空间规划与规划支持的理论思考

日本的规划师先划定边界，政策只管理边界内部的内容，外面地区不纳入管理。日本有城市规划法，但是并没有农村规划法，城市规划局只管理城市内部事物。农村地区的规划控制是很弱的。

日本的城市规划是参与规划，主要是文本性的，市政府通过居民参与，进行需求分配。需求分配在日本规划当中有一个叫做容量规划，容量规划讲的是开放的需求怎么分配到土地利用上面，包括人口怎么分配，土地怎么分配，进一步研究开发问题，人口居住问题，公共设施投资问题，交通问题和环境影响。这是日本的增量时期咨询公司做的主要的工作——系统框架。

日本从1975年开始建立空间信息库。到了2000年的时候，已经普及到村。以金泽地区为例，金泽区有50万人口，老年化现象非常严重，政府发布了中心区居住促进政策，希望年轻人搬回市中心。政策管理的主要内容是，如果在中心区买房，政府补贴200万到300万首付，只要付每个月的房贷即可。这个政策到底有没有用？可以用模拟来分析。

在日本，城市基础数据非常全面，每一栋建筑、人员结构、道路、公园、绿地数据都有。在模拟中，可以研究老年人的居住地区，研究日护理中心的分布，研究模拟不同阶段，例如小孩上学升学对于居住搬迁的影响。通过模型研究发现，人口变化、居住区选择、日护理中心经营，模拟结果非常吻合。

对防灾避难所容量的研究，导入房子数量、避难人数、避难场所，模拟灾害情况。例如模拟15小时之内洪水泛滥之后被淹没市区范围，洪水回流之后的时间、流向等。模拟住房的倒塌率、倒塌量，与避难场所的收容能力进行对比。

日本城市规划主要的特点就是划空间、边界，政府定边界内政策，从国土规划一直到城市规划，甚至到街区规划都是同样的方法。要做的就是通过模拟，分析政策的情况，前期进行预测，后期进行社会评价。