社会资本16亿元参与高效节水灌溉项目建设，53个山区“小水网”改革试点初显成效。农业水价综合改革深入推进，制定出台了《2017年度农业水价综合改革实施计划》《云南省农业水价综合改革工作绩效评价办法（试行）》。

民生水利工作扎实有效。已累计完成312.7万人农村饮水安全巩固提升任务。启动实施5座小（1）型病险水库除险加固和156座小（2）型病险水库除险加固工程。完成高效节水灌溉面积120.56万亩（1亩=1/15 hm2，下同），完成“五小水利”工程35万件，完成高标准农田建设240万亩。共投入防汛抢险资金12709万元，投入抢险人数23.5万人次，减少受灾人口21.3万人，解救洪水围困群众1.01万人，减灾经济效益3.8亿元，防汛减灾工作取得阶段性胜利。

水利扶贫工作成效显著。紧紧围绕解决贫困地区和贫困人口饮水、防洪、抗旱、农业生产、水土保持等重点问题，积极争取中央投资，确保水利扶贫资金投入大幅度增加，补齐水利基础设施“短板”。截至2017年11月底，云南省贫困地区下达投资计划193.51亿元，比2016年增长7.6%，其中中央58.69亿元，占全省中央投资的62.6%。会同省卫生计生委建立农村饮用水水质提升联席会议等机制，落实上百万张上墙建档立卡贫困户饮水 “明白卡”，巩固提升建档立卡贫困饮水人口55.5万人。在贫困县完成25个重点中型灌区改造，新增和改善灌溉面积94万亩，发展高效节水灌溉面积79万亩，实施完成一批中小河流治理、防汛抗旱减灾、水土保持等项目。

水生态文明建设不断强化。紧紧围绕争当全国生态文明建设排头兵，切实加强水生态文明建设。印发《云南省节水型社会建设“十三五”规划》《云南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，在滇中缺水地区组织开展10个县级节水型社会试评价工作。配合完成国家对云南省最严格水资源管理考核，组织完成省级对州（市）最严格水资源管理的考核，全省州（市）“三条红线”指标全部达标。积极推进国家水资源监控能力云南项目建设，普洱、丽江、玉溪等3个国家水生态文明城市试点和腾冲市等6个省级水生态文明建设试点建设进展顺利。全面完成入河排污口专项核查。年底可完成水土流失治理面积4720 km2。

2018年，云南省水利厅将全面贯彻党的十九大会议精神、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持五大发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，紧紧围绕建设现代化经济体系，着力加强水利基础设施网络建设，补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生，为今后5年的云南水利工作开好头、起好步，奠定坚实基础。 ■