击水敲鼓稳驭舟 江西治水再升华

江西省水利厅厅长 罗小云

2017年，江西广大水利干部职工按照中央和省委、省政府加快水利改革发展的总体部署，紧紧抓住国家生态文明试验区（江西）建设契机，以水生态文明建设为着力点，锐意进取、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，扎实推进各项水利工作，取得明显成效。

一、强化责任加压力，打好水利建设阵地战

水利工程建设加速。峡江水利枢纽工程专项验收工作全面完成。廖坊灌区二期工程正加快建设，四方井水利枢纽工程开工建设。大中型灌区续建配套与节水改造项目正紧张有序施工建设。完成高效节水灌溉面积20.8万亩（1亩=1/15hm2），占全年目标任务的103.98%，提前完成年度任务。农村饮水安全巩固提升工程、中小河流治理、病险水库加固、水土保持生态建设、水电增效扩容改造等一批工程加快推进。全面完成鄱阳湖水利枢纽可研报告修编。

灾后水利建设加劲。全面完成2016年水毁水利工程设施修复任务6025处，落实灾后水利薄弱环节建设省级及以上水利资金33.5亿元，完成1859个灾后水利薄弱环节建设项目前期工作。下达省级资金17.7亿元用于2017年度防汛能力提升工程工作任务。推进千亩以上圩堤应急除险整治，完成千亩以上圩堤治理长度1754 km；重点山塘整治工程已完成前期工作2263座。

水利投资力度加磅。争取中央投资55亿元，落实省级财政资金34亿元，已落实全社会水利投入215亿元，已达到全年预计落实数198亿元的109%。探索水利融资“省带市、县”模式，加强与金融机构的对接。争取农业发展银行、国家开发银行水利贷款49.5亿元，加快抵押补充贷款入库项目的贷款落地。加快水利投资计划执行，纳入水利部调度的59.63亿元投资计划完成率达78.24%。

二、深化改革促活力，打好水利管理持久战

水利改革持续有深度。省政府印发全面推行水利工程标准化管理意见，41个县完成小型水利工程管理体制改革总结验收，全面启动河湖管理和保护范围划界工作。制定农业水价综合改革联席会议制度，推进农业水价综合改革先行先改。推进4个国家农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县建设，选择11个县开展小型农田水利工程运行管护规范化试点。全国首批水生态文明城市建设试点南昌、新余顺利通过水利部技术评估。

水资源管理运转有广度。国家最严格水资源管理制度考核连续4年获良好等次。探索水资源论证管理途径，省级审批取水许可的建设项目水资源论证报告委托第三方机构审查。制定、编制《江西省入河排污口监督管理实施细则》《江西省重点入河排污口名录》《江西省城市应急备用水源规划》。推进公共机构节水型企业创建，启动县域节水型社会建设工作。

河长制升级创新有高度。省政府出台《关于以流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》，修订完善了河长制省级会议制度、信息通报制度、工作督办制度、考核制度、表彰奖励制度。开展消灭劣Ⅴ类水攻坚战，全省44个断面有35个水质提升，占总数79.5%。把河长制工作纳入省直部门绩效考核体系,率先在全国设立河长制工作省级表彰项目。启动流域生态综合治理试点，目前全省已确定118条示范流域，估算投资226亿元，正有序推进试点建设。

三、聚焦重点倍发力，打好安全保障攻坚战

抗洪抢险不屈不挠。2017年江西省鄱阳湖及长江九江段、饶河、修河、信江、赣江中游支流等32条河流78站次发生超警戒洪水，其中，乐安河上游发生超百年一遇特大洪水，婺源站超过历史最高水位3.43 m，长江九江站超警戒持续17天，鄱阳湖星子站水位超警戒长达20天。面对洪涝灾害，广大军民团结一心，全力抗洪救灾，做到了“水库无一垮坝、万亩圩堤无一溃决”，最大程度减轻了洪涝灾害损失，保障了人民群众生命安全。

水利管理依法依规。依托省公共资源交易（水利）平台履行合同评价系统，对水利建设参建单位进行实时评价，进一步强化水利建设市场监管。开展河湖水域岸线专项整治，加强涉河建设项目检查和违法行为执法。进一步健全水利法规体系，正式实施《江西省河道采砂管理条例》，完善配套制度，《江西省湖泊保护条例》通过省人大一审。开展行政审批标准化建设，印发《江西省水利厅行政检查“双随机一公开”工作规则》，开展水利双随机监督检查活动。开展多部门联合执法活动，严厉打击涉水违法行为。加大与检察院对接力度，成立省检察院派驻水利厅检察室。

潮平两岸阔，风正一帆悬。展望2018年，江西省将以党的十九大精神为统领，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，抓住国家生态文明试验区（江西）建设契机，坚持以水生态文明建设为引领，以开展生态鄱阳湖流域建设为重点，统筹推进水利建设、管理和改革各项工作，不断推进水治理体系和治理能力现代化，为富裕美丽幸福江西建设提供有力的水利支撑和保障。