提升资本市场功能服务国企改革创新——吴汝川会长在产权交易市场服务国企改革创新论坛上的欢迎辞

提升资本市场功能服务国企改革创新
——吴汝川会长在产权交易市场服务国企改革创新论坛上的欢迎辞

尊敬的各位领导，各位嘉宾，各位同仁、新闻界的朋友们：

大家上午好！

小雪时节，天府之国风景秀美，气候宜人，在这美好的时节我们相聚蓉城，隆重举办产权交易市场服务国企改革创新论坛，共商中国产权市场发展大计，具有十分重要的意义！首先，我谨代表中国企业国有产权交易机构协会，向莅临今天会议的各位领导、各位嘉宾、各位同仁以及新闻界的朋友表示热烈的欢迎！向你们长期以来对产权交易行业发展、对协会工作的支持和关心表示由衷感谢！同时也向四川省国资委、省金融办以及西南联合产权交易所对这次会议的高度重视、倾力支持表示诚挚的谢意！

党的十八大以来，产权市场发展迎来又一个重要政策机遇期。这个政策机遇，可以分为三个层次。第一个层次是十八届三中全会做出全面深化改革的重大决定，为我们国家推进全面深化改革做出了顶层设计，特别是提出“使市场在资源配置中起决定性作用”的重大论断，在国企改革领域提出“发展混合所有制经济”、“以管资本为主加强国有资产监管”等要求。第二个层次是中共中央、国务院于2015年8月发布《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），也就是我们所说的中发22号文，这是本次国企改革的纲领性文件，指明了新形势下深化国企改革的思路、重点内容以及工作举措，特别是明确提出“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换”，这是中央文件首次明确产权市场是与证券市场并列的资本市场的重要组成部分，对产权市场发展意义重大。一方面代表中央对产权市场多年来功能发挥、工作业绩给予充分认可，一方面也对产权市场更好地服务国企国资改革、服务中国经济转型升级给予更高期待，提出了更高要求。第三个层次是22号文发布后出台的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《企业国有资产交易监督管理办法》等配套文件，基本确立了国企改革“1+N”的政策体系。这些文件具体明确了产权市场在国企改革中的功能定位，特别是明确要求国有企业增资应当在产权交易机构中公开进行，进一步拓宽了产权市场的作业边界，为产权市场注入了资本市场的业务内容。

以上三个层次的政策文件，形成了完整的政策链条，应该说，中央和国资监管部门对产权市场的支持非常给力。接下来，就看我们行业如何贯彻好政策，如何通过提升资本市场功能服务好国企国资改革创新，这也是协会组织此次创新论坛的最主要目的。

关于产权市场提升功能、做好服务，今年以来，国务院国资委副主任黄丹华、总会计师沈莹、产权局局长谢军、副局长郜志宇等领导都做过指示。根据各位领导的要求，结合行业面临的形势和本次论坛的主题，我想产权交易行业主要是做好以下几个“创新”。也供大家讨论。

一是理论创新。22号文明确产权市场是资本市场，目前学术界和资本市场包括行业内，对这一提法的认识还比较模糊，还没有形成理论体系，这首先需要行业自身做好理论创新工作。今年以来，协会牵头部分会员单位就这一问题开展专项课题研究，目前已基本完成。我的理解是，产权市场与传统概念中的资本市场一样，具有流转和融资两大业务类型，同样起着优化资源配置、促进价值发现的重要功能，同样形成了一套成熟、稳定的运行模式和定价机制，对产业结构调整升级、实体经济发展同样起着重要的支撑作用。因此，无论从基础概念、特质属性、功能定位以及业务实践，产权市场都与资本市场高度契合，产权市场毫无疑问应当属于中国多层次资本市场体系的重要组成部分，我们应该明确提出建设产权资本市场的目标。在做好理论研究的基础上，我们要持续扩大宣传，把这一新观点、新理论向各级政府部门、各类市场主体，特别是传统资本市场上的各类机构进行宣讲；要引导专家学者开展更为深入的理论研究，将产权市场属于资本市场的新理论纳入主流经济学对资本市场的范围界定，改变各界对中国多层次资本市场体系的传统认知，增进各界对产权资本市场的了解。

二是制度创新。一个国家同一形态的资本市场，可能有多个交易平台，但是在制度规则、交易系统、市场体系上肯定是统一的。产权市场建设资本市场，各机构间务必高度重视制度规则、交易系统、市场体系等方面的统一性，避免出现规则各异、系统各异、市场割裂的问题，这将影响到产权资本市场的功能发挥，也会影响到市场的整体形象。形成统一的制度规则，有赖于行业内加强沟通和交流。

首先，协会将搭建沟通交流的平台。一方面搭好平台，通过组织研讨会、业务培训、向行业征集好的做法和案例汇编成册等方式，组织大家交流学习；另一方面牵头制订交易规则的规范模本，推进交易系统建设标准、数据标准和市场体系的统一，以相对统一的形象自立和融入我国多层次资本市场体系。

其次，各会员机构间要加强交流合作。特别是在增资业务方面，做得好、有一定基础、形成一定经验的机构，要有开放心态，主动传经送宝，带动大家在制度规则、交易系统数据标准等方面实现统一；要搭建合作模式，深入开展业务合作，逐步在较大区域乃至全国范围建立统一的市场体系，实现互利共赢。

三是功能创新。强大、优质的服务能力是产权市场的核心竞争力，是确保我们不辜负中央和国资监管部门嘱托和厚望的关键。长期以来，产权市场长于流转服务，融资功能相对不足，这也是影响我们作为资本市场成色的地方。32号令明确国有企业增资进场交易，这是产权市场补强融资功能，实现流转和融资“双轮驱动”的重大契机。以企业增资为代表的融资业务，较传统的产权转让、资产转让业务，要复杂的多，在交易模式、业务流程、市场支撑体系等方面都存在很大不同。我们要完善交易制度规则、开发升级交易系统、强化交易机构内部人才队伍建设、推进内部组织架构调整、面向企业做好业务宣讲和推介、汇聚投资人资源、汇聚券商投行等中介服务资源，等等，最终的目的，就是尽快形成成熟、高效的企业增资进场交易模式。除此之外，产权转让、资产转让、顾问咨询等业务也要同步升级，全面提升服务质量，满足新形势下的市场需求。产权市场功能创新，事关长远发展，这是个长期、艰苦的过程，需要付出很多努力，需要扎扎实实、一点一滴去做，并且必须做好。

四是产品创新。产权市场是资本市场，也是服务国有资产监管和国有企业改革创新的阳光化、市场化平台，国有资产交易始终是我们的基础业务，是立足之本。在这一轮国企改革过程中，我们行业应当认真研究监管部门和企业当前有哪些中心工作，要围绕这些中心工作，循着市场需求创新服务产品。当前，推进供给侧结构性改革、推进“三去一降一补”是监管部门和国有企业的中心工作，我们就要分析和了解企业有哪些落后和过剩产能、有哪些库存资产、如何打造处置渠道和模式；要研究如何做好企业增资、资产证券化产品研发等融资服务，帮助企业提高直接融资比重，实现“去杠杆”目标。推进瘦身健体、提质增效是中心工作，我们就要围绕国有企业压缩管理层级、处置僵尸企业等方面做好产品创新。推进混合所有制改革是中心工作，我们就要在组合民间资本参与国企改制重组等方面做好服务创新。国有企业之间进行产业整合是中心工作，我们就要在整合方案设计、相关资产处置等方面做好产品创新。在这个过程中，我们还要不断提升国资交易的竞价率和增值率水平，在助力国有企业深度挖掘资产价值方面做好创新。应该说，准确把握监管部门和国有企业中心工作，提供贴心周到的服务，是产权市场多年来形成的工作法宝，有着丰富的经验，在这一轮国企改革中，我们仍然要紧紧把握这一点，找准方向，服务好大局。

以上是我代表协会，对于建设产权资本市场、服务国企改革创新、做好企业增资业务等内容提的几点想法。借此机会，我也将今年以来协会做的几项重点工作，向各会员单位做一个汇报。

今年以来，作为国家一级、4A品牌协会，中国产权协会在国务院国资委等相关部委的领导和支持下，紧跟行业政策和市场趋势，团结带领全体会员单位，扎实推进行业基础建设、队伍建设、制度建设和信息化建设，着力为会员服务、为行业服务、为政府服务。

一是组织开展各类培训和学习活动。包括组织增资扩股、PPP、资产证券化等投融资业务和金融服务培训，开展创新业务经验交流；中发22号文、32号令发布后，组织全体会员座谈学习，并组织开展创新业务典型案例征集、评选和推广。

二是制定行业统一的制度规则。启动产权市场增资业务规范起草工作，发布了增资扩股信息披露格式文本；修订会员管理制度等。

三是完善内部组织架构。对应国资委国有资本投资运营公司试点，积极筹建资本投资运营（央企资产管理）和市场服务专业分会；筹建中国产权协会研究中心。

四是制定行业发展规划和开展行业研究。制定了行业“十三五”发展规划，围绕产权交易特质属性、功能定位以及支撑体系，开展务实性研究，目前已经形成一套初步研究成果，将成为指导我们未来发展的行动指南。需要特别指出的是，在课题研究过程中，国资委产权局领导以及很多业内的老领导、老同志都参与进来，出谋划策，提出宝贵意见和建议，甚至承担部分内容撰写，非常辛苦，在这里要向大家表示衷心感谢。

五是推进产权行业信息综合服务平台建设。通过树立“互联网+”思维，利用互联网技术，推进产权交易行业信息化建设。

六是开展行业信用评价工作。将对规范产权市场秩序，促进行业健康发展，提升交易机构市场公信力起到重要作用。

以上工作，是协会适应形势变化，把握行业发展趋势开展的一些工作，应该说很好地满足了会员需求。这里要感谢国资委产权局、行业协会商会党建局、四川省国资委等各省市国资委对协会工作的支持，感谢各中央和地方国有企业、各会员单位以及各相关机构的支持，也向协会秘书处同志们的努力工作表示感谢。

同志们，我们举办这次论坛的目的，就是在产权市场发展面临又一次难得机遇的大背景下，邀请政府领导、专家学者、行业领袖和企业界精英，全方位探讨产权市场创新转型之路，规划设计产权市场未来发展方向，同时能够促进行业同仁统一思想，统一行动。希望大家在今天的论坛上积极发言，贡献智慧，碰撞思想，让我们同心协力把产权市场建设成为真正的资本市场，促进产权资本市场更好地服务国企改革创新，服务中国经济转型发展！

最后，预祝论坛取得圆满成功！谢谢大家！

（注：本文标题为编者所加）