把握丝路机遇 开拓发展空间

文/本刊评论员

设“一带一路”倡议提出四年来，受到沿线国家的高度赞誉和拥护。在前不久举行的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席在主旨演讲中，再次诚邀世界各国共同参与到这一造福各国人民的“世纪工程”中来。

能源是驱动人类社会发展的重要基础物质。在新一轮能源科技革命加速推进，全球能源治理新机制正在逐步形成的时代背景下，强化能源合作与协同发展是国际交流的重要内容。作为我国对外合作的重要战略构想，“一带一路”无疑为我国参与国际能源合作，深度融入世界能源体系，维护我国能源安全和发展利益，以及提升我国在地区和国际能源治理中的话语权，提供了重要载体和机遇。

煤炭一直以来都是我国的主体能源。然而，在推进能源革命和深入贯彻新发展理念的政策语境下，煤炭工业的发展受到严峻挑战。煤炭企业要以战略的眼光理性审视和把握“一带一路”建设蕴含的新的商机和合作前景，积极参与“一带一路”沿线发展和建设项目，打造“中国品牌”，这样才能不断拓展煤炭这一传统能源的发展空间，提升发展质量和效益，赢得发展新机。

概括而言，煤炭企业要切实认识和把握“一带一路”战略所带来的以下影响和机遇，增强参与国际合作的主动性和紧迫感。

第一，“一带一路”战略的实施，意味着沿线国家基础设施建设将掀起热潮，这将大幅带动煤炭等基础能源的消费，对缓解国内煤炭产能过剩压力将是重大利好。

当前，需求增速放缓和产能过剩问题并存，是我国煤炭行业发展面临的严峻挑战。一方面，煤炭消费增速换挡减速，煤炭消费增速从“十一五”期间的7.5%下降到“十二五”期间的2.6%，根据《煤炭工业发展“十三五”规划》，“十三五”期间，煤炭消费年均增速将下降到0.7%左右。另一方面，全国煤炭产能过剩的态势并没有根本改变，化解过剩产能、淘汰落后产能的任务依然艰巨。

同时，应该看到，国家大力发展新能源和可再生能源，加快油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重替代步伐，推动京津冀、长三角、珠三角区域煤炭消费总量负增长。规划到2020年，非化石能源消费比重提高到15%以上，单位国内生产总值能耗比2015年下降15%。新能源和可再生能源的替代作用不断增强，对煤炭产业的发展将造成严重冲击。

“道路通，百业兴。”“一带一路”战略将对基础设施投资产生巨大吸附效应，并促进投资项目加快落地。过去四年中，沿线国家设施联通不断加强，我国和相关国家一道共同加速推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目，建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口，规划实施了一大批互联互通项目。这些铁路、公路、机场、港口等基础设施项目的建设，将进一步拉动钢铁、有色金属、建材等高耗能产品的需求，进而拉动煤炭消费需求。

第二，作为煤炭大国，经过几代煤炭人的不懈探索和创新，我国在采煤工艺技术、设备制造、煤炭综合利用等方面具有一定的竞争优势，已发展形成一批具有较强竞争实力的优质企业。“一带一路”战略的实施，为我国煤炭企业实施国际化战略、不断增强竞争实力拓宽了合作空间，为我国优质煤炭企业积极参与国际竞争提供了便利。

“一带一路”线路上，集聚了一批煤炭资源丰富的国家，如俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦等，这为我国煤炭企业走出国门和有效开发国外煤炭资源提供了条件和合作平台。其中，煤炭资源富足，探明煤炭可采储量居世界第二位的俄罗斯，近年来向我国出口煤炭数量逐年增多。2014年9月，神华集团与俄罗斯企业签署了联合开发俄罗斯远东阿穆尔州煤田的备忘录，双方将共同建设铁路、港口等基础设施。在中蒙方面，我国决定搭建铁路，将有效降低我国煤炭的运输成本，提高运输能力。中哈方面，我国庆华能源与哈萨克斯坦企业签署了协议，以此来促进中哈两国的煤炭往来，从而进一步促进煤炭能源结构的优化升级。

第三，国际间的能源合作日益频繁，联系日趋紧密，“一带一路”战略的实施有利于开拓国际煤炭市场、促进煤炭国际贸易，逐步形成“有进有出、大进大出”的煤炭进出口贸易格局。

“一带一路”国家拥有广阔的煤炭市场，欧盟地区、南亚印度及东南亚地区每年都需要进口大量煤炭，而且还呈现出不断上升的趋势。“一带一路”战略的实施，可以帮助我们充分利用国内、国外两种资源，发挥国内、国际两个市场的作用，推动国内企业积极参与国际竞争，增强市场竞争力，不断开拓国际煤炭市场。据有关资料显示，欧盟地区煤炭市场近年来供需总量维持在7～8亿吨。印度目前每年进口煤炭约2亿吨，且进口量逐年大幅增长，国际能源署预测，到2020年，印度将成为世界上最大的煤炭进口国，进口量超过3亿吨，到2035年进口量可达6.3亿吨。预计将来，越南、泰国、马来西亚等国家，都将成为煤炭净进口国。所以说，今后欧盟地区、南亚和东南亚国家，都将是我国重要的煤炭出口市场。

第四，由于我国煤炭主产区和煤炭需求区之间存在逆向分布特征，客观上催生了煤炭物流产业的发展。然而，由于政府部门和煤炭企业存在重生产、轻服务的弊端，使得我国煤炭物流配送体系总体上仍处于粗放型发展阶段。“一带一路”战略实施为煤炭物流产业发展带来巨大机遇。

一是煤炭物流基础设施将不断完善。国内约31个省区市宣布加入“一带一路”规划建设中来，各地政府部门将加大基础设施的投资力度，不断完善北煤南运、西煤东运煤炭物流通道，以解决中西部地区煤炭资源的运输瓶颈问题，进而增强煤炭运输能力。二是按照规划，我国将加快推进重点物流区域和联通国际国内的物流通道建设，建立省际和跨国合作机制，促进物流基础设施互联互通。随着“一带一路”战略的不断推进，煤炭进出口将更加便捷，这将有利于我国优势煤炭物流企业开展国际化经营。三是随着专业分工的不断专业化、精细化，一批专业化煤炭物流企业将逐步完善服务功能，不断提升流通效率和服务质量，打造品牌优势，最终一批具有国际竞争力的现代煤炭物流企业将脱颖而出。

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“一带一路”是我国的重大战略构想，能源产业的国际交流合作是重中之重。随着战略的稳步推进，其中蕴藏的巨大商机将愈加凸显。为推进“一带一路”建设，促进各国能源务实合作迈上新台阶，不久前，国家发改委和能源局共同制定并发布了《推动“一带一路”能源合作愿景与行动》，显示出我国在互尊互信、合作共赢的基础上，倡导建成开放包容、普惠共享的能源利益共同体，责任共同体和命运共同体的愿景和担当，也进一步说明能源国际合作的重要地位和美好前景。

古丝绸之路打开了各国友好交往的窗口，书写了人类发展进步的辉煌篇章。今天，在推进“一带一路”建设的伟大实践中，煤炭人要珍视和把握机遇，展现更大作为，让古丝绸之路在能源合作领域焕发新的活力。